景洪市農業機械化發展存在的問題及對策

李慶蘭

（云南省西雙版納州景洪市勐罕鎮農業綜合服務中心 云南 景洪 666108）

當前，我國農業機械化發展進入了一個新的發展時期，中央惠農強農政策的實施，農機購置補貼資金逐年增加，補貼機具種類、品目增多，極大調動農民群眾購機積極性。如何把經濟適用、技術先進、科技含量高的農機具，按照因地制宜，群眾需要原則推廣給民族地區群眾，又好又快發展農業機械化，促進農業現代化進程，已成為農機工作者一項迫切任務。

1 景洪市農機化現狀

1.1 景洪市情況

景洪市是個典型的民族地區，位于云南南部，西雙版納傣族自治州中部，地處瀾滄江下游，全市總面積7133 k m2，轄1個街道、5個鎮、5個鄉（其中2個民族鄉），全市總人口50萬人，有耕地面積25618.467 h m2，其中水田面積16782.73 h m2。

1.2 農機化發展現狀

八十年代初，景洪市農業生產基本處于人工牛犁，山區旱地是刀耕火種。隨著農村經濟發展，景洪市農機化發展發生了翻天覆地的變化。截止2011年12月，全市擁有農業機械總動力35937.54萬瓦特，擁有拖拉機、耕作機械15789臺，其中大、中型拖拉機1449臺，小型拖拉機22073臺，耕整機12556臺，拖拉機配套農機具25378部，農副產品加工機械3734臺，植保機械4037臺，抽水排灌機械2070臺套。

2 農業機械化發展存在的問題

2.1 農業機械化進入新的一輪更新

以拖拉機作業為標志的農業機械，大多是上世紀九十年代初生產的，現基本處于老、舊程度，普遍存在技術狀況差，服役年限長，安全隱患突出，處于更新換代。

2.2 農機使用率不高，存在攀比思想

民族地區農機化發展，農民群眾一度存在互相攀比，家家購機，作為財富炫耀。而農機使用率不高，經濟效益低下，造成農機資源浪費。

2.3 農業機械裝備結構單一

作為糧食生產環節，景洪市基本實現機械化作業，但隨著農業結構的進一步調整，特別是景洪市經濟作物發展，山區養殖業、加工業、經濟作物植保業、抗災防災等方面農業機械需求矛盾越發突出，經濟適用、技術先進、科技含量高農機具迫在眉睫。

2.4 農機使用者素質偏低，科技意識淡薄

民族地區農機使用者，大多是民族群眾，由于文化差異，素質偏低，科技意識淡薄，對其使用農機具，缺乏專業知識，操作技能及保養維修知識等，必然會影響其使用效果，造成效率低下，成本增大。

2.5 農機推廣體系服務建設滯后

隨著中央惠農政策進一步增強，農機購機補貼種類范圍擴大，民族地區群眾對農機需求空前高漲，特別是新的發展領域，對先進農機具的需求更是渴望，對開展新機具推廣的愿望越發強烈。目前，農機推廣項目少，新機具引進、現場示范、教育培訓嚴重滯后于群眾需求。推廣體系不夠完善，市、鎮不夠銜接，特別是鎮級農技推廣缺乏有效運行機制和保障，技術人員業務素質偏低，技術力量薄弱，制約了農村經濟的全面發展。

2.6 各級領導對農機化認識下降

2002年機制改革，鎮、鄉農機站合并成立農業綜合服務中心以來，農機工作受到不同程度影響。各級領導、部門對農機工作認識下降，農機推廣、培訓、安全監理出現許多問題，特別是農機安全監理工作，拖拉機檢審嚴重下滑，拖機機“黑車非駕”、違章操作、違法載人等隱患突出，影響經濟社會和諧和健康發展。

3 景洪市農機化發展對策

隨著農業現代化進程的加快，對農業機械化發展提出了更新、更高、更快的要求。農業機械化持續、健康發展，對促進農業產業化，促進農業結構調整；農業增效、農民增收；提高勞動者素質起著不可替代作用。

3.1 更新觀念，拓展農機化發展領域

農業機械化是指在農業生產中以機械替代人畜力勞動的過程，它包含農業（生產過程），農民（勞動者），農村（工作環境）。農業機械是農村先進生產力和最具有活力的要素。因此，在發展農村經濟活動中，我們要開拓思路，更新觀念，將“三農”范圍拓展到農業機械化發展中來，使農業機械化涵蓋整個“農業工程技術”，包含對農業生產自然條件的改進、改造；農業資源綜合利用、農業生態環境保護、農產品加工、設施農業、重大病蟲害防治、抗災防災、農業節本增效及農民科技素質提高等。當前，就是要立足大農業，發展大農機，將農機化作業服務滲透到農業和農村經濟的各個領域，農業機械化作業由傳統的糧食作物向經濟作物、設施農業、養殖業、農產品加工業、抗災防災等方面發展，向產前、產后延伸，向生態環境保護、村容村貌建設、農田改造、道路修建、生物技術措施等方面拓展，因地制宜、分類指導、重點突破，加快農業現代化發展進程。

3.2 建立健全農機服務體系，加快農業產業化發展

隨著農村經濟結構進一步調整，合作化、專業化經營已經形成，盡快建立健全農機社會化服務體系，將分散的農機戶統一起來，組建新型農機服務組織，如農機協會、合作社、聯合體、作業公司及中介公司等，形成農機作業功能齊全，服務優良的產業體系，這是市場需要，也是社會發展到一定階段的必然結果。農村經濟發展，專業合作體系形成，必然促進農業產業化的發展。農業產業化是農業和農村經濟實現根本轉變最佳結合點和切入點，是確保農業增效、農民增收、解放農村生產力的重要形式。目前，我市雖有農機化服務戶30000多戶，但都是以個體零星分散經營，沒有真正意義上農機大戶、農機專業戶，更沒有農機合作服務組織，農機具雖多，效益低下，浪費社會資源。因此，在今后一定時期內，組建農機合作服務組織，特別是根據景洪市水稻面積廣，組建農業機械化作業服務專業隊，是十分必要的。

3.3 創新農機推廣機制，促進農業增長方式轉變

農機推廣是當前農機化發展最重要途徑，過去幾年，農機化發展存在著重管理、輕推廣、重數量、輕效益的思想觀念，致使農機化出現發展不平衡，發展區域狹窄，農機具不均衡，拖拉機較多，其他領域農機化程度較低。中央加大農機購機補貼范圍，對于開展大農業，發展大農機，發展農、林、牧、副、漁、農業工程技術機械化、農業環保工程機械化及防災減災機械化等是個機遇，又是挑戰。當前，要創新農機推廣機制，合理設置基層農機技術推廣機構及人員，加強市級推廣項目，現場示范、教育培訓等工作機制，提高鄉、鎮級農機推廣技術人員的業務能力，知識水平，強化群眾效益意識，將新式農機具與先進技術結合起來發展到新領域，促進農業增長方式轉變，達到農業增效、農民增收的目的。

3.4 加快農機產品更新換代，做好農村農機技術培訓

對于使用年限長、陳舊、機件性能差的農業機械，應盡快出臺農業機械淘汰標準和報廢年限，加大農機回收力度，加大更新機具的補貼資金和種類，使農民能根據需要，購買適宜的先進農業機械。當前，一是要做好群眾宣傳工作，抓住購機補貼機遇，動員群眾淘汰處理舊農機，按需要更新換代新產品。二是加強農機培訓工作，多層次、多領域對新式先進農機具操作技能進行培訓，使群眾真正掌握、懂得機具性能、結構和原理及維修保養知識，真正領會新式農機具帶來的方便和效益。三是加強法律法規宣傳，加強安全教育，使群眾認識到國家法律、法規的規定，提高法制意識、安全意識，使農機化有序健康發展，確保人民生命財產安全。

3.5 爭取各級政府部門的重視和支持

發展機械化，領導重視是關鍵。開展農機試驗示范推廣、農機安全監理、農機培訓等各項工作，只有政府支持，領導重視，才能做到有計劃、有步驟、有項目、進而有資金。農機部門在開展新機具推廣、技術培訓、安全教育等工作過程中，應重視宣傳力度和工作信息收集和發布，通過廣播、電視、現場會、工作簡報等形式，引起領導重視和了解，以得到各級領導和有關部門的肯定和支持。因此，領導重視不僅在工作開展上，更主要是在政策上，經費保障、優惠措施及扶持發展方面政策的出臺，對農機化發展具有十分重要的導向作用。

[1]宋來慶，李韶林.農機化發展存在的問題及對策[J].農機使用與維修，2005,（1）.

[2]郭海濤.農機化發展存在的問題及對策[J].新農村，2011，（13）.