改善民營企業勞資關系的幾點思考

■畢于榜

當前我國民營企業勞資關系整體發展趨勢是良性向好的，但矛盾和沖突依然存在。胡總書記指出： “社會主義和諧社會并不是沒有矛盾的社會。關鍵是我們要正視矛盾，找到化解矛盾的正確途徑和有效辦法，形成妥善處理矛盾的體制機制”。由此可見，建立和諧穩定的新型勞資關系，事關我國經濟社會發展大局，已引起社會各界的高度關注。

當前我國民營企業的勞資關系現狀和主要問題

現階段，我國民營企業的勞資關系總體上是走向規范與和諧，勞資關系正由企業主主導型向平等協商型漸變。但在此過程中，由于法律法規不健全、政府機關執法不嚴、工會獨立性和職能不強、民營企業主觀念和社會責任感的缺失等原因造成目前企業主主導勞資關系，勞動者的合法權益時常受到侵害，而政府在勞資關系中持模糊態度，民營企業的勞資關系仍然存在一些問題和沖突。當前我們國家勞資關系的現狀是三方協調機制不平衡，具體表現為強勢用人單位、弱勢勞動者和政府機關不作為。具體而言，民營企業勞資關系中存在如下幾個方面問題：

1.勞動合同簽約率低、流于形式且歧視性用工現象嚴重

勞動合同本來是勞資雙方平等協商的產物，也是解決勞資糾紛的法律依據。然而，民營企業不簽訂勞動合同的現象非常普遍。即使簽訂勞動合同，在工作內容、勞動報酬和勞動保護等方面存在著大量違法違規條款，侵犯勞動者的人身權利的現象時有發生，這類勞動合同的簽訂更多強調的是企業主的權利和勞動者的義務，起不到保護勞動者合法權益的作用，一旦發生勞動爭議和糾紛，勞動者往往處于不利地位。

2.勞動保障覆蓋率低

勞動保障是指我國為滿足公民基本生活而提供的安全性保護的公共福利計劃、措施和行為的總稱，通常包括社會福利、社會救濟、社會保險以及公共醫療衛生保健等。一些民營企業主勞動保障的觀念相對淡漠，有的根本不為勞動者參保，有的參保基數偏低，這樣一旦出現變故或勞動者退休，將給勞動者家庭帶來沉重的負擔。

3.工作時間長，工作強度大，勞動報酬低，工作環境差

我國多數民營企業一線工人的工作時間遠遠超過法定規定時間，工人工資待遇低差距大，增速慢且經常被拖欠，在當前勞動力供給過剩的情況下，勞動者也無可奈何。許多民營企業勞動保護資金投入不足，忽視必要的生產衛生和勞動安全保護，生產工藝落后、工人常年在有毒、有害的環境下工作，給他們的身心健康帶來巨大的傷害。

4.工會組織不健全，勞動者的合法權益得不到有效保護

我國 《工會法》中明確規定工會的基本職責是維護職工合法權益。但在民營企業中，很少成立正式的工會組織，即便有些民營企業成立了工會，發揮維護職工權益作用的也很少，缺乏調解勞資矛盾和沖突的能力。 “工會通過平等協商和集體合同制度，協調勞動關系，維護企業職工勞動權益。工會依照法律規定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督（《工會法》第6條）”等還沒有得到廣泛推行。

5.政府勞動部門、民營企業主對勞動法的認識存在偏差

一些地方政府片面追求經濟增長，因擔心影響招商引資和地方財政收入而有意無意地忽視其應履行保護勞動者合法權益的義務，通過勞動監察發現和查處企業違法違規行為的職能很少彰顯；一些處于原始積累時期的民營企業，為追求經濟效益最大化，有意違反勞動法律法規。

6.職工對企業的滿意度低，忠誠度低

由于許多民營企業過于重視經濟效益，在企業文化建設和職工業余文化生活安排等方面投入不大，企業主和管理層與職工的溝通渠道不暢通，特別是80、90后的職工的精神追求和訴求不能得到及時回應，職工對企業的滿意度不高，忠誠度也很低，職工的流失率也很高。

構建和諧勞資關系的對策建議

和諧的勞資關系，首先體現在勞資雙方建立伙伴型的勞動關系，在企業內部形成以人為本、彼此尊重和快樂工作的氛圍；其次是體現在收入分配的機制上，資本投入和勞動力投入以合理的比例進行分配，勞動者的收入和福利待遇應隨著企業的發展而穩步提升。另外，和諧勞資關系還體現在勞動糾紛處理的和諧上。既然有勞資關系存在，就難免會有勞資糾紛，如果勞資雙方能夠坦誠相待，建立和諧順暢的溝通渠道，勞資糾紛問題就能得到合理、合情、便捷地處理。

1.完善勞動法律法規體系，加強政府的有效監管

政府是社會公平正義的代表者和勞資關系沖突的最終仲裁者，構建和諧的勞資關系，要充分發揮政府的作用。首先，國家立法機構要完善勞動法律法規，形成以 《勞動法》為主，以 《勞動合同法》、《勞動爭議法》、《工資法》和 《就業促進法》等為輔的相應法律法規體系，確保勞資關系的各種矛盾的解決能有法可依，同時還需制定較為明確細致的實施細則和實踐案例指導，提高法律法規的可操作性。其次，政府要加強社會保障制度建設，對于每一家民營企業，政府都要將其納入社會保障體系，督促企業主為勞動者按時足額繳納各種社會保險費用。再次，政府要加大勞動執法督查力度。提高勞動監察執法人員的法律素質、服務能力和水平，對民營企業勞動法實施情況進行有效監管。

2.推進勞動保障誠信建設

通過媒體和網站大力弘揚表彰勞資關系和諧的企業，曝光勞資關系不和諧的企業，鼓勵以開展誠信體系建設推動勞資關系提升，進一步加大勞動保障誠信宣傳力度，積極倡導企業主動履行社會責任，引導勞動者提高自己的工作能力、誠信度和對企業的忠誠度。把誠信建設作為企業健康可持續發展的重要內容，保障勞動者的合法權益，倡導勞動者誠實履行勞動合同，提倡勞動者據實訴求，理性維權。

3.建立健全企業分配制度，建立職工利益共享的機制

企業主追求利潤，勞動者希望提高待遇和收入，企業主與勞動者之間的利益關系是相對對立的統一關系。建立公正合理、互利共贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關系，充分調動廣大勞動者的能動性和創造性，使企業發展成果能惠及勞動者，從而從根本上減少和化解社會矛盾，維護勞動者隊伍的穩定。鼓勵民營企業建立現代企業分配制度，實現勞資雙方互利共贏。例如鼓勵民營企業核心職工投資入股參與利潤分配，也鼓勵企業允許骨干職工以其擁有的人力資本參與利潤分配。要進一步推進職工代表大會制度，建議企業推行職工董事制度，讓職工參與到企業有關職工利益的決策中去。建立約束機制，規定勞動者年收入的增長幅度不得低于企業利潤的增長幅度等。如上這些措施有利于進一步促進企業勞動者努力提高對企業生產經營活動的參與意識，使勞資雙方形成真正意義上的利益共同體，促進企業健康可持續地發展。

4.建立完善的勞資關系協調機制

首先，民營企業應該設立工會組織作為勞資關系協調機制的基層機制。《中華人民共和國企業法》和 《私營企業暫行條例》等法律明確規定，民營企業也必須依法建立工會組織。因此，政府相關部門要指導、督促民營企業依法建立工會組織并充分發揮工會組織在勞動者維權方面的積極作用。一旦發生勞資糾紛，勞動者合法權益受到損害時，工會就應當履行維權的義務，引導勞動者以理性合法的方式表達利益訴求，減少維權的隨意性，提高維權的有效性，切實維護勞動者的合法權益。民營企業的工會組織既然作為基層的勞資關系協調機制，政府就應該大力扶持，使工會組織能夠及時準確地幫助基層勞動者處理好勞資糾紛。工會組織要努力增強其獨立性，工會要把維護勞動者合法權益作為首要任務，降低工會組織的行政職能。

其次，完善勞資關系協調機制要充分發揮政府的主導作用。各級政府都應樹立和諧勞資關系決定社會和諧的意識，都應設立專門機構來負責管理勞資關系日常事務，并從維護社會公平正義的角度出發，加強政府勞動行政部門對勞動法規的執法監督力度，有錯必糾。同時，勞動仲裁機構應該加大宣傳力度，對企業主違法現象應該嚴肅處理，引導企業樹立長遠發展的意識和法律觀念，樹立企業良好的社會形象和社會責任；但對有過錯的、不能理智維權的勞動者也要進行批評教育，給企業主和勞動者創造一個公平公開的平臺。

總之，改革開放30余年來，民營企業為我國的經濟建設做出了巨大的貢獻，解決了大量社會就業和財政收入，民營企業也從粗放型經營逐漸轉化成強調現代企業管理制度，不乏有許多優秀的民營企業為我們樹立了和諧勞資關系的典范。我們有理由相信，全社會各個方面齊抓共管，多管齊下，勞資雙方互利共贏的新型和諧伙伴關系定會成為我國民營企業勞資關系普遍現象。