江蘇省海島旅游業可持續發展對策分析＊

閆文文，谷東起，豐愛平，劉大海，明 潔

（1.國家海洋局第一海洋研究所 青島 266061；2.中國科學院海洋研究所海洋地質與環境重點實驗室 青島 266071；3.中國科學院研究生院 北京 100049）

江蘇省海島旅游業可持續發展對策分析＊

閆文文1，谷東起1，豐愛平1，劉大海1，明 潔2，3

（1.國家海洋局第一海洋研究所 青島 266061；2.中國科學院海洋研究所海洋地質與環境重點實驗室 青島 266071；3.中國科學院研究生院 北京 100049）

文章在論述當前江蘇海島旅游資源特點以及開發利用現狀的基礎上，從海島旅游業開發與環境保護、資源利用、可持續發展的關系上研究其中的問題，并提出了保持江蘇海島旅游業可持續發展的對策，以期為今后江蘇海島旅游業的穩定、繁榮提供思路，促進江蘇海島經濟的進一步發展。

海島；旅游；可持續發展

2011年4月12日上午，國家海洋局聯合沿海有關省、自治區海洋廳（局）向社會公布我國第一批開發利用無居民海島名錄。此次國家集中公布的第一批開發利用無居民海島名錄涉及江蘇、浙江、福建等8個省區，共計176個無居民海島。其中，江蘇有兩個海島進入名錄，分別是秦山島和竹島，兩島用途規劃為旅游娛樂。

江蘇省海島數量少，總面積也較小，研究者甚少，相關海島旅游類研究文章則更少，但由于海島資源的日趨珍貴，海島旅游產業愈來愈熱，同時江蘇海島地理位置獨特，地質結構復雜，造就出了其獨具特色的海島旅游資源，因此其研究的必要性越來越突出。

1 江蘇海島旅游資源特點

江蘇省海島按其成因可劃分為大陸島和沖積島，按物質組成可分為基巖海島和泥沙島。其中：基巖島都位于北部的海州灣及其周圍海域，以東西連島為最大，其他基巖島有秦山島、竹島、鴿島、開山島、羊山島等；泥沙島都位于江蘇省中部的新洋港至遙望港之間的海區，共有大小沙島上百個。

海島與大陸隔絕，遠離喧鬧市區，是不可多得的世外桃源，有發展旅游業的絕佳環境，可充分發揮海島旅游業在發展地方經濟、改善經濟結構、促進就業等方面舉足輕重的作用［3］。由于江蘇海島地質構造復雜，地理位置特殊，從而孕育出獨具特色的海島旅游資源，海島旅游業已經成為江蘇未來發展的重點。目前，江蘇海島旅游業發展的重點對象是東西連島、秦山島、竹島等，并已取得了一定的投資回報。

1.1 東西連島

東西連島位于江蘇省連云港市東面黃海海域上，從連云港北望，有一長條形島嶼橫臥于碧波之中，這就是東西連島。東西連島是江蘇省最大的海島，被評為國家AAAA級旅游度假區。東西連島的得名因為有兩個島嶼相連，密不可分。東為東連島，西為西連島，合起來就稱作東西連島。連島山勢曲折，山青樹綠，儼然一座美麗的海上屏風。東連島，現有漁戶數百家，掩映在植被繁茂的山體中；西連島，有漁村數座，環山高下，重疊而居；海島南面的中部有渡口［4］。

東西連島四周多懸崖峭壁，崖前驚濤拍岸，白浪排空。崖下有幽深的海蝕穴，海蝕巨柱等。近期東西連島又新開發“東無極”景點，該景點位于島的最東端，是觀滄海、賞日出的最佳場所，這里還是江蘇省目前唯一完好的西漢界域刻石的所在。

1.2 秦山島

秦山島位于江蘇最北面，呈NE—SW走向，島主體呈狹長形，分為東、中、西三峰，東峰為主峰，與中峰相距千米以上，是島上最為平坦最繁華的地段。秦山島主要由大理巖及石英巖構成，屬侵蝕剝蝕丘陵，海岸狹長，周圍海蝕地貌發育。島上名勝很多，有千年古亭、李斯碑、徐福井、天妃宮、受珠臺、秦東門、古炮臺等10余處主要景點，其中秦東門高大威武，蔚為壯觀，素來享有“秦山古島，黃海仙境”的稱謂。東北端波浪作用最強，形成了寬闊的巖灘，以“大將軍”聞名的海蝕柱就屹立在巖灘之上。西南端東坡滑坡嚴重，成了向西南方向伸延的連島壩的礫石來源。

另外，島上植被較好，風景秀麗，森林覆蓋率較高，但島周灘涂面積較小。海島周圍的海域狀態良好，是海底藍蛤生長的好地方，也為對蝦等海洋生物提供了豐富、優良的餌料。在島上經常可以看到虛幻的海市蜃樓奇觀，秦始皇曾登島留下的著名秦山刻石，因此美麗的海島風光和豐富的歷史文化古跡為秦山島開發旅游項目提供了廣闊的前景。

圖4b為浮標站2016年各月小時極大風速≥5級的頻次分布情況,冬春轉換時節以及臺汛期出現5級以上陣風概率會明顯增加。日常預報工作中,當出現5級及以上陣風時,監測責任區就要進入關注狀態。

1.3 竹島

竹島位于江蘇連云港海域墟溝西墅村北，因山上多矮竹而形成原生態竹林得名。竹島距陸地很近，屬“城中島”，但該島面積較小。雖然島的面積比較小，但它擁有豐富的旅游資源。夏季島上生長著大量野生黃花菜，可供隨意采摘。島上為竹林和灌木林覆蓋，且無人居住。竹島四面環海，自然風景秀麗，景區外部與村港相連，游客可以享受漁家宴、漁家宿等具有漁家風味的海濱特色旅游服務。

1.4 其他海島

鴿島、羊山島、輻射沙島等也具有發展旅游的優越條件。鴿島上有千孔萬隙的海蝕殘石和不同時代文人的題刻等旅游資源。羊山島是連云港高公島鄉的一個行政村，位于后云臺山東南端。南半部為松林雜木林地，多為中、幼齡林，山坡有草地分布。村莊集中于西北部，常年有人居住，主要從事海洋捕撈和海水養殖，島周圍有陡峻的海蝕崖、光滑的巖灘以及潔凈的礫石灘和沙灘，高潮位附近有海蝕穴。

沙島位于海上，大氣中飽含負氧離子，空氣清新，是久居城市的游客難得感受到的，因此可在有條件的沙島上開發旅游度假休閑設施吸引游客；沙島旅游也可與沿岸濕地生態旅游組合起來，使旅游產品具有豐富的內涵。

2 海島旅游業發展現狀

江蘇海島旅游業是近幾年發展起來的，開發利用現狀參差不齊，但是經過多年積極開發，許多海島的知名度得到提高，推動了當地經濟的進一步發展。例如，連島已從昔日的漁島發展成為江蘇最著名的海島旅游區，并已是山東、浙江、上海等地人們到海島旅游的最便捷的旅游地。

東西連島的天然沙灘海濱浴場在江蘇省開發最早、設施最完善。區內著名景點連島海濱浴場，是江蘇省最大的天然優質海濱浴場，新建太陽坡度假村，有數條游船和快艇，已開辟了秦山島－前三島－東西連島的海上旅游線，目前已建成東西連島海島旅游度假區。

秦山島的觀光旅游也初步開展，灌云縣的開山島，面積很小，設施較簡陋，但每年也有不少游人上島度假觀海。其他海島如鴿島、羊山島等也正在積極建設旅游度假島。

3 海島旅游業現存問題

中國海域遼闊，海島眾多［5］。海島孤懸海中，各自有其獨特的地理、資源、環境優勢，具體的開發利用模式也各有千秋，當然它們也有其各自的開發劣勢。而海島面積的大小、離陸地的遠近和必要的交通、通信、水電設備等基礎設施是評價一個海島能否被開發利用的重要條件［6］，決定海島旅游業的發展前景和開發方向與利用強度。江蘇海島旅游業可持續發展面臨的主要問題有面積小、數量少、基礎設施建設不完善等。

3.1 面積小，數量少

面積越大的海島、離陸地越近的海島，由于可以依托陸地進行開發利用，其開發海島旅游業的潛力越大，開發前景越好。江蘇基巖海島與沿海其他省相比數量較少，雖然大部分都離陸較近，但除東西連島、輻射沙洲區沙島外其他海島面積都較小，這決定了海島的開發利用的空間非常有限，決定了海島的承載力也十分有限，因此開發可持續性發展的旅游業難度也較大。

3.2 水電缺乏、交通與通信不便利

水、電供應不足，交通、通信不便嚴重影響海島旅游業的開發與管理［7］。就目前江蘇海島整體基礎設施建設狀況來看，除東西連島等幾個較大海島的交通比較便利外，其他較小的海島基本沒有道路分布，船是連通海島與大陸的必須交通工具，如果是天氣狀況較差，登島基本是不可能的。同時，小海島的水資源供應基本是靠船來運送，供電是靠發電機，其他基礎設施，如通信、郵寄等設施都比較差或基本沒有。

3.3 環境災害影響

江蘇海島周圍海域是連通東海與黃渤海海域的航運咽喉要道，但該區海域每年基本都要遭受臺風或寒潮的影響，同時還有可能誘發風暴潮災害。

3.4 水域污染影響

隨著海島的開發，海島周圍海域的環境污染也伴隨而來。如東西連島、開山島等周圍海域都有海水養殖業，在管理、養殖等活動的同時，海島周圍海域水體、底質等都遭受到不同程度的污染。

4 可持續發展對策

4.1 加大基礎建設投資

以政府投入和開發受益單位投入為主，廣集財源，增加海島水電、交通等基礎設施的投入。通過集資開發，堅持誰受益誰管理、誰受益誰投資原則，減少不必要的樓房、道路等的修建，增加海水淡化、太陽能供電、交通、通訊等必要基礎設施的建設。建議增加島與陸地、島與島之間的定期航線，加強島陸、島島聯系，方便物質、文化、旅游資源等的交流。

4.2 加大科研投入力度

當前江蘇海島研究較少，針對于海島旅游業開發的研究更是少之又少，而且方法單一。下一步應該加大科研投資力度，鼓勵對海島進行綜合的開發利用研究，將海島旅游業與其他產業以及環境等協調起來，運用多種手段方法進行研究。如結合3S技術的運用，加強對海島的時時監測和管理等。

4.3 島陸聯合，島島聯合

由于江蘇海島的數量較少，而且面積也都較小，因此江蘇海島旅游業的發展必須依托于陸地，建議將海島開發規劃納入到整個沿海綜合開發規劃中去，實行綜合規劃，聯合管理的措施。如羊山島在修建了200m大壩與陸地連通后，大幅度地加快了島上旅游業的發展。在依托陸地發展的同時還應該增加島島之間的配合，離陸地近的島可以作為離陸較遠的海島與陸地的中轉補給站，從而增加島與島間的物質與文化的交流，形成島島連通的旅游航線，如面積較小的竹島可與秦山島聯合主打文化旅游牌，以形成與目前區域內海濱浴場、連島等景觀為一體的海島公園。應將當地的地方特色融入海島游中，在增加海島旅游項目的同時提高海島的影響力和知名度，體現江蘇海島游的獨特魅力。

4.4 加強海島環境監測與管理

針對于海島的環境保護建立海島環境監測站，實時監督島上與島周圍海域的環境質量，并加強監督養殖、開發等人類活動。同時應加強海島開發利用管理，堅決禁止在島上及其周圍海域從事帶有破壞性、水域污染等的活動。如鴿島上的開發建設已經導致島上碎石林立，讓人懷疑是否這里有過島，或者說人們可能會認為可能是人工島，這種態勢如果繼續發展下去的話，這個獨一無二美麗的小島將由此消失掉，應盡量避免此類事件再次發生。

4.5 加強宣傳，惠利于民

加強針對于海島旅游活動的宣傳，可通過廣告、影視作品、網絡等手段，增加人們對海島游的認識，還可通過增多海島旅游產品，提高旅游產品質量，使游客在接受海島游的同時增多了對海島旅游產品的了解，從而加深海島游給游客的印象，形成人人相傳的廣告效應。提倡當地居民的參與和管理，合理賦予島上居民從事商業活動的權利，開設針對于各海島不同旅游規劃的人才培養課程，鼓勵原地居民的參與，做到讓利于民，從而提高人們嚴格保護、合理開發海島的積極性，同時也會增加本地海島旅游的影響力。

4.6 采取可持續發展措施

嚴格遵守國家法律法規，特別是《海島保護法》，在實行嚴格的海島開發利用管理體制的同時增加高科技、無污染設備的投入，合理規劃海島空間布局，提高海島資源的利用效率。通過增加太陽能設備、海水淡化設備等，形成無污染、可持續性電力供應與水源利用，在保護環境的同時也節約了投資成本，可有效促進海島旅游業的可持續發展。

5 結束語

海島不但關系到國家主權、領土完整，在社會經濟發展過程中也將展示出愈來愈重要的經濟地位。無污染、可持續的海島旅游業也將會成為海島開發利用產業中的重頭大戲。江蘇海島數量雖少，但海島旅游資源特色明顯，經濟地位重要，應科學發展江蘇海島旅游業，使之能與環境以及江蘇的整體經濟發展相協調，最終形成綠色、環保的可持續發展的海島旅游產業。

［1］ 徐質斌.關于海島地區發展工業的若干問題［J］.海洋開發與管理，1996，13（2）：21－25.

［2］ 陳可文.中國海洋經濟學［M］.北京：海洋出版社，2003：215－234.

［3］ 王明舜.我國海島經濟發展的基本模式與選擇策略［J］.中國海洋大學學報：社會科學版，2009（4）：43－48.

［4］ 《中國海島》編委會.中國海島志［M］.北京：海洋出版社，2000：136－150.

［5］ 楊邦杰，呂彩霞.中國海島的保護開發與管理［J］.中國發展，2009（2）：10－14.

［6］ 閆文文，谷東起，吳桑云，等.淺談青島海島旅游業可持續發展［C］∥中國海洋學會海島開發與管理論文集，2009：155－159.

［7］ 韓秋影，黃小平，施平.我國海島開發存在的問題及對策研究［J］.湛江海洋大學學報，2005，25（5）：7－9.

國家自然科學基金資助項目——潟湖濕地演變過程對人類活動的響應及量化評估（40606013）；我國近海海洋綜合調查與評價專項成果集成項目——我國海島調查研究（908－ZC－I－09）；基于生態系統的海島保護與利用規劃編制技術研究及應用示范（200905004－1）.