浙江海涂旅游資源開發策略研究

郭 旭

（浙江海洋學院管理學院 舟山 316004）

浙江海涂旅游資源開發策略研究

郭 旭

（浙江海洋學院管理學院 舟山 316004）

浙江地處中國東南沿海，海涂資源豐富。隨著我國海洋旅游業的迅速發展，浙江應合理開發利用海涂旅游資源，以促進海洋旅游經濟的發展。文章通過參考國內外海涂資源開發相關文獻，針對浙江海涂旅游資源開發，總結了在開發過程中遇到的海涂生態保護、開發資金投入、發展理念等問題，并就這些問題提出提高海涂環保認識、改善投資環境、管理體制建設等解決對策。

浙江；海涂旅游資源；開發策略

海涂作為旅游資源是一個較新的資源研究、開發和利用方向。浙江地處中國東南沿海，省內沿海地區包括嘉興、杭州、紹興、寧波、臺州、溫州、舟山等7市32個縣（市、區），海涂資源豐富。浙江海涂旅游資源尚未得到全面、系統、可持續的開發和利用。應充分挖掘其利用價值，切實保護和合理開發海涂旅游。

1 國內外對海涂旅游資源的研究

海涂亦稱灘涂，通常指海岸帶平均高潮線與平均低潮線之間向海洋和緩傾斜的灘面，由淤泥質或沙質河海相沉積物組成，是海岸帶最重要的組成部分［1］。海涂是海岸帶的重要組成部分，海涂的形成，主要是由于海潮不斷運來泥沙堆積在岸邊，使海岸擴展的結果。各國（地區）沿海岸線都有海涂分布。海岸帶是海洋與陸地的結合部和過渡帶，是人類認識地球的基線和陸地系統與海洋系統的重要界面，同時也是實現海岸與海洋資源可持續開發和利用的重要前沿陣地［2］。沿海濕地是指界于水體與陸地之間過渡的多功能的生態系統，包括低潮線以下不超過6m深的海水區。海涂是沿海濕地非常重要的分布地帶。海涂是指一種土地類型，而濕地是指一種生態系統［3］。海涂和濕地是兩個相容相成的概念和資源，對海涂資源的開發利用，離不開濕地的研究。

各國（地區）對于海涂的研究興起于20世紀80年代，并在海涂資源利用方向和具體開發形式的研究上取得了一定的成果。各國沿海岸線都有海涂分布，只是主要分布類型有所不同，海涂在國外主要分布在荷蘭、法國等大西洋沿岸，以及英國沃什灣，北美芬地灣、加利福尼亞灣，南美亞馬孫河口、圭亞那沿岸等處［4］。國外海涂研究側重于技術突破、綜合管理，注重當地公眾的參與［5］。

中國海涂資源開發方向，主要有魚類養殖、植物種植、交通建設、旅游產業開發等。浙江省于20世紀50年代后期、70年代后期、90年代后期及2004年進行了四次灘涂資源調查。在20世紀80年代初，中國首次進行了全國海岸帶和海涂資源綜合調查。在此次的調查基礎上，各專家學者結合現有資料與研究成果，在1994年公布了中國海涂資源的分布情況。可以了解當時我國海涂資源具體分布，其中浙江省擁有海涂面積28.86萬hm2，占全國海涂資源總量的12.3%［6］。可以看出，浙江省在海涂資源的擁有量上是占很大的比例的。2005年，裘江海總結了中國海涂開發利用的發展進程，并分成三個主要歷史階段進行分析介紹［7］。我國的專家學者在對本國的海涂資源進行分析的同時，對國外海涂資源的利用情況與利弊進行了辯證性的總結。

2 浙江海涂旅游資源開發的條件分析

2.1 浙江海涂旅游資源開發的有利條件

2.1.1 資源優勢

旅游資源能否開發，起決定性作用的還是其本身資源條件的優異程度。資源條件的好壞，直接決定了能否進行可行的開發利用。若資源條件不好，即使其他條件（如人力、物力、資金等）再突出，也缺乏開發的價值。資源條件的分析，主要是從資源的數量多少、資源類型是否適合旅游開發、是否具有開發的潛力等方面進行。

（1）資源總量豐富。浙江省面臨東海，海區北部以長江為界與黃海相毗連，南部與福建近海交接，大陸沿岸線1 840km形成了許多大小海灣（杭州灣、象山港、三門灣、樂清灣等）和廣闊的灘涂，500m2以上沿海島嶼3 061個，島嶼岸線長達4 797km，10m等深線以淺海面積75.98萬hm2，其中八大港灣海涂面積13.14萬hm2（表1）［8］。

表1 浙江沿海主要港灣的海涂面積分布萬km2

由上述資料可知，浙江省的海涂資源豐富。資源利用率高，多用于發展農業、鹽業、養殖業等，或為沿海港口建設、城市工業等提供土地。據統計，2004年至2010年年底，浙江完成灘涂圈圍面積達4.87萬hm2，在圍灘涂2.34萬hm2。但對于將海涂資源作為旅游資源進行的開發活動，還處在起步階段。所以，如果要將海涂資源進行旅游開發，存在資源優勢。

（2）海涂資源類型適合特種旅游開發。根據海涂資源的資源性質，并借鑒國外海涂旅游資源開發的成功例子，可以開發生態海涂資源保護區，舉辦海涂節，舉行各種圍繞海涂資源進行的體育休閑活動與比賽等。海涂資源作為旅游資源的開發意義，已得到海涂資源專家的認同。浙江象山的新橋鎮海涂資源豐富，且經清華大學、中國農業大學、中國康復醫療3家單位檢測表明，新橋鎮泥中含有豐富的礦物質，有機質、腐殖質、氨基酸等物質含量為全國之最，對人體健康和皮膚具有保健功效［9］。根據這一特殊性質，可以對海涂資源進行有關“療養旅游”的特種旅游開發。

總之，浙江省的海涂資源豐富，未開發的海涂資源還占很大比例，且每年又會有一定比例的海涂資源產生。海涂作為旅游資源的開發利用還未完全進行，海涂旅游資源的開發潛力還很大。

2.1.2 市場優勢

浙江地處中國東南沿海長江三角洲南翼，地理位置優越，省域及周邊經濟發達。隨著人們工作壓力與工作量的增加，帶來直觀收入上提高的同時，人們對旅游休閑的需求也日漸強烈。進入21世紀，人們開始期待假期的到來，會為放假尋找心儀的旅游勝地。海涂旅游資源的開發利用，不僅符合了人們對于陽光、海洋、沙灘“三S”的需求，海涂資源對人們身體健康方面的意義也愈顯重要。在快節奏的都市生活中，人們總是希望在繁忙的工作之外找到一個適合休閑療養的好去處，而海涂旅游資源在地理位置和市場優勢上無疑能夠兩全其美。

2.1.3 政策優勢

2009年，國務院出臺了《關于加快發展旅游業的意見》，提出“把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”。2010年7月，浙江被確定為全國海洋經濟發展試點省份。2011年2月，國務院批復同意《浙江海洋經濟發展示范區規劃》。2011年6月國家設立舟山群島新區。海涂資源的旅游開發，不僅需要其自身條件優異，更需要得到各級政府的認同與支持。海涂資源屬于國家資源，是全國人民共同的財富，其開發利用應從有利于人民生產生活出發，在國家政策支持、社會各界人士和人民群眾的共同努力下，充分利用資源。其中政府的支持攸關重要，資源各方面的條件再好，若不能得到政府認同，工作便難以順利進行。政府的大力支持，對于海涂資源旅游開發的順利進行是具有很重要的現實意義的。

2.2 海涂旅游資源開發的主要問題

2.2.1 海涂生態環境脆弱

海涂旅游活動的進行，對資源環境將產生一定的不利影響。從宏觀的方面看，全球變化和海平面上升等問題會對海岸帶、海涂資源的可持續發展產生直接威脅。由人類活動引起的大氣圈二氧化碳含量的增加，將導致溫室效應，使地球表層氣溫升高，南北兩極冰蓋融化和海平面上升，從而給人類的生存環境帶來災難性的沖擊。海岸帶的上升，對海涂旅游資源開發和保護將直接產生影響。導致海涂資源的流失、海涂旅游資源的開發難以進行等問題的出現。

微觀方面，海涂旅游的活動主要有海釣、抓海鮮、陸上競技、游玩等與海涂資源直接接觸的旅游項目組成，其影響是直接的。如：海釣等娛樂活動，會給海涂周邊水體資源帶來污染物，使水質下降；抓海鮮等活動的進行，會對海涂資源的有機物組成產生破壞；游客的流動，車輛尾氣的排放，會造成海涂旅游地空氣質量的下降。

2.2.2 旅游開發資金投入問題

我國目前海涂開發的投資環境缺乏凝聚力，在發展橫向經濟聯合、引進外資方面，各地雖有相應的優惠政策，但能真正付之實行的或能實行但最終兌現的并不多，加上海涂開發中自然、文化教育、交通運輸、基礎設施等其他方面因素的制約，使得海涂開發獲得的投資較少。海涂資源開發的歷史，已有三四十年，但其海涂資源在旅游資源的開發上，還沒有全方位具體的進行開發。所以海涂旅游資源開發的資金投入，大多是民間自行投資，或企業間合資而成。而海涂旅游資源要得到完全、長遠的開發利用，需要來自政府、企業、個人等多方面的支持。沒有足量資金的投入，旅游資源的開發難以進行。

2.2.3 海涂發展理念問題

浙江省作為沿海灘涂資源的大省，對海洋灘涂資源進行了大面積的開發利用。如：大規模圍涂造田，大興農田水利建設；積極發展灘涂養殖，大力發展海洋經濟；組織民眾墾荒，極大拓展發展空間等，均取得了顯著的社會經濟效益和生態環境效益。但目前主要是向海涂“要地”，海涂旅游資源還未進行全面的開發，旅游開發、規劃等方面尚無具體的政策制定。海涂是需要合理規劃利用的寶貴資源，過度圍墾灘涂，對海洋環境造成不可逆轉的破壞，代價是巨大的。從海涂旅游的資源、環境保護，到旅游開發的企業招標，再到真正實施開發利用，以及資源開發后的相關資源完善和環境保護，政府的主導作用都是不能缺少的。政府應以政策為指揮棒，在加快海涂旅游資源開發進程的同時，實行可持續發展戰略，對海涂資源注重合理開發和利用。

3 浙江海涂旅游資源開發的對策

3.1 海涂旅游資源開發項目

3.1.1 建立海涂主題樂園，發展海涂生態旅游

浙江省有多家主題樂園，比較有名的有杭州游樂園、寧波鳳凰山游樂園、溫州游樂園等。這些都是我們平常較為熟知的游樂園。海涂主題樂園的建立，將是一個全新的概念，對游客也會是一個全新的體驗。海涂主題樂園，可從給游客提供海鮮捕撈、海水浴、泥浴、海涂體育活動等旅游活動項目，讓游客真正認識和接觸海涂。海涂主題樂園，作為圍繞海涂資源、完全原生態的旅游活動主題樂園，在繁忙緊張的工作生活外，為人們提供了放松自我，融入大自然的絕佳好去處。

3.1.2 開展海涂運動，促進海涂休閑旅游

海涂運動會可借鑒傳統意義上的運動會，結合海涂資源自身的特點，開展各類娛樂競技比賽。在海涂運動會上，可進行如抓蝦捉蟹比賽、海涂“雪橇”賽、海涂鐵人三項賽、海涂接力賽等相關體驗海涂、親身參與的體育活動項目。

通過海涂運動會的進行，使參與比賽的游客與當地人民，得到另類的活動體驗，達到強身健體的目的，更能全方位地接觸海涂。

3.1.3 舉辦海涂節慶，深度開發旅游

在浙江省，如寧波、溫州、上虞等地，已有海涂節的節日活動。活動的進行，不僅有當地群眾的熱情協助與參與，更在一定程度上吸引了各地游客的到來。

海涂節可每年定期舉辦，亦可根據實際情況隔幾年舉辦一次。海涂節上的活動，可穿插海涂運動會中進行的一些比賽活動。在海涂節時期，將海涂文化進行展示和宣傳，可利用宣傳欄或專門的展示廳，圍繞海涂資源展開介紹。海涂節的舉辦，其主要意義還是希望可以通過這樣一個具體活動，對海涂資源進行宣傳，讓更多的人認識海涂，知道其對經濟、社會各方面的重要作用的同時，能夠在日常生活活動中注意保護海涂資源。

3.1.4 建立海涂濕地保護區

海涂濕地保護區的建立能較好地利用海涂資源的優勢，為植物的養殖、環境的保護提供最佳的保障。如熱帶亞熱帶海涂上特有的植物群落——紅樹林，其多數只有二三米高，但支根發達，縱橫交錯，盤根錯節，景色秀美，被人們譽為“海上森林奇觀”。游客可劃小船游弋其中，可觀樹、觀魚、觀鳥。紅樹林森林保護區的建立，不僅可以發揮紅樹林良好的防護功能，更起到為游客觀賞游憩的作用。

3.1.5 其他海涂旅游活動

海涂旅游活動，還有很大的開發潛力。就活動項目上，可進行海涂親子活動、建立海涂生態旅游點、成立海涂動植物自然保護區、組織海涂專家科考旅游。而更具意義的是，在浙江紹興，有這樣一批人，他們每年都會騎上自行車，繞著有海涂的沿海地區，進行環海涂游。沿途看看自然風景，看看今年的海涂，對比去年發生了怎樣的變化。這樣的活動，不僅可以使參與者達到鍛煉身體的作用，還能使其更真實、直接得與海涂接觸。而舉辦這樣活動，最大的意義應是在強身健體的同時，讓海涂知識得到普及，讓更多的人認識海涂、保護海涂。

3.2 浙江海涂旅游資源的開發對策

海涂旅游資源的開發利用，有利于當地旅游經濟的發展，海洋環境的改善。同時，海涂旅游資源的開發利用，也面臨著了一定程度的困難。

3.2.1 提高海涂環保認識

海涂旅游資源環境的保護，包括自然環境和資源本身的保護。在海涂旅游資源開發的同時，一定要重視對資源、環境等的保護。政府應注重相關政策、體制的建立，可制定相應的資源保護管理條例，下發到各有關地方，普及相關知識，要求相關企業與個人重視與保護海涂旅游資源。企業在進行海涂旅游資源開發利用的過程中，應注意開發與保護并重，注重可持續開展戰略。個人在生活和工作過程中，學習、認識和保護海涂旅游資源。而作為旅游景區當地的居民與游客，在旅游中，更應時刻注意對海涂旅游資源的保護。游客從旅游地離開，回到自己所在地，還應向身邊的親戚、朋友宣傳海涂旅游資源的相關知識。

3.2.2 提供資金投資方式，改善投資環境

作為海涂旅游資源，浙江是很豐富且具有很大的旅游開發潛力的。在此基礎上，要成功開發海涂旅游資源最主要的問題就是資金投入。因為資源本身質量再好，若沒有好的企業，沒有足夠的資金，只能面對不完整的利用，或直接就沒辦法進行開發。這對資源是一種浪費，對企業，當地經濟的發展也會產生局限性。所以，很有必要對海涂旅游資源進行宣傳，發展多種投資方式，吸引各界人士的關注和參與。政府應加大政策扶持力度，有償補助和無償補助相結合，推動海涂資源開發。通過國家發行海涂旅游資源股票，實現利益分享、風險分擔。改善投資政策環境，吸引投資，大力開發海涂旅游資源。

3.2.3 加強海涂旅游資源管理體制建設

對海涂旅游資源的開發利用，要重視相關政策、制度的建立與實施。政府對海涂旅游資源的開發，也有直接進行相應規劃、安排的責任和義務。由于浙江省海涂旅游資源發展的時間短，相應的資源管理體制還未健全，存在許多理論和實踐的問題。政府在新的海洋功能區劃體系建設的要求下，適當合理地對海涂旅游資源的開發利用進行統籌規劃。落實責任到各海涂區的相應責任單位與開發企業，統一規劃海涂旅游資源的發展方向，完善落實海涂旅游資源開發利用的政策規定等。加快制定一系列相關資源管理體制的建立，對解決資源破壞、環境污染、利益分配不合理等問題都具有重要意義。建立完善的資源管理體制，對海涂旅游資源的開發建設與發展提出相應的對策。完善健全管理體制，充分調動各方積極性，加強資源開發、市場開拓。不斷增強相關企業的競爭實力，加強對海涂旅游資源的保護，提高海涂旅游景區的文化品位。通過形式多樣的教育活動進行宣傳，對海涂知識進行宣傳落實。

3.2.4 加大科技創新，實行可持續發展戰略

海涂旅游資源的開發，應加大科技創新力度，貫徹實行可持續發展戰略。人類對于資源的開發應以可持續發展戰略為前提。海涂旅游資源需要實行可持續的發展戰略，海涂資源是地球自然生態資源，其開發利用的過程若遭到環境與資源的破壞，將直接影響海涂旅游的發展，造成的結果將是無法挽回的。所以，在海涂旅游資源的開發過程中，應實行可持續發展戰略，使資源得到有效、全面、合理的利用和開發。加大打擊破壞海涂旅游資源的有害行為的力度。大力宣傳海涂旅游資源相關知識，增強人們對其的保護意識。對海涂旅游資源進行開發利用時，要以可持續發展戰略為指導戰略。積極履行《海島保護法》等相關法律法規；定期進行海涂環境質量評估。

4 結束語

浙江海涂資源豐富，海涂資源開發和發展也不斷地受到社會各界人士的關注，將海涂與旅游兩者相結合，在海涂資源利用上，發展其作為旅游的價值，更是具有重要的實際綜合意義。

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