蘇北淺灘“怪潮”災害預警報體系建設的幾點思考＊

簡慧蘭，秦 潔

（南通市海洋信息中心 南通 226000）

蘇北淺灘“怪潮”災害預警報體系建設的幾點思考＊

簡慧蘭，秦 潔

（南通市海洋信息中心 南通 226000）

受東海前進波、黃海旋轉波以及蘇北沿岸流的共同作用，當東海前進潮波與黃海旋轉潮波在前行過程中達到某一諧振狀態，并正好與南通沿海灘涂的特殊的“巨掌”輻射沙脊地形配合，就有可能產生蘇北淺灘“怪潮”。文章針對這一現象，從“怪潮”預警報體系建設的現狀、存在的問題等方面進行認真思考并提出合理化建議，對蘇北淺灘“怪潮”防災減災工作具有一定的參考價值。

蘇北淺灘“怪潮”；預警報體系；建設

“怪潮”是南通海域波浪和潮流共同作用下在某一個時段潮流急劇上涌和短時間波浪明顯增大的現象。南通海域潮大流急，其中漲潮階段當潮位漲至中水位時有一個潮位迅速升高的過程，在20 min內水位可上漲近1 m。而此時又正是灘涂養殖作業區灘面開始過水的時刻，同時這個時刻的潮流流速又最大。另外，這一時刻又是外圍沙洲被淹沒，掩護作用明顯減弱的時期，波浪也顯著增大，給沿海作業人員帶來很大威脅。尤其在出現向岸風情況下，沿海發生增水現象，潮時相應提前，這期間的“怪潮”更為明顯，往往成為誘發海難事故的重要自然因素。

數據顯示，1998—2008年的11年間，共發生53起由于蘇北淺灘怪潮引起的海難事故，死亡（或失蹤）149人，其中，如東縣的“11·12”海難事故、“4·15”重大海難事故以及海安的“5·12”特大海難事故，給南通沿海人民的生命、財產安全帶來了重大損失，嚴重影響到沿海地區社會的和諧穩定。

針對蘇北淺灘“怪潮”現象，為了加強“怪潮”災害監測預報工作，南通市應盡快建立“怪潮”預警報系統，該系統將提供及時可靠的信息和技術服務，為南通市“怪潮”災害預警報提供有效的決策依據，也為促進海洋開發的合理有序、海域資源的可持續利用作出貢獻。

1 蘇北淺灘“怪潮”災害預警報現狀

長期以來，南通市沿海海洋觀測站點數量少，沿海開發利用所需系統性海洋觀測資料缺乏，海洋觀測預警報能力薄弱，不能滿足南通市實施江蘇沿海大開發國家戰略和海洋防災減災的需求。南通市利用國家海洋公益性項目“蘇北淺灘‘怪潮’災害監測預警關鍵技術研究及示范應用”在南通海域實施的機會，目前已在南通市沿海海域初步構建了由1個海洋站、2個平臺、2個地波雷達站和2個浮標等測點組成的業務化監測體系，初步形成了“怪潮”業務化監測數據采集、傳輸、處理和發布的數據管理平臺，但是由于在近岸缺少海洋觀測測點，監測體系尚不夠完備，難以提高“怪潮”預警報在近岸段的精度，從而降低了“怪潮”預警報綜合服務平臺的服務能力。

2 “怪潮”災害預警報存在的問題

近年來，南通市認真落實科學發展觀，針對各種海洋災害情況，初步建立起南通市海洋災害預警報系統，在南通市海洋災害防災減災上起到一定作用，但與南通市海洋安全工作要求相比，還存在不少問題，具體表現如下。

2.1 宣傳力度不夠，警惕意識不高

目前在南通沿海從事灘涂養殖業的從業人員高達40余萬，每個“趕海”作業過程平均有6 000～8 000人工作在“怪潮”事故頻發的危險地帶。但是目前南通市沒有加強“怪潮”災害的宣傳教育活動，民眾未形成預警報意識，再加上有些企業主管只顧經濟利益，對工人生命安全漠視，容易造成海灘事故的發生。

2.2 科技設備不足，技術人才缺少

南通市在“怪潮”預警報工作上投入的經費有限，一些單位完全依賴于政府財政撥款，或是偶爾的項目撥款，無法全面滿足科研設備完善、技術推廣和發展的要求。再加上海洋預警報工作起步晚，預警報專業技術人員和管理人才匱乏，尤其是缺少具有豐富經驗的應用型人才。這些都影響了南通市蘇北淺灘“怪潮”預警報能力的進一步提高。

2.3 觀測站數量不足，缺少精細地形資料

南通市海洋觀測點位比較少，在怪潮災害多發區的監測體系則為空白。目前僅能收集到國家“908專項”的1∶100 000和1∶50 000的地形測量數據，資料時間也比較長，沒有蘇北淺灘區域的更精細化地形測量資料，因而無法進行有效的數值預報模式的研制與應用。

3 “怪潮”災害預警報的幾點建議

“怪潮”研究項目實施兩年以來，項目組在蘇北淺灘附近海域開展了大量的海上調查與研究以及“怪潮”監測體系的建設等工作，構建了初步的業務化監測體系，收集整理相關海域數據資料，大大豐富了“怪潮”專項數據庫，為進一步提高南通市海洋觀測預警報能力，更好地保障海洋開發活動安全，在蘇北淺灘“怪潮”災害預警報體系建設中有以下幾點建議。

3.1 強化防災減災意識

利用電視、廣播、報紙等各種媒體，積極向漁民宣傳“怪潮”的危害及淺顯易懂的預防知識，比如在“怪潮”來臨之前，通常會刮東北風、氣壓明顯偏低等。加強對項目成果的應用，多方位、多渠道發布預報產品，及時發布預警信息，增強公眾對海洋災害的警惕性，提升全民預警報意識。

3.2 制定有效應對措施

加強蘇北淺灘海域理論基礎研究，尤其是對所謂的“怪潮”的機理方面的研究、南通海域的地形地貌特征和海洋動力特征研究，充分認識“怪潮”現象及發生的機理，收集附近海域“怪潮”發生的相關資料，與蘇北淺灘發生的“怪潮”進行比對研究，揭開形成“怪潮”的成因。通過分析引發海難事故的自然因素、變化規律，建立怪潮”災害預警報體系，制定相應的對策性措施。

3.3 引進專業技術人才

加大蘇北“淺灘”怪潮預警報科研項目資金投入，在南通沿海布設預警報觀測點，及時發布南通沿海海溫、鹽度、水質、潮汐、海浪等海洋預報，不定期發布包括風暴潮、災害性巨浪等內容的預警報。這些信息及時發布給沿海海洋主管部門、用海企業和漁民，為政府和社會提供參與和監督防災減災工作的信息渠道。同時，在海洋預報專業人才方面，我們要培育具有高層次、高素質、高技術的技術帶頭人和管理人員，大力培養在基層和一線工作的技術人員，定時組織人員參加各類技術培訓，提高技術水平和能力。

3.4 完善信息傳遞渠道

為滿足共享和發布海洋災害信息、海洋站實時數據信息、海洋數值預報信息、海洋預報產品信息的需求，建立項目單位研究成果應用的共享機制和市縣聯動機制，及時將海洋預報信息快速傳遞到有關部門。同時利用海域動態監管平臺，建立海洋災害監控體系、海洋災害數據庫和海洋災害預警報體系，通過信息平臺建設、信息預警報和海洋環境監測等工作的展開，滿足南通市海域海洋災害預警報“數字化、信息化、現代化”管理的需要。明確責任人，配備專用設備，組織有關人員進行24 h值班，密切跟蹤蘇北淺灘“怪潮”發生進度，保證上下各級雙向信息傳遞渠道暢通。

2009年國家海洋公益性項目“蘇北淺灘‘怪潮’災害監測預警關鍵技術研究及示范應用”（20090514）.