南四湖供用水管理機制的完善

吳鵬

（中國政法大學，北京100088）

南四湖供用水管理機制的完善

吳鵬

（中國政法大學，北京100088）

南四湖的供用水管理尚存在諸多不完善之處，諸如供用水管理權限不清、用水糾紛、法治建設落后于實際需要、執法難等問題一直困擾著當地經濟和社會的發展。采取完善法治、優化現有管理體制、改善行政執法條件等措施，將有利于完善南四湖供用水管理機制，有利于南四湖水資源的管理與利用，促進當地經濟和社會的可持續發展。

南四湖；供用水管理；流域機構；公眾參與

1 南四湖供用水管理機制存在的問題

南四湖是微山、昭陽、獨山和南陽四個湖泊的總稱，地處山東和江蘇兩省交界處，是中國北方最大的淡水湖泊，被譽為“魯南明珠”、“齊魯靈秀”。當前，南四湖沿岸地區在社會和經濟建設取得了巨大成就的同時，水資源的供需矛盾問題日益凸顯。該地區的生產、生活供用水問題已成為制約社會和經濟可持續發展的重大問題，建立有效的南四湖供用水管理機制是解決這一重大問題的有效途徑之一。

自古以來，南四湖用水矛盾引發的糾紛問題一直未能得到有效解決。近幾年，江蘇銅山、沛縣群眾互相爭奪湖產資源，僅江蘇省南四湖沿湖地區就因此死亡17人[1]。不僅如此，南四湖周邊生產、生活用水矛盾尤為突出。由于南四湖地處省際交界，沿湖各方管理相對獨立，沒有統一的用水辦法和協商機制，流域機構的統一管理缺乏可操作的法律、法規依據；……