溫室氣體排放配額初始分配的域外考察

劉明明，盧群群

（山東科技大學，山東青島266590）

溫室氣體排放配額初始分配的域外考察

劉明明，盧群群

（山東科技大學，山東青島266590）

從歐盟、英國和美國的立法實踐來看，排放配額的初始分配在排放權交易計劃實施的初期基本上以無償分配為主、有償分配為輔。從排放配額的財產權性質、溫室氣體排放活動的負外部性以及分配的公平和效率等方面來看，排放配額的初始分配應當采取有償分配方式。

溫室氣體；排放配額；初始分配；祖父法則；基準法則；拍賣

1 歐盟排放配額的初始分配

在歐盟排放權交易計劃實施的第一個階段（2005-2007年），整個歐盟地區沒有總量限制，至少有95%的配額進行免費分配，剩下的配額由成員國以拍賣的形式分配。國家分配計劃按照每個企業的實際二氧化碳排放量（歷史排放量）分配排放配額。只有丹麥、匈牙利、立陶宛和愛爾蘭對不超過5%的配額以拍賣的方式分配，其他歐盟國家實行的都是無償分配。對整個歐盟來講，平均每年分配的20億排放配額中，僅有300萬是以拍賣的形式分配的（約占0.13%）[1]。在排放權交易計劃的第二個階段（2008-2012年），歐盟排放權交易計劃的減排目標和《京都議定書》的承諾一致，即在2008-2012年比1990年的排放水平降低8%，至少有90%的配額免費分配，剩下的配額由成員國以拍賣的形式分配。成員國必須在每年的2月28日之前將配額分配到各個設備。每年可以分配的配額總量占該階段配額總量的比例在國家分配方案中規定。

歐盟在2009年發布的第2009/29/EC號指令，對2012年后歐盟排放交易（EU ETS Post 2012）的事項作出了規定?！?br>