地理省情監測在中原經濟區建設中的應用

河南省基礎地理信息中心 付治河 王萃蓮

地理省情監測在中原經濟區建設中的應用

河南省基礎地理信息中心 付治河 王萃蓮

當前，經濟全球化、貿易自由化不斷發展，為了應對氣候變化及能源資源安全、糧食安全、公共安全等全球性問題，世界主要發達國家紛紛將地理國情監測工作列為國家可持續發展的重要舉措。在我國，隨著社會經濟的迅速發展，綜合國力的不斷提升，地理國情監測也彰顯重要。2011年5月李克強副總理視察中國測繪創新基地時強調：要按照“構建數字中國，監測地理國情，發展壯大產業，建設測繪強國”的總體戰略來考慮和謀劃測繪地理信息工作。

一、地理省情監測及意義

地理省情監測就是對地理省情進行動態的測繪、統計和分析研究，并向政府、企業、社會公眾等及時發布地理省情監測報告，為政府部門決策提供參考，為社會公眾提供服務。

1.監測地理省情是貫徹落實科學發展觀的需要。地理省情監測形成的數據涵蓋的范圍廣、涉及的行業多，應用領域面寬。地理省情監測作為重要的戰略性信息資源有助于各地區、各部門充分考慮地區間、部門間的發展差異和不同情況，統籌兼顧，從而又好又快地推動各項事業的發展。

2.監測地理省情是加快培育發展戰略性新興產業的需要。開展地理省情監測，必將刺激和引導社會對地理信息的廣泛需求，帶動一批新型GIS企業發展，培育出一個巨大的地理信息服務市場，成為新的經濟增長點，給國家帶來巨大的效益和便利。

3.監測地理省情是執行國家主體功能區規劃的需要。全國主體功能區規劃把國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發4類，通過地理省情監測，可直觀透明地反映主體功能區規劃的執行情況和結果，強化對國家主體功能區規劃執行的監控和評估。

4.監測地理省情是經濟社會發展對測繪提出的新要求。近年來，隨著河南省經濟社會的快速發展，靜態的基礎地理信息已經不能滿足管理決策的實際需求，必須加強地理省情監測，獲取地表變化數據，加強信息集成整合與統計分析，為科學管理決策提供綜合、客觀、權威的地理省情數據支持，促進管理決策更新的空間動態化、科學化。

二、河南省開展地理省情監測所具有的條件

1.基礎地理信息資源體系完善。隨著河南省經濟社會的快速發展，在“十五”、“十一五”期間，河南省已經基本建成了全省基礎地理信息資源體系，1∶10 000萬基礎地理信息覆蓋河南省國土面積近90%，1∶2 000及更大比例尺基礎地理信息基本覆蓋河南省的城區和縣城，覆蓋全省的航空數字正射影像數據庫已建成。

2.地理省情監測涉及的測繪關鍵技術較為成熟，測繪科技人才無論在數量上還是在水平上優勢明顯。

3.測繪裝備條件不斷改善。激光雷達高空獲取地貌特征已開始試生產，數字攝影測量網格系統（DPGrid）已投入使用，河南省衛星導航定位連續運行基準站網已建成，無人飛機航測遙感系統已完成試驗，整體水平已能初步滿足開展地理省情監測的需求。

三、加強地理省情監測服務中原經濟區建設的建議

1.加大經費投入，確保工作開展。

（1）開展地理省情普查，圍繞基礎地理省情信息，構建地理省情普查數據庫，形成“中原經濟區地情一張圖”。

（2）開展典型地理省情監測。實現從宏觀到精細、從靜態到動態的定量化、空間化監測，形成科學客觀、內容豐富、形式多樣的地理省情監測產品和成果。

2.技術標準規范化。建立監測統計分析系統，根據多種不同的地理單元，對地理省情普查、監測成果數據等進行統計、匯總，綜合分析各種監測信息的變化量、變化頻率、分布特征、地域差異及變化趨勢。

3.加強地理省情監測的科技研發及成果的應用與轉化。建立統計分析系統，形成地理省情監測統計分析報告。建立定期監測機制，建成技術支撐體系、指標體系及標準體系，形成網絡化數據快速獲取、處理、統計分析能力，建立對整個中原經濟區范圍內的重要地理省情信息及有關專題信息進行常規化監測的機制。

4.加快專業設備的更新與添置。努力改善科技裝備水平，包括高精度、快速度的數據獲取裝備，大容量、兼容性好的數據存儲裝備，高性能的數據處理軟硬件裝備，多媒體視讀裝備，遠程信息傳輸裝備等。

5.加強專業人才的培養與建設。積極培養測繪人才，特別是積極培養既懂測繪又懂相關省情知識的服務于省情監測的復合型人才；廣泛開展多層次的應用技術培訓，增強各地區、各單位的人才技術交流與互通，實現人才資源共享，為中原經濟區地理國情信息服務體系建立，提供全面、權威、準確的地理省情信息服務，為政府和相關部門決策提供依據。

綜上，多年來，受技術及人們認識的局限性限制，綜合性、系統性的地理省情監測工作一直沒有開展，造成地理省情信息的不全面、不及時、不協調、不一致，給宏觀決策和科學管理帶來了很大影響。隨著河南省經濟的快速發展及中原經濟區建設的迅速展開，解決資源短缺、環境污染、生態退化、災害頻發、空間結構不合理、城鄉和區域發展不協調等問題迫在眉睫，建設資源節約型、環境友好型社會的緊迫性更加突出。河南省要進行不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化的三化協調科學發展，就必須及時開展地理省情監測，對資源環境、生態狀況、人文信息等采用測繪地理信息技術及方法進行調查、統計、分析和評估，全面、準確把握中原經濟區地理省情的新變化，為經濟增長、工業化城鎮化發展、基礎設施建設、耕地保護、生態安全保障、人口合理布局、水資源短缺、環境污染、氣候變化、自然災害等提供決策和管理依據。