兼并重組煤礦安全培訓工作探討

三門峽煤炭總公司 王夢源

兼并重組煤礦安全培訓工作探討

三門峽煤炭總公司 王夢源

2010年，為扭轉煤礦安全生產局面，根據河南省政府豫政[2010]68號文件精神，在全省范圍內對年產30萬t以下的煤礦進行兼并重組。本文，筆者針對兼并重組礦井人員流動快、職工文化素質低、管理層人員水平參差不齊等現狀，結合兼并重組礦井安全培訓工作的一些做法，對如何搞好安全培訓工作進行了探討。

一、兼并重組前煤炭企業安全培訓相對滯后導致的問題

1.職工文化程度較低，安全意識薄弱。由于崗位流動過快，職工整體安全素質難以得到有效提升，且很大一部分安全管理人員自身不具備等同的安全資質，沒有樹立牢固的安全意識。

2.管理人員能力不足。在計劃實施過程中，個別管理人員忘記或疏忽了某一工作，導致計劃難以繼續進行；或在規定的時間內沒能完成預定的工作量等問題時有發生，管理人員能力有待提高。

3. 安全范措施沒有落實到位。煤炭企業不但沒有切實貫徹“安全第一、預防為主”的方針，其管理、技術、安全層面上的督察工作也沒有很好地實施。

二、煤礦安全技術培訓工作中存在的弊端

1.煤安全技術培訓常常內容空洞，只是泛泛而談，并沒有規范化地提供所培訓的教案。如，國內很多重大的煤礦事故案例都沒有被納入到培訓課程當中，煤礦安全技術培訓工作存在很多不足。

2. 關于煤礦安全的新技術更新速度慢。雖然安全技術培訓中心的教師現場生產技術管理經驗極其豐富，但由于個人知識的局限性，對一些新技術沒有及時更新，導致授課時很難取得相應成效。

3.安全技術培訓的結業考試問題。試題庫中的考題不應生硬地從課本中選取，而應靈活結合實踐，通過考試提高學員的整體學習水平，起到現實指導的作用。

三、完善煤礦安全培訓工作的措施

1.加強員工安全生產教育。“四進”是指安全演講進區隊、進班組、進現場、進班車。加強對基層員工安全知識的宣傳教育力度，成立工會、團委、女工等部門的安全演講小分隊，不定期對基層員工進行安全知識、事故案例、企業文化等方面知識的普及。并要求管理層承擔安全生產、安全管理的責任，牢固樹立“預防為主、防治結合”的原則，保證生產環境的安全性。

2. 建立健全安全培訓機構。成立安全培訓工作領導小組，完善教學、考試、發證等一系列的安全培訓制度，每年（或半年）根據從業人員的現狀，對特種作業人員進行培訓和復訓工作，加強對操作規程和安全生產知識的學習，對新招工人必須按規定的內容和時間制訂計劃，進行培訓，做到培訓工作的計劃性和針對性。

3. 落實施工班組長安全責任制度。把安全目標分解再分解，落實到以個人為單位為止，在安全培訓過程中要做到嚴于律己，從實際出發，實事求是，使安全培訓工作更加科學化、規范化。

4.采用豐富多樣的施教手段。施教手段上通過增加投入，采用多媒體方式施教，便于使接受培訓的人員借助科學化、系統化的先進教學工具，在較短的時間內了解和掌握相應學科的知識，從教學軟件的模擬或現實圖像中，對安全培訓知識會形成一定的感性認識；再通過工作的實踐，逐步掌握相應工種的操作技能及安全生產知識，為煤炭生產企業的安全生產創造良好的基礎。

5.在安全培訓過程中，必須按規定的時間、規定的內容進行培訓，對參加培訓的人員進行授課和考試，經考試合格后方可安排工作。對特種作業人員要嚴格按上級培訓機構的要求進行，到指定的培訓機構進行培訓；只有培訓合格、取得操作資格證的人員，才能安排到所屬崗位進行操作。特殊工種必須持證上崗。

四、完善國家安全培訓機構的行業管理制度

1對于施工過程中的一些危險因素，可以采取一系列技術性措施進行防護。為了保證工程項目能夠安全地進行，需要不斷完善防范和保護措施，明確各崗位的職責分工，將責任具體化、條理化、規范化，使運行人員既有壓力，又有動力，以充分激發運行人員的安全生產積極性、主動性和工作責任心。以筆者所在單位為例，通過幾個月的嚴格執行和考核，井上干部員工的工作作風和行為得到了加強，井下“三違”現象、安全隱患明顯減少，工程質量、文明生產持續好轉，為實現第二季度的安全生產奠定了堅實的基礎。

2.加大對兼并重組煤礦管理人員特別是“五職”礦長準入資格的監督。由于兼并重組礦井需要大量的管理人員，在招聘過程中出現了假文憑、假學歷、虛假年齡等現象。為彌補國家當前在安全政策、法律法規等方面的缺陷和不足，可定期與不定期地復訓，同時記錄個人培訓檔案。這也為執業人力資源的合理配置提供了充足的教師隊伍。

3. 對煤礦安全管理工作進行突擊檢查。筆者所在單位為了提高礦井生產的安全性，開展了“零點行動”。“零點行動”是該礦針對井上、下重點崗位，采掘一線容易麻痹大意、造成事故這一現象而開展的夜班突擊檢查。“零點行動”每月實施3次，各科室管理人員不定日期、不定時間、不定地點地對井上、下進行突擊檢查，使各個地點的工作人員時時刻刻緊繃安全這根弦不放松。通過“零點行動”行動，有效提升了礦井安全管理水平，取得了顯著效益。