本期導讀

P05周生賢《中國特色生態文明建設的理論創新和實踐》

黨的“十八大”提出把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國。本刊特轉載環境保護部黨組書記、部長周生賢撰文（發表于2012年第19期《求是》），以飧讀者。

P09王 華 等《關于改善中國參與全球環境治理的戰略思路》

2012年8月24~25日由環境保護部環境與經濟政策研究中心國際環境政策研究所舉辦的“中國與全球環境治理”學術研討會在北京召開。通過此次研討會，與會人員對全球環境治理的認識進一步加深，并對下一步的熱點問題、重點領域和政策研究方向進行了探討，形成了一些很好的意見和建議。本文綜述此次研討會成果，以飧讀者。

P14宋丹娜 等《淺談對新修訂《清潔生產促進法》的幾點認識》

本文對新修訂的《清潔生產促進法》條款內容進行了剖析和解讀，分別從國家建立清潔生產推行規劃制度、清潔生產財政資金、強制性清潔生產審核概念、企業清潔生產審核制度、法律責任、增強法律可操作性和主管部門及職責的調整七個方面進行了闡述，以利于讀者更好理解該法修改的相關內容。

P18朱建華 等《我國環境保護投資與經濟發展及COD排放關聯研究》

本文在環保投資與經濟發展及COD排放量關系分析基礎上，提出構建環保投資增長與經濟發展的內生增長機制、優化環保投資結構、規劃編制與實施應統籌考慮環境效益滯后因素等政策建議。

P26蔣春來 等《“十二五”水泥行業NOx總量減排形勢分析及對策探討》

本文在對水泥行業NOx排放控制現狀分析的基礎上，結合水泥行業產業政策和環境管理要求，采用情景分析法，對“十二五”水泥行業NOx新增排放量進行了預測，探討了不同減排途徑下水泥行業可實現的減排目標及面臨的減排形勢，并從激勵機制、政策引導、循環經濟、監督管理等方面提出了相應的意見和建議。

P33陳 鵬 等《環保產業市場化的政策支撐體系研究》

本文基于對“市場”概念的剖析，從創造需求、擴大供給以及規范市場三個方面構建了環保產業市場化的政策支撐體系。

P36劉春紅 等《基于資源環境承載力的全國造紙工業類型區劃分研究》

本文結合造紙行業特點，從環境約束、生態約束和資源約束入手，構建其環境管理類型區劃分的指標體系；采用層次分析法、灰色定權聚類分析等方法對分區數據進行必要處理，采用二維判斷矩陣法等方法進行環境管理類型區劃分，對實施針對造紙行業分區域、分類別、差別化的環境管理提供了決策依據和方法基礎。

P40秦昌波 等《歐盟航空碳稅對中國的影響及應對建議》

本文通過資料調研及數據收集，對歐盟此舉的主要原因和對中國的影響進行了分析，并從保護航空業競爭力、介入全球碳排放交易體系設計和我國環保工作實際出發提出了應對建議。

P44楊 倩《濕地保護與可持續利用的國際經驗借鑒》

本文通過借鑒世界發達國家或地區保護和可持續利用不同類型濕地的成功經驗，為國內濕地的保護和利用提出建議：制定濕地保護規劃，劃分濕地功能區；保護濕地生物資源；實施濕地生態恢復與重建工程；探索可持續利用濕地資源的新思路；適當開發利用泥炭資源；加強濕地資源保護與利用的科學研究；強化濕地知識的宣傳、教育與公眾參與意識。

P48黎 瑩 等《我國環境服務業發展路徑的思考》

本文借鑒經濟學外部性理論分析傳統環境服務中環保企業污染治理與實現環境系統性改善之間存在的差距，及造成這種差距的原因，有針對性的從成本分擔、目標統一、結果雙贏、服務量化四個方面分析當前阻礙環境服務行業發展的關鍵問題，探討環境服務業發展模式的創新，并為推進我國環境服務業發展提出了一些思路。

P56李震宇 等 《規模化畜禽養殖小區替代分散養殖模式污染物減排核算及建議》

本文研究表明，規模化畜禽養殖替代散戶養殖，能大幅度減少規模養殖區域養殖廢水及污染物外排量，養殖小區通過源頭減排，提高末端治理效率，并配套農牧結合的有效實施，可使替代養殖戶的排污量削減全額認定，實現污染物“零排放”。

P60和麗萍 等《建設項目環境影響評價中面臨的政策性制約因素及對策研究》

本文系統地分析了建設項目環境影響評價中面臨的政策性制約因素，提出相應的解決方案與對策，包括建設項目篩選優化、編制規劃環評、落實主要污染物總量控制指標、項目選址（線）努力避開環境敏感區，等等，從而有序高效推進建設項目環評審批工作。

P69陳 平 等《日本海洋環境質量標準體系現狀及啟示》

根據日本海洋環境監測的實施狀況，分析了日本海洋環境質量標準體系的構成，概述了其主要內容。目前日本的海洋環境質量標準體系由環境質量標準項目、標準限值、分析方法、監測方法、評價方法和表征方法等構成；并根據社會需要和科技發展不斷調整，其監控要求、手段、監測頻次和控制力度層次不同，體現了從防患于未然到國家嚴格控制的污染物監測管理的需要。