淺談監理工程師在施工階段的投資控制措施

程志雄

黃岡職業技術學院（438099）

投資控制是監理工程師在施工階段的主要任務之一，如果監理工程師在施工階段對投資控制不重視,其結果可能會造成工程造價的大幅上升，從而影響建設工程項目的投資效益。認識到這一點，監理工程師就應該在施工階段重視投資控制工作，通過自己的努力，實現投資控制目標。監理工程師在施工階段投資控制中必須注重以下幾個措施。

1 協助業主簽訂好施工合同，加強合同管理

施工合同是監理工程師進行投資控制的主要依據之一，一般而言，建設單位往往缺乏工程建設合同管理方面的人才，對合同條款不熟悉。監理工程師應深入的逐條研究、分析和審核合同條款,特別是工程價款的支付、結算方式和調整方法，工程變更及變更價款的確定,索賠與索賠費用的確定，承包商的承諾及優惠條款等。合同實施過程中要對合同實施情況進行跟蹤、檢查與監督，收集合同實施的各種信息資料，將合同實施情況與合同分析資料進行對比，發現問題及時糾正，避免損失，保證合同的順利履行。對合同進行嚴格審查和管理，是實現施工階段投資控制目標的最基本保證。

2 嚴格審核施工方案及重要施工技術措施

施工組織設計的核心內容是施工方案及重要施工技術措施，工程施工采用不同的施工方案和施工技術措施，將會直接影響工程的施工質量和經濟效益，一個好的施工方案或技術措施能有效地降低工程投資。監理工程師在施工組織設計的審核中，應有意識地采用經濟技術指標進行綜合分析評價，優化施工方案及重要施工技術措施，以期初步達到資源的最佳配置和組織，從而降低工程投資。

3 嚴格審核工程進度款

工程進度款支付之前，監理工程師應根據合同文件的要求對已完工程量及其計劃投資額進行比較審核，只有核算出滿足施工合同條款要求的合乎實際的工程進度款,工程投資才能有效得到控制，資金投入才能最大程度地發揮效益。監理工程師在審核工程進度款時，應按照合同條款并結合工程實際進度對施工單位申報的工程量及工程款進行核實；并根據已完工程的實際投資額和計劃投資額及時分析對比投資偏差，將分析結果反饋給施工單位和建設單位，使之能夠及時調整施工進度計劃和投資計劃，從而避免工程進度滯后造成工期延誤和工程進度款的超付。

4 嚴格控制工程變更

監理工程師應嚴格把關，盡量減少變更，密切注意其對工程投資的影響。如果必須進行變更，則要嚴格按照國家規定和合同約定的程序進行，由設計單位提出變更方案及圖紙并經審核和會簽，同時要求承包商就變更設計進行報價，報價須經確認達成共識后才能就變更部分進行施工。這里需要特別強調的是，對工程變更及時進行經濟核算是必不可少的，要堅持“先算帳，后變更”的原則，通過對工程變更的經濟核算，一方面可以掌握由于變更而增加的資金投入，提高投資方對因工程變更而增加投資的控制主動性，及時調整工程項目的投資計劃；另一方面可以為投資方在選擇工程變更方案時提供可供參考的有效經濟數據，為工程項目投資計劃的可行性提供科學合理的經濟技術依據。

5 減少、控制施工過程中的索賠

監理工程師首先應主動的采取一些預防措施，盡量減少索賠事件的發生。由于索賠不僅影響投資和進度，甚至會造成甲乙雙方的對立，不利于工程的建設。但我們也要看到，在施工過程中索賠是不可避免的，監理工程師作為公正、獨立的“第三方”，應該堅持合情、合理、合法的原則處理工程索賠，維護合同甲乙雙方的合法權益，不偏袒任何一方。在索賠事件中，發包方處于主導地位，但不能違背合同原則，采取壓、拖等方法進行處理；承包方應以實際損失來計算索賠額，而不能將因為自己的責任所造成的損失也計算在索賠額之中；同時，事件發生后應及時索賠，不能拖到結算階段，這樣既不符合程序，也不利于發包方的處理。因為如果拖到結算階段，可能索賠額度較大，發包方難以接受而使承包方造成不必要的損失。

6 參與工程竣工結算

竣工結算是投資控制的最后一個環節，對投資控制的效果影響也很大,所以監理工程師應全面、全過程參與。以審核工程量和合同的符合性為重點，審核材料單價是否合理和取費標準是否合法，各項取費費率是否符合有關規定等；同時，對變更簽證、索賠及不可抗力所引起的造價增減進行審核，做到公正、公平、合理，保證工程結算的真實性、可靠性和正確性。

總之，監理工程師要圓滿完成施工階段投資控制目標，必須堅持公平、公正、獨立的立場，認真、細致、嚴謹地工作，加強理論知識的學習和實踐經驗的積累,才能在新的環境下提高投資控制的水平，圓滿完成監理任務。

[1] 建設工程監理概論[M].2007.

[2] 黃如寶,等.建設項目投資控制原理、方法與信息系統[M].2005.

[3] 美國項目管理學會項目管理知識體系指南[M].2000.