對退耕還林后續(xù)經(jīng)營問題的思考

劉學(xué)東

（河北省木蘭林管局，河北 圍場 068450）

實施退耕還林是黨中央、國務(wù)院為改善生態(tài)環(huán)境做出的重大決策，受到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)。這項工程是一項投資大、政策性強(qiáng)、涉及面廣的重大生態(tài)工程。1999年國家開始進(jìn)行退耕還林試點，2002年退耕還林工程正式啟動。工程建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)是：到2010年完成退耕地造林1467萬hm2，宜林荒山荒地造林1733萬hm2（兩類造林均含1999～2000年退耕還林試點任務(wù)），陡坡耕地基本退耕還林，嚴(yán)重沙化耕地基本得到治理，工程區(qū)林草覆蓋率增加4.5個百分點，工程治理地區(qū)的生態(tài)狀況得到較大改善。通過十幾年的建設(shè)，退耕還林工作取得了不菲的成績，對我國生態(tài)環(huán)境的改善和提高農(nóng)民的收入發(fā)揮了巨大的作用。筆者通過近幾年參加河北省退耕還林成果的檢查驗收工作，對退耕還林工作的現(xiàn)狀有一些了解，就這項工作的后續(xù)管理問題談一點個人的膚淺認(rèn)識。

1 河北省退耕還林的開展情況

河北省于2000年納入國家退耕還林試點范圍，率先在張家口、承德2市壩上6縣開始退耕還林試點工作，2002年河北省退耕還林工程正式啟動。至2003年，河北省完成國家下達(dá)退耕還林任務(wù)81.33萬hm2，其中下達(dá)京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)的張、承2市24個縣任務(wù)49.33萬hm2，其余7市49縣任務(wù)32萬hm2。退耕還林工程在河北省一直持續(xù)到2007年。

2 退耕還林的類型及林分現(xiàn)狀

退耕地還林有兩種類型，一種類型是退耕地還經(jīng)濟(jì)林，一種類型是退耕地還生態(tài)林。退耕地還經(jīng)濟(jì)林所占的比例較少，退耕地還生態(tài)林所占比例較大。

2.1 退耕地還經(jīng)濟(jì)林林分現(xiàn)狀

退耕地還經(jīng)濟(jì)林是在適宜栽植經(jīng)濟(jì)林的地塊上進(jìn)行的。造林設(shè)計時根據(jù)氣候條件和立地條件選擇適宜樹種，確定合理的栽植密度。河北省退耕地還經(jīng)濟(jì)林的樹種主要是蘋果、梨、板栗、杏等。目前這部分經(jīng)濟(jì)林已經(jīng)基本成林、結(jié)實，生長健康，林況良好，在改善生態(tài)環(huán)境的同時給農(nóng)民帶來了較好的經(jīng)濟(jì)收入。

2.2 退耕地還生態(tài)林林分現(xiàn)狀

退耕地還生態(tài)林在造林設(shè)計時是根據(jù)氣候條件、立地條件和農(nóng)民的栽植習(xí)慣選擇造林樹種。由于造林樹種的不同以及農(nóng)民的認(rèn)識不同，造林密度也不盡相同。河北省退耕地還生態(tài)林的主要樹種有落葉松、油松、楊樹、山杏和一些灌木。這些生態(tài)林絕大數(shù)已經(jīng)成林，生長旺盛。部分喬木林密度大，郁閉度高（已達(dá)0.9），林分中林木競爭激烈，分化明顯，林木已出現(xiàn)了枯死枝和消耗枝，生長空間明顯不足，林內(nèi)衛(wèi)生狀況急需得到改善。

3 退耕還林林分的經(jīng)營狀況及存在問題

對于退耕還林后所形成林分的經(jīng)營，由于其給農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)利益的快慢不同，農(nóng)民對其采取的經(jīng)營措施也不盡相同。對于退耕地還經(jīng)濟(jì)林，由于其經(jīng)濟(jì)效益來的較快，農(nóng)民認(rèn)識程度較高，栽植后林主自覺的采取各種經(jīng)營管理措施，以使其盡早的獲得經(jīng)濟(jì)收入。基于這種心理，使得經(jīng)濟(jì)林分能夠得到合理、細(xì)致、較科學(xué)的經(jīng)營，林分生長狀況良好；而對退耕地還生態(tài)林方面，由于其生長相對較慢，經(jīng)濟(jì)效益短時期內(nèi)得不到體現(xiàn)，如果進(jìn)行后期及時的經(jīng)營管理還需要一些投入，致使林主的管理積極性淡薄，除了一部分栽植的山杏進(jìn)行了杏扁的嫁接外，其余林分只停留在看護(hù)的狀態(tài)，沒有采取其他任何的經(jīng)營措施，停留于自然粗放經(jīng)營的狀態(tài)，林分普遍密度較大，林木之間互相擠壓，競爭激烈，已出現(xiàn)自然分化，林木下部消耗枝和枯死枝迅速增多，影響了林木的生長。

4 退耕還林的后續(xù)經(jīng)營

任何林分都需要經(jīng)營，退耕還林也一樣。退耕還林只有進(jìn)行及時合理的經(jīng)營才能發(fā)揮其最大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。國家投入巨資和精力取得了目前的效果應(yīng)該說是非常不容易的，如果不能對這部分成果進(jìn)行科學(xué)合理的經(jīng)營管理，將是一個比較大的損失。抓好退耕還林的后續(xù)經(jīng)營非常必要、也是非常急迫的。對于退耕還林的后續(xù)經(jīng)營應(yīng)采取定株、修枝和疏伐的撫育措施，以提高林分的生長量，進(jìn)一步提升其生態(tài)效益。

4.1 定株

退耕還林在造林年齡6～7a時，林分郁閉，達(dá)到一定的密度后，要及時進(jìn)行定株撫育。定株撫育以保留具有培育前途的樹種及林木和保留木分布均勻為原則，根據(jù)幼樹生長狀況和其所在的空間位置，選擇適宜保留樹種及幼樹，對其他生長較差、密度較大的林木進(jìn)行伐除。

4.2 修枝

林木樹冠下部出現(xiàn)枯死枝時，說明林木已處于一種自然選擇狀態(tài)，應(yīng)及時對林木進(jìn)行修枝作業(yè)，以減少消耗枝對營養(yǎng)的過度消耗。修枝時間宜在秋末至翌春樹液流動之前的非生長季節(jié)進(jìn)行，幼齡林修枝不宜過高，一般情況下不宜超過樹高的1/3，針葉樹在前一次修枝后下部再次出現(xiàn)枯死枝時進(jìn)行二次修枝，闊葉樹間隔期通常掌握在2～3a。

4.3 疏伐

對進(jìn)行過定株撫育的林分再次達(dá)到一定的密度，林木出現(xiàn)生長空間不足，競爭較明顯時，應(yīng)及時對其進(jìn)行疏伐作業(yè)，此時林木大部分將進(jìn)入速生期，林木生長迅速，需要的空間增大。首次疏伐優(yōu)先伐除Ⅳ、Ⅴ級木，保留Ⅰ、Ⅱ級木，密度較大時，可適當(dāng)伐除Ⅲ級木。二次及以后的疏伐，根據(jù)林木的空間位置進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)先伐除Ⅲ級木，個別密度較大的部分可適當(dāng)伐除少量的Ⅰ、Ⅱ級木。

4.4 其它措施

退耕地還生態(tài)林的主旨以生態(tài)效益為主，但在條件許可的范圍內(nèi)也需兼顧經(jīng)濟(jì)效益，只有取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，才能調(diào)動農(nóng)民的積極性。對于一些立地條件較好，具備提供綠化樹種條件的林分，可以采取苗木采挖代替定株和疏伐的作業(yè)方式，既取得較好的經(jīng)濟(jì)效益又能夠達(dá)到撫育的目的。

5 結(jié)語

國家對退耕還林工作下了很大的力量，應(yīng)該保持其政策層面和后期經(jīng)營管理的連續(xù)性，在鞏固現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上加大經(jīng)營管理措施，才能使已經(jīng)取得的成果得以保存和延續(xù)，真正實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，達(dá)到生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

［1］國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知［Z］.中華人民共和國國務(wù)院公報，2007，（28）.

［2］包繼強(qiáng).關(guān)于鞏固退耕還林成果項目建設(shè)的思考［J］.陜西發(fā)展和改革，2011，（3）.

［3］GB/T18337·3-2001.生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程［S］.

［4］鄧東發(fā).中外退耕還林還草歷史背景比較［J］.湖南林業(yè)科技2007，（4）.