加強基層農作物病蟲測報工作的對策思考

馮小燕 朱訓永 應長法 唐慶偉

（1.江蘇省南京市六合區植保站 211500； 2.江蘇省南京市六合區馬鞍鎮農業服務中心 211526）

農作物病蟲測報工作是植保工作的基礎，是實現“預防為主,綜合防治”植保方針的前提，是“綠色植保”、“公共植保”的重要組成部分，也是保障農產品質量安全和生態環境安全，促進農民增收的一項重要措施[1]。近年來，由于受傳統農業轉型、政策體制變化、氣候等多因素影響，六合區農作物病蟲測報工作面臨著許多新問題、新情況，其中農作物常規病蟲測報已從稻、麥、油發展到蔬菜園藝等方面。為摸清該區當前測報工作情況，進一步推進病蟲害測報的事業發展，筆者對六合區病蟲測報發展體系進行駐點調查，就其存在的一些問題進行了探索思考，并提出了相應的對策措施。

1 農作物病蟲測報工作現狀

六合區是一個農業大區，常規農作物種植面積達9.2萬hm2，蔬菜種植面積1.5萬hm2。在本世紀初農作物病蟲測報工作主要圍繞水稻、小麥、玉米和油菜等常規農作物病蟲測報而開展。但自2005年以來，隨著高效農業、設施農業和生態農業的發展，六合區的蔬菜種植也得到了一定的擴展，其農作物病蟲測報工作同其他市區一樣，服務領域已拓展到蔬菜方面；其工作難度大，任務也較重。隨著近年來蔬菜上的斜紋夜蛾和煙粉虱的大發生，以及常規農作物水稻條紋葉病和玉米粗縮病的大發生，它不僅使當地蔬菜、水稻、玉米遭受很大的損失，同時也暴露出新時期六合區農作物病蟲測報工作面臨著許多問題和不足[2]。

2 農作物病蟲測報工作存在的問題

2.1 政策體制因素，基層測報網絡長期處于斷層狀態

目前，區級有病蟲測報站，鎮有測報員，但是到村級已無專職農技人員，鎮至村級病蟲測報服務長期處于斷層狀態。政府還沒有出臺有關設立村級專職農技人員的政策，各村雖然配備了農技人員，但是由于受經費及技術水平等諸多原因制約，他們都是在職人員名義兼職。村級無農技人員使各村病蟲情況很難及時掌握，同時病蟲信息也難于及時下達。鄉鎮級雖經改革后配有病蟲測報員，但對鎮測報員的管理權限在鄉鎮，區級農作物病蟲測報站無法監管。他們實際從事的是農資經營或者被鎮政府抽調其他部門去工作，病蟲測報工作僅是臨時應付，沒有形成系統的相關數據及時匯報。在測報工作上，由于沒有各鄉鎮點提供的病蟲發生基本數據，作物病蟲發生預報很難準確，致使區域性病蟲發生很難控制，農作物病蟲測報網絡實際運行已經比較困難[3]。

2.2 測報工作力量薄弱

測報工作是一項公益性項目，工作任務多、責任重，區、鎮級測報力量薄弱，將嚴重影響到病蟲預測預報的時效性、及時性和測報數據的準確性。當前區級植保站現有測報人員3人，沒有專業的測報員。各鎮雖配備了測報技術人員1人，但他們大多數沒有經過專門技術培訓，并在職不在崗，專業理論水平差，知識老化，繼續教育滯后。從目前各鎮的調查情況來看，在測報隊伍中非專業人員占用的比例達86%，同時每兩三年都有從事多年測報工作的老同志離開測報崗位，測報工作面臨“青黃不接”的嚴峻態勢。

2.3 經費不足，保障措施不強

近年來，通過植保工程建設，區級及部分鄉鎮病蟲測報工作的基礎條件得到了一定的改善，但是投入經費還嚴重不足，難以滿足日常測報工作的需要。一是投入人員編制經費不足，難于配備專業測報人員的進編上崗，很難提高區級農作物病蟲測報站的整體業務水平和工作力度。二是投入的測報經費少，沒有建立多點測報系統和配備專用工具。全區僅有4個鄉鎮具有專業的區級測報系統，其余11個鄉鎮還是靠目測、盆拍和棍趕等傳統方式，這樣將直接影響到測報數據的代表性和可靠性。另外，還缺少快捷的交通工具。目前區級農作物病蟲測報人員下鄉查病蟲還靠租車或公交車來往，還沒有配備快捷的交通工具，導致下鄉調查、大田普查等測報工作無法高效運作，這也影響到病蟲測報的及時性。三是項目經費投入不足，影響農作物病蟲測報技術預警與儲備。項目經費的投入不足，使農作物重大病蟲害發生應急點面預警控制機制難于建立，新的病蟲害發生機理研究無法開展，配套測報技術工作缺乏貯備，制約了農作物病蟲測報工作的發展創新。近年來，水稻灰飛虱、條紋葉枯病、玉米粗縮病和斜紋夜蛾都出現了大發生，給六合區農業生產造成了很大的損失，已暴露出農作物重大病蟲害測報控制機制的欠缺。

2.4 植保服務面已被拓寬，但病蟲測報技術還不全面。

當前，六合區病蟲測報的重點仍以稻麥油為主，其它作物尤其是園藝作物、特色經濟作物的測報開展的很不系統。近年高效農業在六合區發展較快，高效農業在給農民增加效益的同時也促進了農業產業結構的調整。在農業產業結構的調整中，蔬菜產業在六合區得到了普遍的發展，其植保服務也已被拓展到蔬菜種植領域。但是，近年蔬菜上斜紋夜蛾和煙粉虱的大發生已反映出農作物病蟲測報技術還沒有完全跟上。目前，全區蔬菜測報點只有一個，對各地蔬菜害蟲發生情況還不夠全面了解，數據收集也不全面，難于準確預報蔬菜病蟲的發生情況，從而影響到病蟲防治效果，給當地蔬菜安全生產造成了一定的威脅。

2.5 數據處理簡單，預測信息發布面窄、欠規范

一是調查數據處理簡單。調查數據是發布預測信息依據，是測報工作中測報信息鏈的重要部分。從目前情況來看，數據處理手段還比較簡單落后，數據處理還有一些常規的數據同歷史資料相比較，沒有采取相關統計分析、回歸分析等方式。二是信息發布面窄、欠規范。現在的病蟲信息的發布主要還是依靠病蟲情報由各鄉鎮農服中心進行宣傳、貫徹，很少利用廣播和電視途徑進行及時發布，造成信息發布面窄、缺乏規范性渠道、信息服務的面不廣的局面。若遇上各鄉鎮宣傳力度不足的情況，往往會延誤病蟲防治的關鍵時期，給農戶造成很大的損失。尤其是近年來，突發性病蟲害頻繁發生，僅靠鄉鎮來發送病蟲信息及指導農民進行病蟲防治，已不能適應當前農業生產發展。

3 對策建議

3.1 加強農作物病蟲測報工作，完善病蟲測報體系

一是爭取政府部門重視農作物病蟲測報工作，制定有關政策配備好專職的村級農技人員，并保障鄉村相關農技人員的待遇和農業技術培訓。二是真正把鄉鎮農技推廣機構列為公益性單位，讓配置好的專職農作物病蟲測報人員重新回到業務崗位，保證他們專心做好本職工作，讓農作物病蟲測報網絡正常運轉起來。三是區級農業主管部門同鎮政府對鄉鎮農作物病蟲測報員實行雙重領導，讓區農作物病蟲測報站在業務上監管農作物病蟲測報員，并做好農作物病蟲測報人員的知識更新培訓工作，讓其熟知病蟲測報業務，保證能夠及時提供準確的病蟲發生數據。同時鄉鎮農作物病蟲測報人員要根據區級病蟲情報，結合本地病蟲發生特點，提出防治意見，迅速把病蟲防治情報發布到廣大農戶手中，以保證群眾能夠及時用藥。

另外，也可以在全區的重點鄉鎮設立4～5個區級直管的病蟲測報區域站，其業務工作、人員管理及工資待遇由區級測報站直接領導考核，保證病蟲測報網絡能夠正常運轉。

3.2 加強測報力量，夯實測報工作基礎

按照“公共植保、綠色植保”理念的要求，在完善農作物病蟲預測預報體系的前提下，加強病蟲測報技術力量。一是增加區農作物病蟲測報站人員編制，從農業院校招聘農作物病蟲測報專業人才，以增強區農作物病蟲測報站整體業務素質和工作力量。二是對基層定崗的測報人員進行業務素質培訓，不斷提高他們的提升業務能力。其主要包括對基層測報人員進行職業責任教育，提高其對測報工作的責任感和使命感[4]。制定知識更新培訓計劃，建立測報人員定期輪訓制度，擴大測報人員的知識面，提高測報人員的業務能力，夯實測報工作基礎。

3.3 加大經費投入，促進測報工作創新

3.3.1 加大測報工作經費投入

政府部門加大對農業經費投入，使農作物病蟲測報防治工作能夠有效的開展起來。一是人員經費投入。加大人員經費投入，保證聘用人員工資能夠足額發放。二是加大基礎設備投入。在還沒有專用測報系統的鄉鎮配備必要的病蟲測報設備，完善測報系統，從而保證病蟲測報的時效性。區測報站增添必要的交通快捷工具，以便于能夠盡快掌握全區第一手病蟲發生資料。

3.3.2 通過農作物病蟲測報課題、項目的投入，促進農作物病蟲測報工作創新

一是爭取各級政府對測報課題、項目的投入，做好技術儲備，促進農作物病蟲測報工作方法創新。區級農作物病蟲測報站積極爭取上級部門的農作物病蟲測報項目投入，并利用激勵機制，鼓勵測報人員主動參與新的種植模式下配套的農作物病蟲測報技術研究。根據種植結構的調整情況，鼓勵農作物病蟲測報技術人員主動參與近年來重發病蟲害如斜紋夜蛾、煙粉虱、玉米粗縮病、條紋葉枯病、黑條矮縮病等病蟲害深層次發生機理研究，增加相關農作物病蟲測報技術應用儲備。二是通過項目經費投入，建立測報預警機制。在全區各鎮建立長效的重大病蟲害測報預警機制，制定鎮、村聯動方案及實施細則，能夠及時掌握各地突發性病蟲。只有建立了長效的預警機制，才能夠及時掌握各地病蟲發生動態，能夠有效地控制偶發性病蟲的大發生，把病蟲危害損失降到最低程度。

3.4 增加監測對象，拓寬測報服務面

六合區近年來蔬菜和林果產業發展較快，這對測報工作提出更高的要求。針對發展較快的蔬菜種植領域，必須增加斜紋夜蛾和煙粉虱等蔬菜病蟲的監測工作，確保蔬菜生產安全。根據蔬菜種植面積情況，分別在龍池、程橋等蔬菜園區建立蔬菜病蟲測報點，以便及時掌握病蟲發生情況，及時準確發布蔬菜病蟲信息。針對林果產業發展較快的北部鄉鎮，要制定長遠規劃，選擇適宜地點，引進專業人才，建立林果測報點，探索病蟲測報辦法，以應對林果病蟲的發生。

3.5 規范數據整理，提升信息發布水平

3.5.1 規范數據整理

一是對歷史的測報資料進行標準化整理，組建病蟲害測報數據庫，并將各種較為成熟的預測方法和統計方法置入數據庫。二是利用系統統計軟件對現調查的病蟲害數據進行自動化處理，并對多點病蟲害信息進行數理統計分析[5]。三是根據現有的統計結果同測報數據庫相關數據進行調用與分析，推斷病蟲發生情況，提高預測的準確性。

3.5.2 提升信息發布水平

目前，靠常規病蟲情報發布信息已經不能適應時代的要求，要想改變信息的服務面，必須規范合理利用信息發布渠道，在常規病蟲情報發布的基礎上，充分發揮網絡、電信、電視等現代科技的作用，提升信息發布水平，提高病蟲信息傳遞的時效性[6]。在網絡、電信、電視等傳播信息途徑中，通過可視化傳播預報信息是一個行之有效的途徑。因為可視化傳播信息具有圖文并茂、形象生動，信息傳遞快捷、信息覆蓋面廣、普及率高等顯著特點。在農作物重大病蟲防治關鍵時期，選擇在區主要電視臺上及時播放病蟲信息，讓全區廣大農戶及時了解農作物病蟲情況，以提高病蟲情報的時效性及覆蓋率，全面提升全區病蟲防治水平。另外，各個鄉鎮應重視病蟲信息發布工作，加強組織領導，通過召開防治現場會，讓農戶及時了解防治信息；通過加強科技示范戶建設，及時傳播防治信息；通過發展植保專業合作組織，實施統防統治，充分準確利用防治信息。

[1]汪志偉，盧方林，王克貴.思南縣農作物病蟲測報工作現狀與發展對策[J].農技服務，2010，27（12）：1605-1606.

[2]郭吉山，王鐵芳，朱訓永，等.南京市六合區植保工作現狀及發展思路[J].中國園藝文摘，2010，26（6）：168-170.

[3]劉孝慧，朱訓永，馮小燕，等.淺析基層植保工作存在的問題及對策 [J].安徽農學通報，2009，15（7）：224-225.

[4]郭躍華.加強農作物病蟲害測報工作的思考[J].中國植保導刊，2011，3：45-48.

[5]馬興惠.關于松潘縣農作物病蟲測報工作的思考[J].阿壩科技，2011，1：37-38.

[6]張政兵.湖南省農作物病蟲測報工作現狀、主要問題及發展思路探討[J].現代農業，2010，12：32-33.