新加坡智庫 中國新國防預算說明什么

新加坡拉惹勒南國際研究院《評論》4月4日文章，原題：中國的新國防預算告訴我們什么？ 3月，中國公布2012年國防預算。按照新預算，中國軍費首次突破1000億美元大關，超過除美國之外的所有其他國家。中國軍費現居世界第二。

過去15年中國軍費大增，但新增軍費都流向哪里？中國堅稱，新增軍費主要用于改善解放軍的生活，如提高軍人工資和津貼、新建營房等。10多年來，中國國防白皮書始終強調，人員保障、軍事訓練及武器裝備研發和采購各占軍費總額大約1/3。自上世紀90年代后期，這些比例基本未變。因此任何新增軍費必然平攤在上述三大塊上。

這種分配軍費的方式顯然有助于武器裝備研發和采購。比如，1997年，中國的裝備總支出約為30億美元，約占中國國防預算的32%。2009年，裝備預算在588億美元軍費開支中占32%左右。相比之下，多數西方國家用于裝備的支出不到總預算的20%。如果2012年分配比例基本保持不變，那么解放軍今年的武器研發和采購經費可能在350億美元左右。

換言之，過去15年，中國用于武器裝備的開支增長10倍多（計入通脹因素，實際增幅接近6倍）。裝備預算的增加使解放軍有財力大量采購現代化軍事裝備，包括第四代戰斗機、新型護衛艦和驅逐艦及核動力和常規動力潛艇。

更重要的是，軍方研發經費可能同樣顯著增加。如果國防研發占軍費總額的5%，中國一年將分配大約60億美元用于發展新武器系統和研發新技術。實際上，解放軍似乎已在收獲研發開支提高的好處，比如殲-20戰機、反艦彈道導彈等。

中國軍費繼續以兩位數增長，并將大量預算分配給研發和采購。由此可見，北京謀求獲得與其日益增長的經濟、外交和文化“軟”實力相匹配的“硬”實力——即軍力。中國加強軍力既為大國地位，也有意推進國家利益，主要是南海領土要求、能源供應和貿易航線的保護、對臺灣的施壓及在亞太地區抗衡美國駐軍增加。▲（作者理查德·比青格，汪析譯）