火電廠開展安全性評(píng)價(jià)的程序及常見問題處理

陳斌

(貴州西電電力股份有限公司黔北發(fā)電廠，貴州金沙 551800)

火電廠開展安全性評(píng)價(jià)的程序及常見問題處理

陳斌

(貴州西電電力股份有限公司黔北發(fā)電廠，貴州金沙 551800)

針對(duì)當(dāng)前安全性評(píng)價(jià)得到了火力發(fā)電企業(yè)的普遍認(rèn)同，以及不同程度、自覺不自覺的開展安全性評(píng)價(jià)工作這一現(xiàn)狀，結(jié)合作者多年的自評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)的工作經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)闡述火電廠開展安全性評(píng)價(jià)工作的意義、保障、程序、常見問題及處理，特別就如何實(shí)施安全性評(píng)價(jià)工作以及實(shí)施過程應(yīng)注意的問題作了全面深入的剖析，為火電廠做好安全性評(píng)價(jià)工作提供借鑒。

火電廠;安全;評(píng)價(jià);程序;問題

隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)［2010］23號(hào))文件下發(fā)及《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院599號(hào)令)的頒布，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人身上的安全風(fēng)險(xiǎn)、安全責(zé)任、安全壓力增大了，特別是電力生產(chǎn)的安全事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人民生活、社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)事故責(zé)任人的追究力度、處罰力度也增大，甚至提高到社會(huì)責(zé)任、政治問題層面來處理。電力企業(yè)就積極尋求加強(qiáng)安全管理、提高設(shè)備健康水平、夯實(shí)基礎(chǔ)管理的辦法。這樣安全性評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱安評(píng))就引起企業(yè)負(fù)責(zé)人的重視，因?yàn)榘苍u(píng)既微觀又宏觀、既定性又定量，可為管理者提供決策依據(jù)。自此各火電廠均以中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)主編的《火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)》及《火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)查評(píng)依據(jù)》為藍(lán)本，制訂適合本企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)依據(jù)，不同程度的、自覺不自覺的開展安評(píng)。

1 開展安評(píng)的意義和保障

安全性評(píng)價(jià)，是指綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法，對(duì)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè)，通過對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性(或不安全因素)進(jìn)行辨識(shí)，作定性和定量分析，確認(rèn)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度，對(duì)系統(tǒng)的安全性給予正確的評(píng)價(jià)，并提出消除不安全因素和危險(xiǎn)性的具體對(duì)策措施，達(dá)到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以提高安全生產(chǎn)水平，超前控制事故。

1.1 開展安評(píng)的意義

安評(píng)的特點(diǎn):安評(píng)相對(duì)較為全面，可作為其他工作的基礎(chǔ)，如當(dāng)下開展的對(duì)標(biāo)管理、技術(shù)監(jiān)督、安全標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)升級(jí)、安全文化建設(shè)、基礎(chǔ)臺(tái)賬等工作均涵蓋其中;安評(píng)是對(duì)運(yùn)行中的系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，系統(tǒng)中一切對(duì)安全有影響的因素都列入查評(píng)范圍，包括人、設(shè)備、環(huán)境和管理等方面;安評(píng)的重點(diǎn)是評(píng)價(jià)企業(yè)安全基礎(chǔ)，而不是事故率，目的是查明事故隱患，加以整改，突出預(yù)防;安評(píng)的主要功能是為企業(yè)自身服務(wù)，提高企業(yè)、車間、班組的安全管理水平;安評(píng)是采用綜合評(píng)價(jià)方法，將定性與定量、文字論述與數(shù)字說明相結(jié)合，分析企業(yè)安全形勢(shì)的走向和安全基礎(chǔ)的牢固程度;安評(píng)是一項(xiàng)全面性、綜合性評(píng)價(jià)手段，其評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性是可信的。

開展安評(píng)的意義:開展安評(píng)工作，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的安全診斷，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，達(dá)到預(yù)防事故的目的;通過評(píng)價(jià)和認(rèn)真整改，有利于推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)程的落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平;通過安評(píng)，使安全管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，有利于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)克服“自我感覺良好”傾向，克服麻痹思想;安評(píng)是對(duì)職工的安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有利于提高干部職工的安全意識(shí)、自我保護(hù)能力和業(yè)務(wù)水平;求真務(wù)實(shí)的開展查評(píng)和積極落實(shí)整改，企業(yè)的安全生產(chǎn)整體水平就會(huì)得到不同程度的提高，安全管理就會(huì)由結(jié)果管理向事前和過程的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、在控;查評(píng)的專家能夠透過發(fā)生的各類設(shè)備異常、頻發(fā)性故障、惡性違章、人身傷亡事故等現(xiàn)象，“挖”出管理方面存在的問題，達(dá)到摸清和夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)的目的，為決策者提供決策依據(jù)。

1.2 開展安評(píng)的保障

(1)評(píng)價(jià)真實(shí)，不怕獻(xiàn)丑。真實(shí)地反映企業(yè)的安全狀況是開展安評(píng)的基本要求。評(píng)價(jià)不真實(shí)，查問題怕煩怕丑，評(píng)價(jià)結(jié)果就無法反映企業(yè)的實(shí)際情況，評(píng)價(jià)工作也就失去意義。

(2)重在整改，力求實(shí)效。開展安評(píng)的真正目的在于通過整改，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。因此在進(jìn)行安評(píng)后，工作的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)隱患和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、徹底的整改上，并力求實(shí)效。

(3)跟蹤檢查，嚴(yán)格考核。整改項(xiàng)目完成的好壞取決于計(jì)劃、措施的可行性和科學(xué)性，同時(shí)對(duì)整改工作進(jìn)行跟蹤檢查、嚴(yán)格考核。因此，職能部門應(yīng)每月對(duì)整改項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考核、通報(bào)，確保整改計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。對(duì)因故不能按計(jì)劃完成的整改項(xiàng)目要建立理由申訴制度，要有主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可。

(4)不求分?jǐn)?shù)，只求效果。評(píng)價(jià)、整改是在真實(shí)的情況下進(jìn)行，評(píng)價(jià)得分代表了企業(yè)的安全水平，不能只顧及企業(yè)的面子追求高分?jǐn)?shù)而忽視存在的問題，否則就違背了安評(píng)的初衷。因此正確對(duì)待安評(píng)所得分?jǐn)?shù)，體現(xiàn)的是企業(yè)的務(wù)實(shí)態(tài)度。

2 開展安評(píng)的程序、常見問題及處理

2.1 評(píng)價(jià)前的準(zhǔn)備階段

2.1.1 擬定評(píng)價(jià)方案

安評(píng)是一項(xiàng)耗時(shí)長(zhǎng)、內(nèi)容多的工作，要由生產(chǎn)職能科室牽頭落實(shí)，在年初就要納入全年的工作計(jì)劃。擬定方案的時(shí)間需要兼顧以下三點(diǎn):一是盡量避開火電機(jī)組檢修高峰期;二是盡量避開法定節(jié)假日;三是盡量趕在機(jī)組A/B修之前開展。擬定評(píng)價(jià)方案內(nèi)容:建立安評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組及專業(yè)組，組織體系要包括領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的專業(yè)工作組，明確專業(yè)組組長(zhǎng)和專業(yè)組成員;明確專業(yè)組的職責(zé)。基本職責(zé)為:分解評(píng)價(jià)項(xiàng)目(補(bǔ)充及刪減)、制訂符合本企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、組織召開專業(yè)組會(huì)議(統(tǒng)一思想、明確查評(píng)方法、查評(píng)要求及查評(píng)目的)、按時(shí)完成專業(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告的撰寫;實(shí)施方案中要求制訂獎(jiǎng)懲的激勵(lì)機(jī)制;實(shí)施方案要以紅頭文件形式下發(fā)，體現(xiàn)企業(yè)對(duì)該項(xiàng)工作的重視和決心。

2.1.2 準(zhǔn)備評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及培訓(xùn)資料

安評(píng)是一個(gè)全員參與的工作，應(yīng)準(zhǔn)備評(píng)價(jià)教材、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料。一般來說，要準(zhǔn)備的教材和資料如下:《火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)查評(píng)依據(jù)》、《安全性評(píng)價(jià)管理規(guī)定》、《電力生產(chǎn)安全工作規(guī)程》(熱力與機(jī)械部分)或(發(fā)電廠電氣部分)、《檢修規(guī)程》、《運(yùn)行規(guī)程》、《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》、其他有關(guān)電力行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等。

2.1.3 開展宣傳與培訓(xùn)

開展宣傳、培訓(xùn)是搞好安評(píng)的前提。培訓(xùn)的目的就是要使大家明白評(píng)價(jià)的意義、必要性、指導(dǎo)思想、具體開展方法。闡明為什么要開展、怎樣開展、要注意哪些問題等，為后面的自查自改創(chuàng)造條件。宣傳培訓(xùn)時(shí)重點(diǎn)關(guān)注以下三點(diǎn):一是培訓(xùn)可采取外委培訓(xùn)或企業(yè)自培;二是培訓(xùn)時(shí)一定要將“查評(píng)時(shí)三不掛鉤”、“整改時(shí)一定要掛鉤”的思想宣傳到位，真正體現(xiàn)安評(píng)“貴在真實(shí)，重在整改”的精髓;三是至少要組織一次覆蓋全廠各部門、各班組的宣傳和培訓(xùn)，之后可采取逐級(jí)培訓(xùn)、分專業(yè)培訓(xùn)等方式，特別是首次開展安評(píng)的企業(yè)不能出現(xiàn)培訓(xùn)空白。

2.2 評(píng)價(jià)程序、常見問題及處理

2.2.1 班組自查自評(píng)自改階段

班組自評(píng)是整個(gè)評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)，必須嚴(yán)格按照分解到班組的所有項(xiàng)目一一對(duì)照查評(píng)，不得漏項(xiàng)，對(duì)查評(píng)出的問題，認(rèn)真做好相關(guān)記錄。

一般按以下程序開展:按照專業(yè)組分解下發(fā)的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，認(rèn)真核對(duì)，圈定本班評(píng)價(jià)項(xiàng)目;班組長(zhǎng)將本班所有適用項(xiàng)分解到人，明確查評(píng)要求;準(zhǔn)備資料，包括評(píng)價(jià)項(xiàng)目清單、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、《火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)查評(píng)表》(1－33號(hào))(以下簡(jiǎn)稱附錄一)、《火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)檢查發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》(班組用表)(以下簡(jiǎn)稱附錄五);現(xiàn)場(chǎng)查評(píng)、及時(shí)記錄，查評(píng)時(shí)帶上評(píng)價(jià)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、附錄一和附錄五;邊查邊改;匯總上報(bào)。

本階段存在的主要問題:培訓(xùn)、宣傳不到位;查評(píng)漏項(xiàng)，“安全管理”部分和附錄一查評(píng)表，認(rèn)為是管理者的事，不是班組的事;沒有嚴(yán)格按照要求填寫記錄表;沒有將項(xiàng)目分解到人，沒有督促逐條對(duì)照查評(píng)和填報(bào);班組耗時(shí)去寫總結(jié)、打分。

2.2.2 部門復(fù)查、匯總階段

部門復(fù)查、匯總是一個(gè)承上啟下的階段，決定著整個(gè)評(píng)價(jià)質(zhì)量的好壞。部門不但組織、督促班組認(rèn)真開展，還要逐條核對(duì)班組查評(píng)的內(nèi)容，進(jìn)行糾偏、查漏、補(bǔ)缺、匯總上報(bào)。

一般按以下程序開展:查評(píng)范圍分工，部門要按照專業(yè)，將所轄班組或評(píng)價(jià)項(xiàng)目分配到每個(gè)管理人員頭上，每個(gè)查評(píng)項(xiàng)都要有核查人;復(fù)核查評(píng)，針對(duì)班組查評(píng)過的項(xiàng)目，分管人員進(jìn)行復(fù)核查評(píng);提煉、匯總上報(bào)。上報(bào)內(nèi)容只需附錄一、五即可，上報(bào)時(shí)留存底根，督促班組繼續(xù)進(jìn)行整改。

本階段存在的主要問題:項(xiàng)目落實(shí)不到位、分解不徹底;沒有深入現(xiàn)場(chǎng)核查;沒有進(jìn)行提煉和討論，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的匯總、上報(bào);匯總時(shí)不按“查評(píng)項(xiàng)目”的序號(hào)進(jìn)行順序匯總，多數(shù)部門會(huì)忽略匯總上報(bào)附錄一;部門上報(bào)查評(píng)結(jié)果后，沒有安排整改，存在觀望狀態(tài)。

2.2.3 專業(yè)組復(fù)核查評(píng)、撰寫專業(yè)小結(jié)階段

專業(yè)組復(fù)核查評(píng)、撰寫專業(yè)小結(jié)是自查評(píng)的第三階段，重點(diǎn)是逐項(xiàng)對(duì)照查評(píng)，同時(shí)需要打分、撰寫專業(yè)查評(píng)小結(jié)等。

一般按以下程序開展:職能部門把各部門上報(bào)的查評(píng)內(nèi)容，按照專業(yè)進(jìn)行篩選、組合后分發(fā)給專業(yè)組組長(zhǎng);專業(yè)組在班組、部門查評(píng)的基礎(chǔ)上，按照評(píng)價(jià)前制訂的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)逐條復(fù)核查評(píng);分析、提煉;評(píng)價(jià)打分;撰寫專業(yè)小結(jié)報(bào)告。

本階段存在的主要問題:復(fù)核查評(píng)走過場(chǎng);沒有進(jìn)行論證，導(dǎo)致后期的整改工作難以實(shí)施;扣分不客觀;專業(yè)小結(jié)報(bào)告就只有附錄五，重點(diǎn)問題沒整理出來，整改建議和措施不可行。

2.2.4 領(lǐng)導(dǎo)小組匯總、審核和撰寫總體報(bào)告階段

只要前面各階段在實(shí)施中進(jìn)行了督促和指導(dǎo)，本階段的匯總、審核和撰寫總體報(bào)告就順理成章。

一般按以下程序開展:撰寫總體報(bào)告。將各專業(yè)小結(jié)匯總后，計(jì)算總得分率，按照封面、目錄、前言、總體情況(企業(yè)概況、評(píng)價(jià)意見、評(píng)價(jià)綜合得分率)、主要問題及整改建議(安全生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境)、附件(一至六)編制總體報(bào)告;審核、批準(zhǔn)發(fā)布;申請(qǐng)開展第三方評(píng)價(jià)。

本階段存在的主要問題:總體評(píng)價(jià)報(bào)告沒有按照構(gòu)成要素和格式進(jìn)行撰寫;總體評(píng)價(jià)報(bào)告存在調(diào)整分?jǐn)?shù)的現(xiàn)象;審核流于形式;重點(diǎn)問題和整改建議沒有經(jīng)過充分論證。

2.2.5 第三方評(píng)價(jià)階段

第三方評(píng)價(jià)是安評(píng)的重要環(huán)節(jié)，自評(píng)價(jià)工作結(jié)束后可委托專業(yè)的安全性評(píng)價(jià)公司進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)，也可由上級(jí)主管部門在集團(tuán)內(nèi)的專家?guī)斐檎{(diào)專業(yè)人員組成第三方專家組。

一般按以下程序開展:簽約或下發(fā)通知;擬定策劃書;準(zhǔn)備查評(píng)資料;實(shí)施第三方查評(píng)，一般耗時(shí)約兩個(gè)周，作為受評(píng)單位，只需要按照策劃書的要求準(zhǔn)備好資料、安排好聯(lián)絡(luò)人、配合人即可;交換意見。第三方查評(píng)完后，一般要將查評(píng)的主要問題、重點(diǎn)問題、整改建議與受評(píng)單位的對(duì)口專業(yè)或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交換意見，確保查評(píng)問題的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可行性，獲得受評(píng)單位的認(rèn)同;召開查評(píng)通報(bào)會(huì)(擴(kuò)大會(huì)議)。參會(huì)人員包括第三方專家組全體人員和受評(píng)單位的相關(guān)管理人員和安全員等。

本階段存在的主要問題:配合人員耽擱大，導(dǎo)致查評(píng)工作進(jìn)展緩慢和查評(píng)不夠深入全面;配合人不熟悉，專家要求查證的資料提供不出來，對(duì)專家提出的疑問解釋不清，甚至有意回避和隱瞞，加大查評(píng)求證工作量，不利于客觀、全面、真實(shí)的暴露問題;左右專家組的思想，調(diào)整分?jǐn)?shù)。

2.2.6 消化學(xué)習(xí)第三方評(píng)價(jià)報(bào)告，擬定整改計(jì)劃

第三方評(píng)價(jià)的報(bào)告一般在一至兩個(gè)周內(nèi)正式定稿，受評(píng)單位收到定稿的安評(píng)報(bào)告后，應(yīng)組織學(xué)習(xí)、消化。

本階段存在的主要問題:整改措施不具體;整改時(shí)間分配不當(dāng)，整改工作未與企業(yè)的年度工作計(jì)劃、機(jī)組A/B修計(jì)劃、技術(shù)改造計(jì)劃等有機(jī)結(jié)合;整改項(xiàng)目忽略了自評(píng)價(jià)查出的問題。

2.2.7 整改、督查階段

安評(píng)前幾個(gè)階段好比醫(yī)生給病人檢查、診斷、開處方，而整改階段就是病人按照醫(yī)生的處方接受吃藥、打針或手術(shù)治療，可見整改階段更為重要。也是安評(píng)的目的和歸屬，整改完成率的高低，直接反映企業(yè)的執(zhí)行力、重視程度。一般按以下程序開展:制訂整改激勵(lì)機(jī)制，這個(gè)可根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，計(jì)劃一定的專項(xiàng)資金作為整改項(xiàng)目的激勵(lì);每月清理一次完成情況，將“整改期限”按月進(jìn)行分類，并分專業(yè)逐條核對(duì)，統(tǒng)計(jì)完成率并進(jìn)行通報(bào)。督查、考核，及時(shí)兌現(xiàn)考核和獎(jiǎng)勵(lì)。

本階段存在的主要問題:領(lǐng)導(dǎo)不重視，只聽匯報(bào)，未到現(xiàn)場(chǎng)查證;未及時(shí)調(diào)整整改期限、整改措施、責(zé)任人等;未嚴(yán)格執(zhí)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.2.8 自復(fù)評(píng)階段

自復(fù)評(píng)就是受評(píng)單位按照專業(yè)分工逐條清理核查，統(tǒng)計(jì)完成率，對(duì)沒有完成的項(xiàng)目進(jìn)行說明求證，提出確保安全的可靠措施，擬定下一階段的整改計(jì)劃。一般按以下程序開展:擬定自復(fù)評(píng)工作計(jì)劃，按照專業(yè)分工，將整改項(xiàng)目全部落實(shí)到人，限時(shí)完成復(fù)評(píng)工作;開展復(fù)評(píng)，將一年來各部門上報(bào)的完成項(xiàng)目(書面材料、照片、說明等)分給專業(yè)人員，帶到現(xiàn)場(chǎng)逐條核實(shí);撰寫自復(fù)評(píng)報(bào)告。按照全部完成、部分完成、不具備完成條件(有反措)、沒有完成(無反措)、遺留的重點(diǎn)問題等進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)和清理，計(jì)算完成率，提出下一階段的整改計(jì)劃，最終形成總體復(fù)評(píng)報(bào)告。經(jīng)審核后申請(qǐng)開展第三方復(fù)評(píng)。

本階段存在的主要問題:未進(jìn)行組織策劃，沒有將需要復(fù)評(píng)的整改項(xiàng)目分解到相應(yīng)的人員頭上，只是個(gè)別部門包辦;沒有深入現(xiàn)場(chǎng)開展復(fù)評(píng)，對(duì)未完成的整改項(xiàng)目未進(jìn)行分析、未堅(jiān)持一追到底和嚴(yán)格考核;統(tǒng)計(jì)工作不準(zhǔn)確。

2.2.9 第三方復(fù)評(píng)階段

第三方復(fù)評(píng)是借助外力督促受評(píng)單位落實(shí)整改的有效手段，也是檢驗(yàn)受評(píng)單位對(duì)整改工作的重視程度。查評(píng)采取的態(tài)度是不考核、“三不掛鉤”，而對(duì)整改的效果通過復(fù)評(píng)后就要進(jìn)行掛鉤和考核。

一般按以下程序開展:簽約(策劃)或下發(fā)復(fù)評(píng)通知。明確具體的工作時(shí)間、總體聯(lián)絡(luò)人、對(duì)口專業(yè)配合人及其他具體要求;開展復(fù)評(píng)，向?qū)＜姨峁┳詮?fù)評(píng)報(bào)告和整改項(xiàng)目完成情況的原始記錄資料，包括完成情況說明、整改圖片、反措等。復(fù)評(píng)工作一般一個(gè)周即可完成，專家可采取重點(diǎn)項(xiàng)目普查、共性問題抽查、反措方面進(jìn)行抽問等方式進(jìn)行;撰寫復(fù)評(píng)總結(jié)報(bào)告。復(fù)評(píng)完成后，一般要形成復(fù)評(píng)總結(jié)報(bào)告，對(duì)受評(píng)單位的整改情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)、存在的問題、下一步的努力方向等。

本階段存在的主要問題:表揚(yáng)多、批評(píng)少;對(duì)復(fù)評(píng)提出的問題未落實(shí)整改。不論專家組形成何種報(bào)告，總之問題或多或少是存在的，特別是一些疑難問題，整改期限一般相對(duì)較長(zhǎng)、耗資較大、需要停機(jī)停爐等，所以牽頭部門要整理專家的報(bào)告，對(duì)提出的建議認(rèn)真分析，制訂整改計(jì)劃，把提出的每個(gè)問題和建議，納入PDCA的閉環(huán)管理。

2.2.10 安全性評(píng)價(jià)的關(guān)閉與啟動(dòng)

第三方復(fù)評(píng)形成的整改項(xiàng)目到期后，無論整改項(xiàng)目是否完成，也標(biāo)志著本輪安評(píng)工作的結(jié)束，同時(shí)也是下一輪安評(píng)的開始，每輪安評(píng)從開始到關(guān)閉大致需要2年時(shí)間，堅(jiān)持每2年開展一次安評(píng)，真正實(shí)現(xiàn)不符合項(xiàng)的PDCA閉環(huán)管理，企業(yè)的安全管理、設(shè)備健康、勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境水平將會(huì)大大提高。

3 結(jié)語

目前火電廠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)參差不齊，加之各類督查、大檢查、技術(shù)監(jiān)督、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、安全標(biāo)準(zhǔn)化、對(duì)標(biāo)管理、安全文化、隱患排查治理、班組建設(shè)、升級(jí)達(dá)標(biāo)等各類工作的階段性實(shí)施，基層單位忙于應(yīng)付、疲于奔命，抓不住重點(diǎn)，收效甚微。而安全性評(píng)價(jià)基本涵蓋了上述各類工作，可作為其它各類工作的基礎(chǔ)。若各火電廠能堅(jiān)持每?jī)赡觊_展一輪安全性評(píng)價(jià)，把它作為一項(xiàng)常態(tài)化的例行工作來開展，其他各類工作不但應(yīng)運(yùn)而生，還會(huì)使企業(yè)形成一套橫到邊、縱到底的“自查、評(píng)價(jià)、整改、復(fù)查”的PDCA閉環(huán)管理機(jī)制，從而達(dá)到夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)、提升企業(yè)綜合管理水平的目的。

［1］國(guó)務(wù)院.電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例［EB/OL］.http://www.gov.cn/zwgk/2011－07/15/content_1906887.htm，2010-07-07.

［2］國(guó)家安全生產(chǎn)管理監(jiān)督總局.國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知［EB/OL］.http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel _ 6652/2010/0723/102710/content _ 102710.htm，2010-07-23

［3］中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì).火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)［M］.北京:中國(guó)電力出版社，2009.

［4］中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì).火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)差評(píng)依據(jù)［M］.北京:中國(guó)電力出版社，2009.

Procedures and common problems for safety evaluation in thermal power plants

For such a environment that safety evaluation is commonly accepted by thermal power plants and consciously carried out at different degrees，combining the author＇s work experience of self－evaluations，the third－party evaluations for many years，it detailed explains the significance，guarantee，procedures and common problems，situations for thermal power plants carrying out safety evaluation.Especially describing detailed how to carry out safety evaluation better and the problems should be pay attention to.It supplies reference for thermal power plants to carry out safety evaluation better.

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X913

B

1674－8069(2012)02－052－04

2011-12-09;

2012-03-17

陳斌(1975-)，男，貴州人，注冊(cè)安全工程師，主要從事火電廠安全管理工作。E－mail:qaz7289258@sina.com