美國智庫如何開展中國研究

中國地質(zhì)大學(xué)（北京）思想政治教育學(xué)院韋磊與國際關(guān)系學(xué)院公共管理系劉穎在《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》第334期撰文探討近年來美國各大智庫對中國的研究所采取的不同方式。

方法一：直接設(shè)立中國研究項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)

這方面最具有代表性的智庫就是布魯金斯學(xué)會(huì)（Brookings Institution）、國際戰(zhàn)略研究中心（Center for Strategic and International Studies）、伍德羅?威爾遜國際學(xué)者中心（Woodrow Wilson International Center for Scholars）等。

布魯金斯學(xué)會(huì)于2006年成立了約翰·桑頓中國中心，專門從事中國問題研究。同時(shí)也在清華大學(xué)開設(shè)了辦事處，即清華-布魯金斯公共政策研究中心。目前，布魯金斯學(xué)會(huì)進(jìn)行的中國研究的重點(diǎn)主要是中國經(jīng)濟(jì)、中國貨幣問題、中國臺(tái)灣問題、中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話等。值得關(guān)注的是，該學(xué)會(huì)開設(shè)的清華-布魯金斯公共政策研究中心吸收了一批中國內(nèi)地的專家學(xué)者。

國際戰(zhàn)略研究中心于1994年設(shè)立了費(fèi)和中國研究講座，目前其研究重點(diǎn)是中美貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、金融關(guān)系，關(guān)于中國參與全球衛(wèi)生問題和發(fā)展援助問題，關(guān)于中國醫(yī)療政策改革的對話，關(guān)于中國的創(chuàng)新和競爭力政策問題，氣候變化，亞太地區(qū)的能源和環(huán)境問題，美臺(tái)關(guān)系，美中關(guān)系與朝鮮，兩岸信心構(gòu)建的措施，中朝關(guān)系等。該中心涉及中國問題的研究項(xiàng)目還包括：全球老齡化研究、太平洋論壇、亞洲項(xiàng)目、國際安全項(xiàng)目、能源與國家安全項(xiàng)目、職能技術(shù)項(xiàng)目、東南亞項(xiàng)目等。

伍德羅·威爾遜國際學(xué)者中心目前設(shè)立的中國研究項(xiàng)目主要是中國環(huán)境論壇（China Environment Forum）和基辛格中美研究所（Kissinger Institute on China and the United States）。前者設(shè)立于1997年，該論壇每年舉辦大約15場關(guān)于中國環(huán)境以及能源問題的會(huì)議，其核心出版物為《中國環(huán)境期刊》。目前，該論壇的研究議題主要有“中國之瓶頸：水匱乏與能源需求”、“合作中的競爭者：建立起嶄新的美中氣候及能源網(wǎng)絡(luò)”、環(huán)境治理等。而基辛格中美研究所成立于2008年，以美國前國務(wù)卿基辛格命名，主要研究中美關(guān)系問題，目前的所長為前駐華大使芮效儉（J.Stapleton Roy）。

方法二：在地區(qū)研究中設(shè)立中國研究項(xiàng)目

目前，以地區(qū)研究作為研究導(dǎo)向的美國智庫，往往將中國問題置于東亞地區(qū)或亞太地區(qū)研究之中，或在相關(guān)地區(qū)研究項(xiàng)目范圍內(nèi)設(shè)立中國研究項(xiàng)目。在進(jìn)行研究區(qū)域的具體劃分時(shí)，有些智庫將中國內(nèi)地與臺(tái)灣、香港等地分開進(jìn)行區(qū)域研究，有些智庫則進(jìn)行整體研究。這方面具有代表性的智庫有對外關(guān)系委員會(huì)（Council on Foreign Re-lations）和卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)等。

對外關(guān)系委員會(huì)在其亞洲研究項(xiàng)目之下將中國地區(qū)研究置于東亞地區(qū)之內(nèi)設(shè)立相關(guān)項(xiàng)目，具體又將整個(gè)中國地區(qū)分為中國大陸、中國香港、中國臺(tái)灣等區(qū)域進(jìn)行研究。近年來，該智庫關(guān)于中國問題的相關(guān)研究項(xiàng)目主要包括2005年以來的中國崛起與東亞再造、作為新興大國的中國和印度、2011年以來關(guān)于國際貨幣體系與人民幣作用的北京討論會(huì)。

而卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)在亞洲地區(qū)研究中，分別就中國大陸和中國臺(tái)灣地區(qū)展開研究。目前，該智庫研究的主題和重點(diǎn)主要是中美能源與氣候合作、中國經(jīng)濟(jì)、中國國內(nèi)政治、中國軍事發(fā)展、兩岸關(guān)系等。

方法三：在專題研究中開展中國研究

美國有部分智庫在具體開展研究時(shí)主要以專題研究為導(dǎo)向，即設(shè)立當(dāng)代世界熱點(diǎn)問題或直接關(guān)系美國國家利益的專題項(xiàng)目并開展研究。在這些智庫的相關(guān)專題項(xiàng)目之下，若有涉及中國的問題，就會(huì)開展相應(yīng)的研究活動(dòng)。這類智庫一般以兩種方式組織中國研究，一種是在設(shè)立的專題研究項(xiàng)目之下開展涉及中國的研究，另一種是在設(shè)立的專題研究之下分地區(qū)進(jìn)行相關(guān)問題研究，而將中國問題置于東亞地區(qū)或亞太地區(qū)之內(nèi)，或在設(shè)立的專題研究項(xiàng)目之下開展涉及中國問題的研究。

第一種以蘭德公司（RAND Corporation）為代表。目前蘭德公司設(shè)立了中國研究主題，此外，在其他專題項(xiàng)目下開展的有關(guān)中國研究的項(xiàng)目主要有：亞太政策中心項(xiàng)目、蘭德衛(wèi)生研究項(xiàng)目、蘭德國際項(xiàng)目等。近年來，蘭德公司研究中國的重點(diǎn)主要是：中國大陸與中國臺(tái)灣地區(qū)以及中國與日本的軍事、政治、貿(mào)易關(guān)系；中國的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生政策和前景；中國的國際商業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的挑戰(zhàn)等。此外，蘭德公司還注重分析在過去的幾十年中，美國對臺(tái)以及對中國大陸的外交和軍事政策的變化，近年來其重點(diǎn)關(guān)注的則是臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、臺(tái)灣地區(qū)政治以及臺(tái)獨(dú)等問題。

第二種以美國企業(yè)研究所（American Enterprise Institute for Public Policy Research）、卡托研究所（Cato Institute）、美國進(jìn)步中心（Center for American Progress）等為代表。目前，企業(yè)研究所在外交和國防政策研究專題下分地區(qū)進(jìn)行研究，而涉及中國的相關(guān)問題則被置于亞洲地區(qū)之內(nèi)。此外，該智庫在經(jīng)濟(jì)專題研究之下的貿(mào)易、國際經(jīng)濟(jì)研究項(xiàng)目以及社會(huì)、文化專題下也涉及了大量中國問題研究。

卡托研究所在外交政策與國家安全專題、國際經(jīng)濟(jì)與發(fā)展專題中將中國研究置于東亞區(qū)域之內(nèi)。此外，貿(mào)易與移民專題之下設(shè)立了中美貿(mào)易研究專題。而美國進(jìn)步中心目前在國家安全專題下的東亞區(qū)域研究中大量開展有關(guān)中國問題的研究，在經(jīng)濟(jì)專題下的全球經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中的能源與環(huán)境問題中的能源中心項(xiàng)目下設(shè)立了中國與競爭力主題研究。

通過上述對美國智庫當(dāng)代中國研究的現(xiàn)狀總結(jié)可見，目前美國智庫關(guān)注的涉及中國的問題主要有：美國外交和美國國家安全問題（主要包括美中外交關(guān)系、美國的國防問題等）、經(jīng)濟(jì)問題（主要包括中國經(jīng)濟(jì)問題、美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題等）、臺(tái)灣問題（主要包括美臺(tái)關(guān)系、兩岸關(guān)系等）、環(huán)境能源問題（主要包括中國環(huán)境能源問題、美中在環(huán)境和能源方面的關(guān)系等）、中國政治發(fā)展問題、中國軍事發(fā)展問題。我們也應(yīng)注意到，目前美國智庫形成了一批中國研究專家隊(duì)伍。這支隊(duì)伍的構(gòu)成既有目前學(xué)術(shù)界開展當(dāng)代中國問題研究的重要學(xué)者，也有來自美國政府的前任官員；既有來自美國本土的研究人員，也有來自其他國家和地區(qū)的研究人員，更有來自中國大陸的研究人員。同時(shí)，美國智庫開始越來越重視與中國大陸相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作研究。他們也越來越注重獲取關(guān)于中國的第一手資料并開展研究，目前美國智庫的中國研究專家絕大多數(shù)已經(jīng)可以熟練使用中文，同時(shí)隨著中國融入世界深度的加大，無論是獲取中文資料還是運(yùn)用中文資料，都已經(jīng)成為美國智庫研究人員研究的主要手段。