重慶市建筑節能施工圖備案資料調審分析及對策

楊修明，趙輝，莫天柱，姚清

（1重慶市建設技術發展中心，重慶 400015；2重慶市建筑節能中心，重慶 400015）

重慶市建筑節能施工圖備案資料調審分析及對策

楊修明1,2，趙輝1,2，莫天柱1,2，姚清1,2

（1重慶市建設技術發展中心，重慶 400015；2重慶市建筑節能中心，重慶 400015）

建筑節能施工圖設計文件管理是實現建筑節能工程質量控制的重要環節。該文對近幾年來重慶市建筑節能工程項目施工圖備案資料的調審情況進行了總結分析，找出了存在的主要問題，通過分析問題原因，從人員培訓、審查過程控制及管理制度完善方面提出了對策，對提高建筑節能施工圖設計文件質量具有一定的作用。

建筑節能；施工圖備案資料；調審；分析；對策

0 引言

當前，建筑能耗已占全社會總能耗的28%以上，隨著城鎮化進程的加快，GDP和城鎮人均可支配收入的持續增長，城鄉居民對房屋建筑的數量與質量的要求逐步加大，建筑能耗將在很長一段時間內保持快速增長的趨勢，將逐漸成為未來20年主要能源消費的增長點。為此，政府高度重視建筑節能工作，先后頒布了《重慶市建筑節能條例》、《民用建筑節能條例》等法規，新建建筑全面強制執行建筑節能標準[1]。建筑節能施工圖設計文件作為指導建筑節能工程施工的重要依據，其質量對確保建筑節能工程的實施質量具有至關重要的作用。因此，對我市建筑節能施工圖設計備案資料進行調審，認真查找、分析建筑節能工程項目設計、施工圖審查中存在的問題及原因，科學地制定對策，對做好“十二·五”期間的新建建筑節能工作具有重要意義。

1 基本情況

此次調審建筑節能施工圖備案資料的項目數量共計334個，總建筑面積4278.3萬m2，其中公共建筑72個，執行《公共建筑節能設計標準》（DBJ50-052-2006），建筑面積476萬m2；居住建筑262個，建筑面積3802.3萬m2，其中執行《居住建筑節能65%設計標準》（DBJ50-071-2010）的備案項目68個，約占居住建筑項目總量的26%。通過比對近幾年施工圖備案項目的調審情況，設計單位建筑節能設計質量顯著提高，特別是模型建立方面，以前容易出現的大量外窗尺寸不符、分戶墻、剪力墻未設置等問題，在此次調審項目中出現較少；施工圖審查機構對建筑節能工程項目均進行了專項審查，合格書中均有建筑節能專篇，建筑節能施工圖審查質量逐步提高。

2 主要問題

2.1 建筑節能施工圖設計備案資料不完整

根據近年來備案情況，報送備案資料的建筑節能工程項目逐年上升，資料的完整性較以前有明顯提高，施工圖建筑節能設計備案資料中能夠進行技術審查，具備施工圖、建筑節能設計模型、建筑節能計算報告書（含電子版）等資料的備案項目215個，建筑面積997.22萬m2，約占備案項目的65%。但是部分項目提供的備案資料不完整，未完全滿足《重慶市民用建筑節能初步設計、施工圖設計深度規定》和《重慶市民用建筑節能設計施工圖審查要點》的要求。其中建筑節能施工圖備案資料中缺節能計算報告書（蓋章件）約占90%、缺建筑節能設計模型約占50%、缺建筑設計圖約占10%、缺建筑節能設計自審意見書約占30%、另有少數項目缺建筑節能基本情況表，備案登記表等問題。

2.2 建筑節能設計、施工圖審查質量有待進一步提高

一是在執行防火規定方面，部分項目未嚴格執行公安部、住房城鄉建設部關于印發 《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》的通知、重慶市城鄉建設委員會《關于禁止使用可燃建筑墻體保溫材料的通知》，建筑節能設計說明未設計防火隔離帶或未明確建筑防火隔離帶材料的類型、燃燒性能等級以及防火隔離帶的構造詳圖、位置和高度等，個別項目仍然設計采用燃燒性能為B2級的保溫材料。

二是在選擇建筑節能標準方面，少量項目執行標準錯誤，如個別主城區2737平方公里范圍內的項目2010年6月1日后報初步設計審批的居住建筑未按 《關于執行居住建筑節能設計標準有關事項的通知》中的范圍執行《居住建筑節能65%設計標準》（DBJ50-071-2010），個別已取得初步設計批復執行居住建筑節能50%設計標準的項目，由于設計變更等原因重新報初步設計審批的，未執行 《居住建筑節能65%設計標準》（DBJ50-071-2010）。

三是在執行建筑節能標準方面，部分項目違反標準強制性條文及相關規定[2、3]，如居建凸窗不透明的上頂板、下底板和側板的傳熱系數，居建外窗的可開啟面積占房間地板軸線面積的比例，居建采暖空調空間與土壤直接接觸的地面熱阻，居建綜合判斷時采暖、空調設備能效比取值，未滿足《居住建筑節能65%設計標準》（DBJ50-071-2010）規定，居建（低層、多層）未按標準規定及 《關于進一步明確我市現行建筑節能設計標準執行要求的通知》要求設計自然通風器或設置機械通風裝置，居建、公建外墻與屋面的熱橋部位未進行保溫處理，外窗及幕墻的氣密性等級低于標準規定等。

四是在建筑節能材料選用方面，少量項目違反《重慶市建設領域限制、禁止使用落后技術通告》的要求[4]，如外墻采用導熱系數為0.58W/（m·K）的燒結頁巖空心磚、外窗采用普通鋁合金窗框單玻窗、外墻面磚用于膨脹聚苯板薄抹灰外墻保溫系統、膠粉聚苯顆粒用于外墻內保溫系統等；此外，少量項目設計選用了無應用技術標準的材料。

五是在建筑節能模型建立方面，少量項目朝向設置與設計圖不符，模型缺少標準層或樓層組裝有誤，部分耗能房間未設置或設置錯誤，熱橋未設置，部分剪力墻漏設，部分門窗大小與設計圖不符，凸窗按平窗設置，玻璃門未按窗設置等。

六是在建筑節能設計一致性方面，建筑節能設計模型、建筑節能計算報告書、施工圖、備案登記表中砌體材料，外墻、屋面、樓地面保溫材料類型、厚度以及熱物理性能指標等不一致或取值錯誤，外窗、玻璃幕墻型材、玻璃厚度、空氣層厚度，遮陽系數以及熱物理性能指標等不一致或取值錯誤。

七是在建筑節能設計合理性方面，少量項目為通過施工圖審查，建筑節能設計死搬標準，如少量項目無機保溫砂漿設計厚度大于40mm，外窗傳熱系數取值小于2.0W/（m2·K），未考慮設計的可操作性與經濟性，將導致后期無法施工現象的出現，施工階段建筑節能實施質量無法得到保證，嚴重影響后期建筑能效測評。

3 原因分析

根據建筑節能施工圖設計備案資料調審發現的問題，究其原因主要體現在以下幾個方面：一是目前我市建筑節能施工圖設計備案資料實行告知性備案，城鄉建設主管部門對備案資料要求還不夠具體、明確，未對建筑節能施工圖設計備案資料進行專項審查，導致部分項目備案資料不齊全，此外，對建筑節能施工圖設計備案資料抽查中發現問題的項目尚未建立有效的處罰機制，對建筑節能施工圖設計文件的監管力度有待加強。二是設計單位從業人員設計水平參差不齊，施工圖審查機構從業人員的技術力量較薄弱，設計、審查人員對建筑節能技術標準及相關規定掌握不夠，對建筑節能設計軟件的應用不夠熟悉，同時由于設計項目相對較多，重效率輕質量的狀況依然較為突出。三是施工圖設計審查作為市場行為，建設單位可自己選擇施工圖審查機構進行審查，施工圖審查機構收取審圖費用，施工圖審查機構受市場競爭等方面的影響，審圖費用不斷降低，在一定程度上影響了審查質量的保障。

4 提高建筑節能施工圖設計備案資料質量的對策

4.1 著力強化建筑節能專項培訓

研究制定建筑節能專項培訓教材，針對開發、設計、施工圖審查機構等單位，定期開展以建筑節能法律法規、政策及技術標準為重點的建筑節能專項培訓，提高從業人員的建筑節能法制意識及建筑節能實施能力，促進建筑節能施工圖設計文件質量得到保障。

4.2 著力加強建筑節能施工圖審查過程控制

嚴格執行 《關于建立建筑節能設計質量自審責任制的通知》要求，設計單位在完成建筑節能施工圖后應經自審機構審核，并出具蓋有“建筑節能設計自審專用章”的《重慶市建筑節能設計自審意見書》，確保施工圖設計質量；建立建筑節能施工圖審查人員備案制度，加大建筑節能施工圖設計抽查力度，并定期通報抽查結果，督促設計單位、施工圖審查機構提高建筑節能施工圖設計、審查質量；加強建筑節能標準落實情況的監督檢查，對開發、設計、施工圖審查機構違反建筑節能法律、法規和強制性標準的，依照《民用建筑節能條例》、《重慶市建筑節能條例》有關規定予以嚴肅處罰。

4.3 著力完善建筑節能施工圖審查管理制度

研究建立建筑節能施工圖專項備案制度，減少隨意變更節能設計圖紙降低建筑節能設計標準等情況的出現。民用建筑工程經施工圖審查機構審查合格后，建設單位應提交建筑節能施工圖備案資料：包括施工圖審查合格書；建筑節能審查備案登記表；施工圖建筑節能專項審查內容及回復意見；施工圖設計文件（包括建筑、暖通、電氣、給排水專業設計圖及節能設計模型，節能計算報告書，空調熱負荷及逐項、逐時冷負荷計算書）等向城鄉建設主管部門申請備案。對備案材料齊全且符合法定形式的，城鄉建設主管部門予以告知性備案，對建筑節能施工圖設計文件發生重大變更的，建設單位必須將變更后設計文件送原施工圖審查機構審查，審查合格的，提交建筑節能施工圖備案資料向城鄉建設主管部門申請備案，對備案材料齊全且符合法定形式并經審查合格的，城鄉建設主管部門予以審查性備案。

[1]重慶市城鄉建設委員會.重慶市建筑節能十二五專項規劃[R].2011.

[2]重慶市城鄉建設委員會.居住建筑節能65%設計標準[S].2010.

[3]重慶市城鄉建設委員會.公共建筑節能設計標準[S].2006.

[4]重慶市建設技術發展中心.重慶市建設領域限制、禁止使用落后技術通告（一～四號）內容釋義[M].重慶：重慶大學出版社，2009.

Analysisand Countermeasuresof Filing Data Check of Construction Draw ings for Energy Saving Buildings

Themanagementof construction drawings for energy saving buildings iskey to quality control in energy saving construction engineering.The filing data check of construction drawings for energy saving construction project in recent years are summarized and analyzed in this paperwithmain problems identified.Countermeasures are presented from the aspects of personnel training,control over review process and improvement ofmanagementsystem through theanalysison the causesofproblems,helpful to improvequality of construction draw ings forenergy saving buildings.

building energy saving;filing dataof construction drawings;data check;analysis;countermeasur

TU201.5

A

1671-9107（2012）10-0021-02

10.3969/j.issn.1671-9107.2012.10.021

2012-08-16

楊修明（1982-），男，四川西昌人，工學碩士，高級工程師，主要從事建筑節能、工程建設標準化等相關技術和管理工作。

孫蘇