地方應(yīng)用型本科高校內(nèi)涵建設(shè)實證調(diào)研與啟示
——以德州學院等4所高校為例

劉印房

（德州學院社科部，山東德州253023）

地方應(yīng)用型本科高校內(nèi)涵建設(shè)實證調(diào)研與啟示
——以德州學院等4所高校為例

劉印房

（德州學院社科部，山東德州253023）

當前，地方應(yīng)用型高校內(nèi)涵建設(shè)的主要問題是其在應(yīng)用型和學術(shù)型的定位上搖擺不定，突出應(yīng)用型建設(shè)的幅度不夠大，政府的指導力度不夠強。針對性地解決上述問題，要著力創(chuàng)新辦學理念，系統(tǒng)性推進地方應(yīng)用型本科高校的內(nèi)涵建設(shè)。

地方應(yīng)用型本科高校；內(nèi)涵；調(diào)研

在高等教育大眾化不斷深化的大背景下，高等教育新一輪發(fā)展的重心已由以規(guī)模擴張為特征的外延建設(shè)轉(zhuǎn)向以質(zhì)量提高為特征的內(nèi)涵建設(shè)。作為全國高等教育體系重要組成部分的地方應(yīng)用型本科高校，要在高等教育競爭日趨激烈的大格局下，切實實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，就必須適應(yīng)高等教育的發(fā)展規(guī)律，著力加強內(nèi)涵建設(shè)。本研究以近年來注重應(yīng)用型辦學特色的4所高校（山東省德州學院、安徽省銅陵學院、重慶文理學院、黑龍江工程學院）為例，深入了解地方應(yīng)用型本科高校內(nèi)涵建設(shè)的情況，積極探索地方應(yīng)用型高校的內(nèi)涵提升途徑，努力為建設(shè)高水平的地方應(yīng)用型本科高校提供借鑒。

一、地方應(yīng)用型高校內(nèi)涵建設(shè)的主要成效

第一，確立了應(yīng)用型的辦學定位。4所高校都把其發(fā)展戰(zhàn)略定位于建設(shè)應(yīng)用性大學。如德州學院確立了應(yīng)用型、地方性、綜合類的辦學定位，把建設(shè)地方性高水平的應(yīng)用型大學作為辦學目標；銅陵學院圍繞“應(yīng)用型、地方性、開放式”的辦學定位，進一步明確了面向本地區(qū)科技與經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場、面向企業(yè)技術(shù)生產(chǎn)一線的發(fā)展定位；重慶文理學院確定了建設(shè)教學應(yīng)用型大學的辦學定位和培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標定位；黑龍江工程學院提出了面向基層和生產(chǎn)一線、辦一所特色鮮明的應(yīng)用型工程技術(shù)大學的辦學定位。

第二，實行了應(yīng)用型的人才培養(yǎng)模式改革。4所高校都以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要目標，把“培養(yǎng)基礎(chǔ)知識比高職高專生深厚、實踐能力比傳統(tǒng)本科生強的應(yīng)用型人才”作為自己人才培養(yǎng)特色。如德州學院堅持“多向選擇，分流培養(yǎng)”原則，實施創(chuàng)新性應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案，全面提升學生的創(chuàng)新實踐能力；銅陵學院貫徹“學以致用，全面發(fā)展”的原則，不斷加大實踐教學力度；重慶文理學院堅持“先進、有用、有效”的原則，實施培養(yǎng)目標、教學方式、公共課教學、考核方式、畢業(yè)論文（設(shè)計）五大改革，著力培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的應(yīng)用型人才；黑龍江工程學院樹立了工程文化教育觀，實施校企合作、產(chǎn)學結(jié)合，構(gòu)建了以培養(yǎng)專業(yè)能力為核心的實踐教學體系。

第三，建立了應(yīng)用型的學科專業(yè)。4所高校在學科專業(yè)建設(shè)上，都把著眼于為地方發(fā)展和行業(yè)發(fā)展服務(wù)作為立足點，努力為構(gòu)建應(yīng)用性教育體系提供學科專業(yè)支撐。如德州學院積極圍繞山東省藍黃戰(zhàn)略，特別是德州市構(gòu)建“10＋3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，著力構(gòu)建了全面對接區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的能源與機械類等6個特色專業(yè)群；銅陵學院結(jié)合銅陵及皖江地區(qū)工業(yè)化程度和經(jīng)濟外向度高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，及時調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和專業(yè)方向，設(shè)立了與區(qū)域社會經(jīng)濟緊密結(jié)合的金屬材料工程等一批應(yīng)用型專業(yè)；重慶文理學院面向服務(wù)地方經(jīng)濟主戰(zhàn)場，貼近重慶經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)進步方向，已經(jīng)初步構(gòu)建起了符合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要的學科專業(yè)體系；黑龍江工程學院主動適應(yīng)國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化需要，積極建設(shè)應(yīng)用型學科專業(yè)，學校所辦的專業(yè)具有鮮明的行業(yè)和地方特色。

第四，確立了服務(wù)地方的服務(wù)區(qū)域?qū)颉?所高校都合理地確定了服務(wù)半徑，科學選擇發(fā)展空間和發(fā)展方向，加大了服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會的力度。如德州學院出臺了2期《德州學院服務(wù)德州行動計劃》，與德州市所有縣（市、區(qū)）都簽訂了全面合作協(xié)議，積極推進產(chǎn)學研合作，不斷促進科技成果的產(chǎn)業(yè)化步伐，橫向課題、行業(yè)科技項目經(jīng)費占當年到賬科研經(jīng)費總數(shù)的61%，在新能源、紡織工程、生物技術(shù)利用等領(lǐng)域取得了一批豐碩的成果；銅陵學院積極參加各類產(chǎn)學研項目對接會，與地方共同創(chuàng)建了中國第一個青銅文化數(shù)據(jù)庫，設(shè)立了“中國青銅文化研究中心”，與銅陵有色、精達集團等企業(yè)簽訂產(chǎn)學研合作項目148個，僅2011年，就承擔市委、市政府等企事業(yè)單位決策咨詢項目62項；重慶文理學院發(fā)揮“科技庫”與“人才庫”的作用，先后建成了大足石刻、江津四面山教學科研基地，建立和完善了重慶首個“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護研究基地”，成功培育出優(yōu)質(zhì)“速豐桉”，選育出了無性系“渝桉1號”優(yōu)良品種，填補了西南地區(qū)無速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林種的空白，突破“四大家魚”一年繁殖一次的技術(shù)局限，實現(xiàn)了“四大家魚一年三次繁殖”的技術(shù)；黑龍江工程學院與行業(yè)企業(yè)建立了“地理信息工程技術(shù)研發(fā)中心”等基地，面向行業(yè)和地方經(jīng)濟建設(shè)，通過產(chǎn)學研結(jié)合大力開展數(shù)字化測繪技術(shù)、寒區(qū)路橋設(shè)計與施工技術(shù)等工程應(yīng)用技術(shù)研究與基礎(chǔ)研究，取得了一批應(yīng)用性強的科技成果，部分成果已在交通、測繪等工程領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

第五，加強了雙師型教師隊伍的建設(shè)。4所高校在引進高職稱、高學歷師資的同時，也開始注重建設(shè)一支實踐教學能力強的專兼職結(jié)合的“雙師型”教師隊伍。如德州學院每年組織博士、教授到縣市區(qū)和企業(yè)考察調(diào)研，每年派專業(yè)教師到企業(yè)做“訪問工程師”，聘請相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高級技術(shù)人員作為特聘教授；銅陵學院制定了《關(guān)于進一步強化“應(yīng)用型”師資隊伍建設(shè)的意見》，增加應(yīng)用型教師培訓經(jīng)費，選派百名教師到政府部門、企事業(yè)單位掛職鍛煉，聘請百名相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业綄W院兼職授課，將教師獲得相關(guān)職業(yè)資格作為評先評優(yōu)、職稱申報和年度考核的重要參考依據(jù)；重慶文理學院出臺了《關(guān)于加強“雙能型”教師隊伍建設(shè)的暫行規(guī)定》，通過八項制度來保證教師實踐能力的提升；黑龍江工程學院在聘請企業(yè)中的能工巧匠來學校任教講課的同時，還選派教師到國內(nèi)外大學實驗中心和大企業(yè)、大工程、大項目豐富工程經(jīng)歷，提升工程實踐能力，使具有工程師等證書的教師達到工程類專業(yè)課教師總數(shù)的25%。

二、地方應(yīng)用型高校內(nèi)涵建設(shè)的主要問題

第一，政府對地方應(yīng)用型高校的指導力度需要進一步加強。目前，我國雖然出臺了高校分類指導的原則，但還沒有具體實施細則，而且有的建設(shè)應(yīng)用型高校的指標還有太多的學術(shù)型高校的影子，還可能導致學術(shù)型高校爭奪應(yīng)用型高校的資源。校企合作是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的有效途徑，但在推進企業(yè)、行業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)學生方面，政府缺少優(yōu)惠政策，使得一部分企業(yè)對人才重招用、輕培養(yǎng)，認為不合作也可以獲得人才，把合作視為直接損失、間接利益、近期投入、遠期效益，存在校方有積極性、企業(yè)無積極性，形成了不對等的需求對比。如果校企合作沒有政府約束力，開展校企合作沒有法律法規(guī)作保證，校企合作將長期處于隨機性、不連續(xù)性、不穩(wěn)定性的狀態(tài)，將嚴重影響應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

第二，地方應(yīng)用型高校在應(yīng)用型和學術(shù)型的定位上還存在一定搖擺性。在辦學實際中，由于專業(yè)學位的開辦還主要面向具有學術(shù)型碩士、博士授權(quán)點的高校，2011年國務(wù)院學位辦也只是選擇了極個別的沒有學術(shù)碩士點的本科高校，開展“服務(wù)國家特殊需求人才培養(yǎng)項目——學士學位授予單位開展培養(yǎng)碩士專業(yè)學位研究生試點工作”，而且該項目五年開展一次，對于絕大多數(shù)應(yīng)用型高校而言，還是沒有機會獲得碩士專業(yè)學位授予權(quán)。換言之，只有具有學術(shù)型碩士、博士學位權(quán)的高校才有可能取得專業(yè)碩士、博士學位授予權(quán)。在這種情況下，由于安守本位很難獲得高層次的辦學資格，再加上受社會上重學輕術(shù)觀念的影響，一些地方應(yīng)用型高校一方面定位于應(yīng)用型，另一方面也把爭取學術(shù)型碩士學位作為辦學目標。

第三，地方應(yīng)用型高校突出應(yīng)用型建設(shè)的幅度還需要加大。部分應(yīng)用型大學雖然在辦學定位、人才培養(yǎng)模式改革、學科專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)等方面有了一定的進展，但距離辦高質(zhì)量應(yīng)用型高校、培養(yǎng)優(yōu)秀應(yīng)用型人才的要求還有較大的距離。如在人才培養(yǎng)方面，沿用學術(shù)型高校通識教育的慣例較多，專業(yè)模塊推進力度不夠，實踐教學存在很多薄弱環(huán)節(jié)；在學科專業(yè)建設(shè)方面，傳統(tǒng)基礎(chǔ)型學科專業(yè)投入較大，應(yīng)用型學科專業(yè)建設(shè)不足；師資建設(shè)方面，注重引進博士、教授，而聘任實踐教師力度還需要進一步加強。［1］

三、加強地方應(yīng)用型本科高校內(nèi)涵建設(shè)的建議

第一，進一步加強政府對地方應(yīng)用型高校的指導。目前我國高等教育著力于建設(shè)世界一流大學、建設(shè)示范性高等職業(yè)技術(shù)學院的同時，應(yīng)用型大學建設(shè)容易成為被忽略的中間地帶。加強地方應(yīng)用型本科高校的內(nèi)涵建設(shè)，需要政府更加有所作為。一是加大投入。目前，地方應(yīng)用型本科高校的辦學條件遠遠不能適應(yīng)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需要，地方政府要加大對地方應(yīng)用型本科高校的投入，啟動專項資金扶持計劃，在辦學經(jīng)費、優(yōu)惠政策等方面予以重點支持。二是強化分類指導。重點建設(shè)一批高水平的應(yīng)用型本科高校，切實發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，注重引導高校落實應(yīng)用型人才培養(yǎng)理念，加強應(yīng)用型學科專業(yè)建設(shè)，實施應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革，增強服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力。三是發(fā)揮主導作用。在加強產(chǎn)學研合作方面，政府要發(fā)揮積極作用，制訂相關(guān)的政策，如減稅、退稅政策，鼓勵和引導企業(yè)參與辦學，支持應(yīng)用型大學的實踐教學，或是通過允許企業(yè)優(yōu)先選擇和聘用畢業(yè)生的方式，參與應(yīng)用型大學的人才培養(yǎng)過程。［2］四是打通層次鏈條。對一些地方急需、學校辦學水平較高的學科專業(yè)，可允許申辦專業(yè)碩士學位，以避免部分應(yīng)用型本科高校一味走學術(shù)性高校的路子。

第二，著力創(chuàng)新地方應(yīng)用型本科高校的辦學理念。辦好地方應(yīng)用型本科高校，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，觀念轉(zhuǎn)變是前提。一是進一步明確地方應(yīng)用型本科高校的辦學定位，突出培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才，突出應(yīng)用型學科專業(yè)設(shè)置，突出開展應(yīng)用性、開發(fā)性研究，突出增強服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力。二是堅持開放辦學的辦學方針。作為地方應(yīng)用型本科高校，必須深入思考并積極應(yīng)對如何利用地方優(yōu)勢，如何突出應(yīng)用型特色，如何走出地方限制的深層次問題，要面向世界、面向兄弟院校、面向社會、面向校內(nèi)實施開放辦學，努力贏得更為廣闊的發(fā)展空間。三是堅持頂天立地的雙軌制辦學思路。按照現(xiàn)代大學的學術(shù)性要求，遵循本科高校的辦學規(guī)律，少數(shù)優(yōu)勢學科瞄準高端，堅定不移地抓好教學、科研與管理工作；又充分考慮地方應(yīng)用型本科院校的實際，立足地方，培養(yǎng)適銷對路的人才，幫助地方解決發(fā)展實踐中的問題，努力推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展。［3］

第三，系統(tǒng)推進地方應(yīng)用型本科高校的內(nèi)涵建設(shè)。加強地方應(yīng)用型本科高校的內(nèi)涵建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要多方下手，發(fā)揮合力。按照“優(yōu)基礎(chǔ)、高素質(zhì)、強能力、重應(yīng)用”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求，進一步完善應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案；按照“有用、可用、管用”的要求，深化課程內(nèi)容改革；以學生的實踐能力培養(yǎng)與社會生產(chǎn)一線密切結(jié)合為著重點，強化實踐教學；主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，構(gòu)建應(yīng)用型學科專業(yè)格局；突出系統(tǒng)培養(yǎng)，著力培養(yǎng)基礎(chǔ)知識扎實、專業(yè)面向?qū)捄瘛⒕哂休^強的實踐能力、突出的創(chuàng)新精神、高度的社會責任感、科學精神與人文素養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、面向地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的應(yīng)用型人才；大力提高專任教師的專業(yè)實踐能力和教育教學能力，打造“雙師”型師資隊伍；努力改變重學輕術(shù)的觀念，不斷加大應(yīng)用型大學文化建設(shè)。

［1］劉印房．應(yīng)用型人才培養(yǎng)視閾下的師資隊伍建設(shè)芻議［J］．成人教育，2012（2）．

［2］蔡映輝．論政府在應(yīng)用型大學建設(shè)中的主導作用［J］．高等理科教育，2011（4）．

［3］賀金玉．頂天立地：地方院校特色辦學的有效途徑［J］．教育研究，2011（4）．

責任編輯袁麗華E－mail：yuanlh＠yangtzeu．edu．cn

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1673－1395（2012）06－0151－03