研究與開發機構R＆D經費投入分析
——以中部六省為例

郭國峰 羅 娟

（鄭州大學商學院，河南鄭州450001）

研究與開發機構R＆D經費投入分析
——以中部六省為例

郭國峰 羅 娟

（鄭州大學商學院，河南鄭州450001）

國家非常重視研究與開發機構（以下簡稱研發機構）的研發問題，研發機構的R＆D（研究與開發）經費支出比重呈現逐年增長趨勢，數量越來越大，增長趨勢越來越快。2000年以后，我國研發機構R＆D經費支出呈現猛增趨勢，說明國家對研發機構的支持力度進一步加強，而越來越多的投入經費的使用效用就顯得尤為關鍵。

中部六省；研究與開發機構；R＆D經費；結構分析

一、中部六省研發機構R＆D經費規模

2009年全國研發機構R＆D經費995．9億元，是2000年的3．9倍，年平均增長16．2%。中部六省2009年研發機構R＆D經費109．4億元，占全國研發機構R＆D總經費的11．4%。

中部六省在研發機構R＆D經費上投入的規模和強度有較大差異。在R＆D經費內部支出絕對量上，排名首位的省份是湖北省，其后依次是安徽、河南、湖南、山西、江西；排名首位的湖北省R＆D經費是排名最后的江西省的5．4倍；在研發機構R＆D經費占該地區總的R＆D經費的比重上，排名首位的省份是湖北省為18．7%，是排名最后的湖南省的2．5倍，其后依次為安徽、山西、河南、江西、湖南，河南省排名第四；從研發機構R＆D經費占該地區GDP的比重來看，排名首位的省份是湖北省為0．31%，是排名最后的湖南省的3．5倍，其后依次為安徽、山西、河南、江西、湖南，河南省排名第四為0．1%。

同北京、上海地區相比，中部六省研發機構R＆D經費投入還存在很大的差距，經費投入排名首位的湖北省，但在R＆D經費內部支出絕對量上僅占北京地區的12．4%，上海地區的46%；從研發機構R＆D經費占該地區GDP的比重是來看，湖北省的是0．31%，北京地區的為2．65%，上海地區的為0．7%。三者相比較下，可以看出在中部六省中研發機構經費支出排名第一的湖北省在經費投入上明顯低于于北京、上海兩個地區，而河南省研發機構R＆D經費內部支出絕對量僅是北京地區的6．3%，差距更大。

與2005年相比較來看，中部六省研發機構R＆D經費總體增長速度大體與全國相一致。分地區來看，增長速度最快的省份為湖南省，其2009年研發機構R＆D經費是2005年的4．31倍，其次為山西省和江西省，分別為2．48倍和2．17倍。但從增加的絕對量上來看，湖北、湖南、河南對研發機構R＆D經費的增量排在前三位。

總體來看，中部六省研發機構R＆D經費投入力度不夠，低于全國平均水平。中部六省2009年GDP為70577．6億元，占全國總GDP的20．7%，而研發機構R＆D經費占全國R＆D總經費的11%。中部六省之間研發機構R＆D經費投入并不均衡，湖北、安徽兩個省份較為重視對研發機構R＆D活動的支持，在R＆D經費投入的規模和強度上都高于其余四個省份。湖南、山西兩個省份在R＆D經費投入上增長速度較快，但受制于總量上的差距，經費相對低一些。

二、研發機構R＆D經費來源及支出結構

（一）R＆D經費來源機構

目前，R＆D投資主要來源于政府和企業，并且企業的比重越來越大，逐漸成為R＆D活動的主要出資者。

政府是中部六省研發機構R＆D經費最主要的投入主體，六省政府資金的比例全都超過60%，其中江西省政府資金比例高達95%，河南省次之比例為89%；企業資金和國外資金占的比例較小；在其他資金投入方面排名前三位的省份為安徽、湖南、山西，其比例分別為35%、30%、13%。表明目前中部六省研發機構R＆D經費主要依賴于政府。

（二）研發機構R＆D經費支出結構

中部六省2009年研發機構R＆D經費的支出主要用在應用研究和試驗發展兩種類型上，在基礎研究上的經費支出較低。根據科技統計年鑒，在基礎研究方面，中部六省研發機構中基礎研究的投入經費為7．8%，低于全國11．1%的水平，其中比例最高的是安徽?。?1．2%），最低的是河南?。?．74%）；同2005年相比，在經費投入上，只有河南省降低了基礎研究經費投入，從2005年的2782萬元降到1495萬元，其他各省都提高了投入，安徽省2009年投入的經費是2005年的2．83倍。

在應用研究方面，同2005年相比，中部六省研發機構在應用研究的投入經費比重由2005年的51．03%下降到37．5%。而全國研發機構在應用研究的投入經費比重卻由34．37%上升到35．23%，中部六省中只有山西省的比例是上升的，由48．66%上升到61．96%。

在試驗發展方面，投入經費所占比重也比很大。中部六省研發機構在試驗發展上投入的比例為54．67%，略高于全國水平。

整體上看，全國研發機構的在基礎研究與應用研究上的R＆D經費增長率呈現較為明顯的增長趨勢，而試驗發展的R＆D經費增長趨勢總體較以前有所下降，中部六省的研發機構經費投入與全國的不符，表明中部六省研發機構還沒有完全從純粹的技術引進、技術消化的發展方式轉變過來。因此在“十二五”期間應該更加注意自主創新，并加大科學研究的力度。

三、研發機構R＆D產出

在中部六省中，研發機構R＆D產出湖北省居于首位，共發表科技論文5365篇，在全國排名第六，其出版著作137種；河南省第二，共發表科技論文3677篇，在全國排名第十二，其出版著作117種。與中部六省高校相比，2009年中部六省高校共發表科技論文221380篇，是研發機構的13．2倍，其中國外發表論文是研發機構的17．2倍，出版科技著作是研發機構的17．7倍，專利申請數是研發機構的3．5倍，發明專利是研發機構的3．4倍，專利所有權轉讓及許可數是研發機構的7．4倍。比較可以看出，中部六省研發機構R＆D投入產出低于高校的投入產出，主要原因可能是由于經費支出結構的不合理，基礎研究的支出太低，而試驗發展支出的太高，沒有提高自主的創新能力。

四、結論和建議

通過對中部六省研發機構R＆D經費投入與結構進行研究，分析可知中部六省研發機構R＆D經費投入的規模與強度不夠，R＆D投入產出效率比較低，有很大的提升空間。

在經費投入方面，加大政府對研究與開發機構的經費投入力度。與國外發達國家相比，我國目前研究與開發機構還處于整體創新能力較低的階段，需要政府給予較多的資金支持。通過政府的R＆D經費投入的引導作用，激勵并促使研究與開發機構逐步增加R＆D的額度，為研究與開發機構的R＆D活動提供可靠的資金支持，使政府投入資金的運作更加有效率。

在經費支出方面，優化研發機構R＆D經費支出的使用結構。對我國研發機構而言，R＆D經費在基礎研究、應用研究和實驗發展這3類研究中的配置關系還不夠合理。我國研發機構應該調整R＆D經費支出的結構，繼續加大基礎研究和應用研究的經費支出比例，減少試驗發展的經費支出比例，從而提高R＆D經費支出的使用效率。

［1］中華人民共和國國家統計局．中國統計年鑒（2011）［M］．北京：中國統計出版社，2010．

［2］焦秀玲．中外研發機構R＆D活動的對比研究［D］．華東師范大學，2006．

［3］師萍，韓先鋒，宋文飛．我國研究與開發機構R＆D經費支出的最優結構測度［J］．科技進步與對策，2011（2）．

［4］余曉，王曉軍，王虹．浙江省R＆D投入現狀及不同機構類型R＆D產出效率評價［J］．工業經濟，2010（11）．

責任編輯胡號寰E－mail：huhaohuan2＠126．com

F124．3

A

1673－1395（2012）06－0050－02

2012-02-29

郭國峰（1963－），男，河南南陽人，教授，博士，主要從事宏觀經濟核算分析、金融計量分析研究。