飼料產品型式檢驗過程中發現的問題及建議

李 明 河南省濟源市畜產品質量檢測檢驗中心 459000

趙國防 河南省濟源市畜牧局 459000

飼料生產企業的產品每年都應進行型式檢驗是農業部的規定。農業部第73 號令《飼料生產企業審查辦法》中規定,飼料生產企業每年應將企業生產狀況到省級人民政府飼料管理部門進行備案。備案時提交每類產品每年不少于一次的型式檢驗報告。作為地方具有資質的飼料產品檢驗機構，我中心每年都承擔著本區域數十家飼料企業產品的型式檢驗工作。

新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》已于2011年10月26日國務院第177 次常務會議通過，2011年11月3日中華人民共和國國務院令第609 號公布，自2012年5月1日實施。在新舊條例過渡時期，筆者對型式檢驗過程中發現的中小型飼料生產企業存在的問題進行歸納，并提出一些建議，希對中小型飼料生產企業有所幫助。

1 缺少飼料配方設計技術人員

部分中小飼料生產企業，一是由養殖者創辦。養殖者在使用飼料產品時發現生產銷售飼料產品有利可圖，使在自家飼料加工房的基礎上改建擴建而成飼料廠；二是由飼料產品銷售商創辦。原先在飼料生產企業搞銷售的或飼料代理商，看到生產飼料產品利潤可觀，且自己又有一定的銷售市場和固定的客戶，于是另起爐灶創辦企業；三是養殖業規模和數量的不斷擴大及國家對飼料企業的免稅政策，吸引社會閑置資金創辦企業。由于規模小，地理位置相對偏僻，待遇低，很難留住技術人員，飼料配方設計人員更是奇缺。檢驗工作無法正常開展，產品生產標準無法得到及時更新，生產配方無法得到及時調整。

2 企業沒有自己設計制定的產品生產標準

要么照搬照抄別人的，要么是出錢請人設計，要么使用國家推薦標準或地方推薦標準。近年來，國家對食品安全越來越關注，對環境保護越來越來重視，修改和完善了飼料衛生強制標準，出臺了農業部1224 號公告《飼料添加劑安全使用規范》等強制規定，廢止了有些推薦標準。上述企業由于缺少專業技術人員，產品生產標準得不到及時更新，生產配方得不到及時調整，進行型式檢驗時，個別企業提交的標準已經作廢。有的提交的標準中重金屬成分含量和其組織生產的配方中含量不一致。

3 檢測能力跟不上

雖然《飼料和飼料添加劑管理條例》規定，設立飼料、飼料添加劑生產企業“有必要的產品質量檢驗機構、檢驗人員和檢驗設施”，但是由于種種原因部分企業留不住檢驗人員，有些購置了檢測設備的企業也不能開展正常檢測業務，常規指標的檢驗無法正常開展，個別企業原料進廠檢驗和產品出廠檢驗形同虛設。產品型式檢驗中，出現了個別企業產品常規指標如蛋白含量不合格的現象。

4 產品成分檢測值和產品生產標準標示值不一致

型式檢驗中發現，個別產品的重金屬含量符合農業部1224 號公告規定，但超出了企業產品生產標準標示范圍。說明產品生產過程中，對飼料添加劑的添加只考慮農業部1224 號規定，忽略了產品生產標準的要求。或著是人為故意，以求畜禽使用該產品后在生長過程中達到某種效果。

5 使用作廢產品生產標準繼續生產

企業使用國家推薦標準或地方推薦標準組織生產無可厚非，但國家推薦標準或地方推薦標準有新的標準替代或作廢后，企業理應對產品生產標準進行調整。標準作廢后仍依次組織產品生產，充分暴露了個別企業內部管理不嚴、外部監督不力以及技術力量嚴重缺乏的現實。型式檢驗時，有一個企業提供的是該企業到管理部門備過案的一個飼料產品地方推薦標準（備案時還沒有作廢）。檢驗室核查發現，該地方標準已作廢，而且沒有新的替代標準，但企業管理人員對此渾然不知。

建議：

企業負責人要樹立危機意識。

企業負責人要認真學習畜牧業法律法規，特別是飼料工業方面的法律法規、規章等，要加強對新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》的學習理解、掌握運用。新的《飼料和飼料添加劑管理條例》對飼料生產企業的設立提出了更高的要求，對飼料產品質量安全監管更加嚴格、處罰更加嚴厲。企業要未雨綢繆，按照新《條例》的要求，針對自身的不足抓緊整改。

企業要主動完善內部機構，特別是質量管理和檢驗機構。

質量管理機構要負責標準的制定、修訂，配方的設計，原料進廠、產品出廠的驗收把關。檢驗機構要負責原料進廠、產品出廠時按照國家要求和管理部門要求進行有關項目成分的檢驗，嚴把質量關口。

完善企業內部管理機制和制度。

努力改善技術人員和檢驗人員的工作環境，提高工資待遇，依靠好的機制和制度留人用人。

鼓勵中小飼料生產企業兼并重組。

中小飼料生產企業既然能夠生存下來，說明各自有自己的優點和長處，但對照國家法律法規的要求，各自又有各自的缺點和不足。中小飼料生產企業之間兼并重組，揚長避短，不失為一條中小飼料生產企業避免被淘汰而發展壯大之路。

加強督導檢查。

飼料管理部門要經常深入企業特別是中小飼料生產企業進行法律法規宣傳和深入細致的檢查，幫助企業提高法律意識，強化落實法律法規的力度，查找沒有發現的問題，分析解決已發現的問題。