伊春市上甘嶺區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展定位與思路

黃婷婷 張曉梅

(東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱 150030)

伊春市上甘嶺區(qū)位于黑龍江省東北部，地處小興安嶺腹地，屬重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，是以森林資源開(kāi)發(fā)為主的典型林業(yè)資源型城區(qū)。但自1998年國(guó)家實(shí)施“天保”工程以來(lái)，“以木為生”的產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)始逐步斷裂，林區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要轉(zhuǎn)型，林業(yè)的富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。上甘嶺區(qū)畜牧業(yè)在這樣的歷史條件下逐漸發(fā)展并壯大起來(lái)，有力地促進(jìn)了以“牧”代“木”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

一、上甘嶺區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

上甘嶺區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展起步晚，底子薄，但近幾年的發(fā)展速度較快，規(guī)模不斷增大，已由傳統(tǒng)的家庭副業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.畜牧業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，重要地位凸顯。2006至2011年上甘嶺區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值為2.39億元，5年共計(jì)養(yǎng)豬11.6萬(wàn)頭，養(yǎng)雞325萬(wàn)只，養(yǎng)牛0.493萬(wàn)頭，養(yǎng)羊0.99萬(wàn)只，養(yǎng)鹿0.2萬(wàn)只，養(yǎng)狐貉1.2萬(wàn)只，養(yǎng)兔1.1萬(wàn)只，養(yǎng)蜂0.38萬(wàn)箱。

2006年，上甘嶺區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值為4 180萬(wàn)元，2011年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5 980萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)5%，占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到24.8%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位更加突出。2006年生豬養(yǎng)殖1.5萬(wàn)頭，2011年達(dá)到2.9萬(wàn)頭，年均增長(zhǎng)8%;2006年牛、羊養(yǎng)殖978頭、2 565只，2011年分別達(dá)到1 150頭、3 000只，年均增長(zhǎng)3%;2006年家禽養(yǎng)殖40萬(wàn)只，2011年達(dá)到85萬(wàn)只，年均增長(zhǎng)10%。畜產(chǎn)品供給豐富多樣，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯改善。

2.規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展不斷加快。目前上甘嶺區(qū)有大小養(yǎng)殖戶240家，從業(yè)人員1 100人。尤其養(yǎng)豬業(yè)比較發(fā)達(dá)，存欄50頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)有8個(gè)。其中格潤(rùn)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)年出欄2萬(wàn)頭，該場(chǎng)正在建設(shè)用廢棄物生產(chǎn)沼氣工程，以期變廢為寶，降低污染，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化養(yǎng)殖。全區(qū)最大的養(yǎng)殖企業(yè)龍興牧業(yè)成立了養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)合作社，養(yǎng)殖戶紛紛入社，使養(yǎng)殖戶實(shí)現(xiàn)零風(fēng)險(xiǎn)養(yǎng)殖。還有剛剛被市政府評(píng)為北藥基地的玉春養(yǎng)蜂場(chǎng)，也成立了養(yǎng)蜂專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)全區(qū)許多養(yǎng)蜂戶加入合作社，統(tǒng)一品牌和質(zhì)量，增加了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。格潤(rùn)生態(tài)養(yǎng)殖有限公司、龍興牧業(yè)、仙竹養(yǎng)殖場(chǎng)、和興養(yǎng)殖場(chǎng)、龍興養(yǎng)豬場(chǎng)等養(yǎng)殖企業(yè)，目前正在按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖生產(chǎn)。

3.動(dòng)物疫病防控能力進(jìn)一步提升。近幾年來(lái)，隨著動(dòng)物疫病種類(lèi)的發(fā)展變化，上甘嶺區(qū)畜牧獸醫(yī)局積極創(chuàng)新防疫工作理念，著力強(qiáng)化口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病基礎(chǔ)的免疫工作，建立健全疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和報(bào)告制度，強(qiáng)化防疫冷鏈體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力，使全區(qū)重大動(dòng)物疫病綜合防控能力得到全面提升。動(dòng)物防疫工作實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變:由“要我防”向“我要防”轉(zhuǎn)變，由“重點(diǎn)防”向“全面防”轉(zhuǎn)變，由“春秋防”向“常年防”轉(zhuǎn)變。口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫、豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病做到了應(yīng)免盡免，豬、牛、羊、禽死亡率分別控制在1.2%、0.01%、0.8%、2.1%，均低于全省規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)。五年來(lái)，無(wú)一重大動(dòng)物疫情發(fā)生蔓延。

4.監(jiān)管部門(mén)重視自身建設(shè)。目前上甘嶺區(qū)爭(zhēng)取的防控體系建設(shè)的各項(xiàng)設(shè)備資金共計(jì)44萬(wàn)元已全部到位，初步建立了以畜牧獸醫(yī)局為行政管理、以動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所為執(zhí)法監(jiān)督、以動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心為技術(shù)支撐的新型畜牧獸醫(yī)管理體制。為養(yǎng)豬戶申報(bào)可繁母豬補(bǔ)貼，目前正在省級(jí)驗(yàn)收階段，每頭可繁母豬補(bǔ)貼100元即將全面發(fā)放。全區(qū)在基層單位設(shè)立15名動(dòng)物防疫員，疫病綜合防控能力得到顯著提升。

二、上甘嶺區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

雖然上甘嶺區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展已取得一定成績(jī)，但是也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.生產(chǎn)方式仍然落后。上甘嶺區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放，家庭式小規(guī)模養(yǎng)殖占較大比例，全區(qū)240家養(yǎng)殖戶，年產(chǎn)值超過(guò)50萬(wàn)元的只有6家，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化生產(chǎn)有待進(jìn)一步普及。龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，實(shí)力弱，拉動(dòng)發(fā)展慢。畜產(chǎn)品銷(xiāo)售仍以鮮活產(chǎn)品為主，以分割、分級(jí)、保鮮為特征的畜產(chǎn)品深加工拓展不夠。

2.市場(chǎng)體系不健全。市場(chǎng)發(fā)育不完善、宏觀調(diào)控能力差、市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，無(wú)論是場(chǎng)地建設(shè)，還是現(xiàn)代市場(chǎng)所需的通訊、交通、倉(cāng)儲(chǔ)、保險(xiǎn)等設(shè)施建設(shè)都十分薄弱。全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)僅有1個(gè)，畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量少，市場(chǎng)秩序混亂，調(diào)撥能力差。全區(qū)只有3家物流企業(yè)，物流事業(yè)發(fā)展緩慢，畜產(chǎn)品流通不暢。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用范圍小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上甘嶺區(qū)從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)的勞動(dòng)者平均受教育年限為7年，本科學(xué)歷以上的只有10人。因此，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，全區(qū)范圍還處在起步階段，一些比較先進(jìn)的飼養(yǎng)方式和管理手段運(yùn)用得不多、不廣，一般僅局限在精品工程和項(xiàng)目上。

4.生產(chǎn)污染生態(tài)環(huán)境。由于注重加快畜牧業(yè)發(fā)展，忽視了畜牧業(yè)發(fā)展與周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的關(guān)系，導(dǎo)致許多地方在發(fā)展畜牧業(yè)的同時(shí)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境遭到污染和破壞。例如，養(yǎng)豬場(chǎng)的氣味大，嚴(yán)重影響周?chē)用竦纳睿瑐€(gè)別地方甚至引發(fā)糾紛。

三、畜牧業(yè)發(fā)展定位

以養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品安全化、科技服務(wù)信息化為目標(biāo)，遵循穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、大力發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)、突出生態(tài)養(yǎng)殖的思路，努力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。

1.養(yǎng)殖規(guī)模化。養(yǎng)殖規(guī)模化布局可以營(yíng)造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。上甘嶺區(qū)畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展要建立在全區(qū)農(nóng)業(yè)大區(qū)化的基礎(chǔ)上，建立以伊春格潤(rùn)生態(tài)養(yǎng)殖有限公司的生豬養(yǎng)殖為龍頭的生豬養(yǎng)殖基地，以龍興牧業(yè)為龍頭的肉雞養(yǎng)殖基地，以玉春養(yǎng)蜂專(zhuān)業(yè)合作社為龍頭的蜂蜜養(yǎng)殖基地。鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化建設(shè)，積極發(fā)展沼氣生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)廢物利用。

2.生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。將規(guī)模集中養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，以提高畜禽養(yǎng)殖區(qū)技術(shù)含量和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)數(shù)量，實(shí)施綠色養(yǎng)殖，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系，使主要畜產(chǎn)品達(dá)到無(wú)公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)品牌養(yǎng)殖，從而提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力

3.經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化就是產(chǎn)供銷(xiāo)一體化。產(chǎn)業(yè)化程度直接影響畜牧業(yè)的生產(chǎn)效率。因此，必須從提高分散養(yǎng)殖戶組織程度入手，使他們與市場(chǎng)有效連接起來(lái)，以畜禽產(chǎn)品為主導(dǎo)，搞好生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的銜接，形成市場(chǎng)—中介組織(龍頭企業(yè)、合作社、基地)—養(yǎng)殖戶相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系，從而實(shí)現(xiàn)最大的養(yǎng)殖效益，走好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。

4.科技服務(wù)信息化。社會(huì)相關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)，畜牧生產(chǎn)設(shè)施、良種、飼料、防疫等物資供應(yīng)及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)和市場(chǎng)開(kāi)拓營(yíng)銷(xiāo)等工作，重點(diǎn)做好科技、防疫等方面公共服務(wù)工作，以專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為平臺(tái)，為農(nóng)戶提供以品種改良、飼料獸藥供銷(xiāo)、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品銷(xiāo)售為主的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)共贏。

四、畜牧業(yè)發(fā)展思路

1.突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在上甘嶺區(qū)現(xiàn)有的生豬、肉雞養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高養(yǎng)殖數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度，重點(diǎn)建設(shè)全區(qū)7家規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)生產(chǎn)、1個(gè)肉雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)、1個(gè)養(yǎng)蜂專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)，鼓勵(lì)支持引進(jìn)和研發(fā)新型特種養(yǎng)殖，積極探索養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展新途徑，進(jìn)一步調(diào)整畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建本區(qū)畜牧產(chǎn)品綠色產(chǎn)業(yè)帶，促使優(yōu)勢(shì)、特色畜產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)集中。

2.實(shí)施科教興牧戰(zhàn)略，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加大科技推廣力度，重點(diǎn)扶持一批與牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)聯(lián)度大的科技推廣項(xiàng)目，加快人工授精、種草養(yǎng)畜、立體養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)的推廣和應(yīng)用，大力推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立生豬、肉牛、肉羊、肉兔、肉鴨、肉雞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范推廣，按照國(guó)家無(wú)公害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量。

3.建立和培育龍頭企業(yè)。建立肉、蛋、雞專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)龍頭企業(yè);大力扶持格潤(rùn)養(yǎng)豬，建立生豬專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)龍頭企業(yè);積極孕育草食畜專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)龍頭企業(yè);大力發(fā)展飼料工業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)等。

4.建立健全市場(chǎng)體系。市場(chǎng)流通是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，因此應(yīng)建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行多渠道銷(xiāo)售，以完善畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系。積極搞好上甘嶺區(qū)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)的同時(shí)，整頓好其他畜產(chǎn)品及活畜市場(chǎng)，切實(shí)抓好管理;積極開(kāi)拓省內(nèi)市場(chǎng)，抓好畜產(chǎn)品流通。

5.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，改善畜牧業(yè)生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展高效生態(tài)畜牧業(yè)和適度規(guī)模養(yǎng)殖，使畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載能力及畜禽排泄物處理能力相適應(yīng)，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖與動(dòng)物防疫、投入品和畜產(chǎn)品安全監(jiān)控體系同步發(fā)展，以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)與畜產(chǎn)品加工、飼料和獸藥產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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