企業文化安全管理實踐的研究

沈茂東，董紹峰

(山東電力集團公司，山東 濟南 250001)

1 開展企業文化安全管理實踐建設的必要性

近年來，國家電網公司提出了建設“以人為本、忠誠企業、奉獻社會”的企業文化。企業要真正實現長治久安、和諧發展，必須要以人為本，在先進的文化理念指導下進行企業生產與經營管理活動，通過安全生產管理和企業文化建設有機融合，使企業文化理論在安全生產管理領域落地生根，從而增強干部員工的安全防范能力，提高全體員工的安全素質，防止各類安全事故的發生。

(1)提高企業安全管理水平。安全制度的約束對安全工作的影響是外在的、立竿見影的、被動意義上的，而文化建設則是內在的、潛移默化的、主動意義上的，具有其他約束無法比擬的優越性和親和力。企業文化安全管理實踐是供電企業現代化安全管理的升級，能更好地促進員工安全素質和企業安全管理水平的提高，最終實現生產安全的目標。

(2)指導企業安全生產。文化作為企業內部全體員工認同的價值觀念和行為準則，不僅會對員工的一言一行起指導作用，同時還將影響企業安全生產的決策和管理，為企業提供正確的安全生產指導思想和健康的精神，引導領導作出正確決策指導企業安全生產。

(3)激勵企業安全生產。企業文化安全管理實踐強調員工對企業安全管理責任目的的認同與共識。當企業安全管理目標與員工的個人目標一致時，企業安全管理目標的實現也就意味著個人目標的實現和個人需要的滿足，這樣就能極大激發廣大干部員工認真落實企業各項安全規章制度，使企業的安全工作面貌發生根本性的變化，促進企業和諧穩定發展。

(4)增強企業凝聚力。通過多方面、多渠道的方式培育企業、員工群體對安全生產理念的認識，同時傳遞、溝通心理情感，促進情感相互交融，把共同的利益目標同企業文化建設的結果等同起來，充分激勵、調動雙方的安全生產熱情，使雙方形成巨大的合力向共同目標奮進，以追求更高的物質文化水平。當安全生產的共同價值觀、信念、行為準則被員工認同后，它就會從各個方面把員工團結起來，形成巨大的向心力和凝聚力。

2 企業文化安全管理實踐建設的總體框架

通過對電網企業在安全生產管理中面臨的主要問題的分析和系統的歸納，山東省電力公司從“精神、制度、行為、物質”4個方面構建企業文化安全管理實踐建設的總體框架，全面系統地推進企業文化安全管理實踐。

(1)提高員工精神素質，構建企業文化安全管理實踐的核心內容。

精神文化建設理念：“樹立正確觀念，提高安全意識，融入愛心親情”。企業安全生產的一切過程都是由人的因素決定的，思想支配行為，安全意識是安全生產之魂。而安全意識的牢固確立則取決于員工的愛心。擁有愛心，才會有健康的心理素質、高尚的道德情操、工作的責任心和強烈的事業心。因此，愛心平安是企業文化安全管理實踐的核心理念。鑄就安全生產之魂，必須奠定員工牢固的思想道德基礎，而開展豐富多彩的文化活動是鑄就安全生產之魂的重要途徑。

(2)保證制度有效執行，構建企業文化安全管理實踐的制度體系。

制度文化建設理念：“制度簡潔適用，執行嚴細實新，崗位全員覆蓋”。制度文化體現了企業管理的形象和水平，也是企業文化安全管理實踐建設的保證。目前，在安全管理方面存在的主要問題不是缺少制度，而是缺少體系健全、層次分明、簡潔適用的規章制度，缺少對制度的執行力。結合山東省電力公司開展的標準化建設年工作，建立有利于安全生產的運作機制，仔細梳理安全生產管理制度，進一步細化到具體的部門(車間)、班組、變電站，從各自角度建立一套比較實用、針對性強、便于操作的制度體系。此外，在進行制度建設時體現人性化，讓員工感受到執行該制度是對自己的關愛，也是對別人負責任的一種表現。規章制度的落實重在明確責任界面，提高每一個人的安全意識和執行制度的自覺性，實現人人都是安全點的要求。

(3)落實員工行為文化，是構建企業文化安全管理實踐的重要手段。

行為文化建設理念：“崗位技能過硬，作業規范標準，措施落實到位”。按照“三個百分之百”要求，抓“三基”，用“三鐵”反“三違”，杜絕“三高”現象，以“四全”保安全，確保“三個不發生”、“三不傷害”，實現安全“三控”，實現電網安全、員工平安、企業穩定、社會和諧。認真組織安全生產“三項行動”、“全國安全月”活動、春秋季安全大檢查和“三查一整改”活動，加強隱患排查治理，不斷夯實安全基礎，健全完善應急管理機制。按照“四不放過”原則，加大事故責任追究力度，促進企業安全工作水平的不斷提升。

(4)保證設備健康運行，構建企業文化安全管理實踐的物質基礎。

物質文化建設理念：“電網堅強智能，安全設施規范，勞動保障有力”。設備是企業經營的物質基礎，也是安全生產的物質形象。設備的內在質量和外在形象，本質上是人的認識和觀念的反映，有什么樣的認識能力和觀念水平，就會有相應的設備質量標準和設備形象標準。因此，企業文化安全管理實踐建設必須首先對設備管理提出明確要求。設備管理標準，必須符合國家標準、行業標準和企業標準。外形內質俱佳的設備、科學嚴格的管理、及時細致的維修保養、正確規范的操作運用，才能保證安全運行。因此，必須抓好設備管理這個環節，打牢安全生產的物質基礎。

3 企業文化安全管理實踐建設的基本原則

(1)以人為本。堅持以人為本，就是要充分肯定人在企業文化安全管理實踐建設中的主體作用，以實現員工全面發展為目標，從員工的根本需求和思維習慣出發開展企業文化安全管理實踐建設，不斷提高員工的安全意識和安全技能，切實保障員工的生命和財產安全。簡而言之，就是強調在企業文化安全管理實踐建設中要堅持尊重人、依靠人和為了人的原則。

(2)全員參與。企業文化安全管理實踐是一個全局性、全方位的工作，是一個系統工程，涉及到提升人的安全思想觀念、改善人的思維方式和行為習慣，要從日常工作、生活、學習中的點點滴滴、時時事事做起，注重企業文化的灌輸、滲透。企業文化安全管理實踐涉及各級人員、各個部門、各個崗位、各項工作以及各個環節。

(3)領導帶頭。企業文化安全管理實踐針對的對象是人，不只是普通員工，更重要的是各級管理人員。文化實踐需要全員參與，尤其需要各級領導帶頭參與，要充分發揮各級領導的引領作用，發揮榜樣的示范作用，實現各種資源的調度和優化配置作用。沒有各級管理人員的積極主動參與、以身作則，文化實踐發揮不了應有的實際效能。

(4)安全理念統一指導。企業文化安全管理實踐建設必須統一安全理念，將統一成熟的企業文化體系逐步滲透到員工思想觀念中，引導員工的安全理念和價值觀同公司的核心價值觀保持一致，規范員工形成良好的工作行為習慣。這是一個“以人為本，內化于心，固化于制，外化于形，顯化于物”的循序漸進的過程。

(5)表現形式百花齊放。在統一安全理念指導下，表現形式需要百花齊放、各放異彩，形式多樣、不拘一格，相互借鑒、相互學習啟發，引導實踐典型經驗與好的做法，促進共同提升進步。

4 企業文化安全管理實踐建設的內容

4.1 精神文化建設

4.1.1 落實安全責任，營造安全工作氛圍

保障電力安全是政治責任、經濟責任和社會責任，必須層層落實安全責任，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的工作格局，推動安全生產各項工作全面落實。企業主要負責人對本單位的安全生產工作全面負總責，要建立健全安全生產責任制，建立完整有序的安全管理體系和規章制度；各級管理人員、技術人員和各崗位操作人員應當根據各自的工作任務和崗位特點，確定其在安全生產方面應做的工作和應負的責任，營造安全生產人人自覺行動的良好氛圍，形成全員、全方位、全過程開展安全生產活動的良好格局，提高企業本質安全水平，夯實安全生產工作基礎，有效防范生產安全事故，構建安全生產長效機制。

4.1.2 開展文化活動，營造安全思想氛圍

員工對安全事務的參與是落實安全責任的最佳途徑。參與方式可包括以下類型：定期召開有員工代表參加的安全會議，討論安全績效和改進行動；開展崗位風險預見性分析和不安全行為、不安全狀態的自查自評活動等。同時，通過各種會議、員工手冊、宣傳欄、提示牌、報紙、局域網以及安全活動、安全大檢查、事故案例展覽和典型事故分析、文藝演出、安全講座、安全競賽等有效媒介和途徑，開展內容豐富、形式多樣的企業文化活動，長期反復進行思想、責任、法制、價值觀等方面的宣傳教育，全方位、多角度地對全員進行安全教育，喚醒人們對生命的關愛，對安全的關注，從根本上提高安全認識，提高安全覺悟，牢固樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的觀念。

4.1.3 實施親情互動，營造相互關愛氛圍

通過開展員工夫妻、親人、同事之間的情感交流和互動，如，“安全文化進家庭”活動、與員工簽定安全生產互保公約、張貼安全全家福照片、設置家庭安全寄語專欄等，讓安全價值理念深入人心，牢固樹立“關愛企業、關愛他人、關愛自己、關愛家庭、關愛社會”的思想，大力營造“相互關愛、共保平安”的氛圍，做到親人囑咐安全、同事提醒安全，發揮好安全互保的作用。在濃厚的人文關懷氣息中，用愛心和親情筑牢安全生產的第2道防線，確保電網安全、員工平安、企業穩定、社會和諧。

4.2 制度體系建設

供電企業的制度建設，必須體現企業的安全理念。要建立以安全職責制度、安全獎懲制度、安全作業規程、設備環境標準、風險管理、應急救援為主的安全制度和規程體系，形成凡事有章可循的安全生產秩序。

(1)采用簡潔適用的原則。安全管理制度必須充分考慮其必要性、可行性、實效性，避免出現管理制度多、篇幅冗長、內容重復、不嚴謹、針對性和可行性不強等現象。因此，要廣泛征求企業員工的意見，堅持簡潔適用的原則，認真梳理規章制度，對已不適應當前安全管理需要的予以廢止，對交叉重疊相互矛盾的予以整合歸并，對管理的真空地帶和出現的新問題要及時填補空白，對有缺陷、有漏洞的予以修改完善，建立層次清晰、簡潔明快、可操作性強的安全管理制度體系。

（2）進行人性化的制度設計。在制度的制定過程中，應遵循以人為本的原則，真正體現尊重愛護員工，廣泛聽取員工意見，建立持續改進機制；制度的執行者應參與制度系統的建立，熟知自己在組織中的安全角色和責任。通過人性化管理規定，充分挖掘人的內在潛能，調動人的積極性和創造性，實現安全的長治久安。

(3)開展制度執行力建設。要大力培育“嚴、細、實、新”的安全管理文化。“嚴”是標準要嚴，要求要嚴，制度要嚴，違章絕不姑息；“細”是掌握情況細，工作部署細，監督檢查細，細節決定成敗；“實”是作風必須扎實，基礎必須夯實，工作必須落實；“新”是繼承發展，發展創新，創新提高，不斷改進和完善安全監督機制和手段。“嚴、細、實、新”的管理要求是從安全制度達成安全行為的必要紐帶，是安全意愿轉化為安全結果的可靠保證，是企業執行力建設的基本要求。

4.3 行為規范建設

(1)培育安全基本素質。安全素質是員工實現“我要安全、我會安全”的前提條件，提高安全素質才能避免“無知無畏”。通過不斷健全企業安全教育體系，把安全思想素質、安全技術素質教育落實到每一個崗位、每一名員工。通過組織開展違章事故分析、學習安全規程、現場查糾違章等方式系統性地對廣大員工進行安全責任、安全理念、安全知識、安全技能的教育、宣傳和培訓，落實安全責任，普及和提高員工安全意識、安全技術知識，使其增強安全操作技能、掌握作業場所和工作崗位存在的危險因素及防護措施、應急措施等。

(2)實施標準化作業、標準化安全管理。將現行作業的每一操作程序進行分解，認真辨識其中每個流程存在的安全風險，以保證安全為首要條件，制定標準化作業程序；組織員工嚴格按照標準化作業程序，一絲不茍地執行安全組織、技術措施，控制作業風險，保證作業過程人員生命和設備安全，提高工作質量。

(3)對安全行為進行有效激勵。在審查和評估安全績效時，除使用事故發生率等消極指標外，還要使用旨在對安全績效給予直接認可的積極指標，如百日安全獎金、千次操作無差錯獎勵等正向鼓勵指標，同時采用選樹安全生產正面典型等非物質鼓勵手段，發揮示范作用。此外，企業宜審慎對待員工的差錯，應以吸取經驗教訓為主要目的，避免因處罰而導致員工隱瞞錯誤。

4.4 物質保障建設

要積極營造一個有利于安全生產的物質環境，一是強化安全防護設施措施的應用，如對有可能發生觸電、高墜、物體打擊、機械傷害、高溫高壓傷害等危險隱患，要做到各類安全提示、警示標識和防護設施齊全完備，從而有效規避風險，保障安全生產；二是開展文明生產活動，要借鑒“5S”管理的精髓，對需要的人、事、物加以定量、定位，努力創建一個明快、舒暢、有利于安全生產的工作環境，減少隱患，保障安全；三是倡導安全技術創新，積極應用新的安全技術，如電網的綜合防災減災、智能巡視系統和變電站人員智能定位系統等，同時加強智能在線監測技術新型變壓器繞組變形測量系統、智能電網中雷電參數監測技術研究等課題的研究開發和應用。

5 企業文化安全管理實踐建設的方法

在企業文化安全管理實踐中，載體內容上要尤為注重“點”、“線”、“面”3方面的協同整體推進，“點”上深入滲透，“線”上一脈相承，“面”上廣泛宣傳。

(1)“點”上深入滲透。在企業文化建設總體框架下，堅持把文化宣傳做細、做深，豐富宣傳媒介載體，拓展文化宣傳外沿，盡可能地將文化主旨滲透到工作的每一個細節上。如，利用電腦屏保、背景壁紙，將企業精神、安全理念或安全警句等內容宣傳推介；通過各種會議、員工手冊、宣傳欄、報紙、局域網以及安全大檢查、事故案例展覽和典型事故分析、文藝演出、講座、競賽等有效媒介和途徑，開展內容豐富、形式多樣的企業文化活動，全方位、多角度地對全員進行安全教育，喚醒人們對安全的關注，從根本上提高安全認識，牢固樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的觀念。

(2)“線”上一脈相承。在上級企業文化安全管理實踐理念的基本架構下，堅持“大統一、小自主”的原則，引入親情文化元素，充分發揮親情文化的包容性、親和力，引導企業文化于安全實踐之中的軟著落、深發展、長滲透。組織開展“安全文化進家庭”活動，與員工簽定安全生產互保公約活動，張貼安全全家福照片，設置家庭安全寄語專欄等，實施親情互動，營造相互關愛氛圍搭建感情交流平臺，通過促進夫妻、親人、同事之間的情感交流和互動，讓安全價值理念深入人心，大力營造“相互關愛、共保平安”的氛圍。用愛心和親情引導員工對安全生產重要性認識的提高。

(3)“面”上廣泛宣傳。在公司范圍內全覆蓋地宣揚安全理念，包括網站、宣傳欄、生產辦公場所、文化長廊等多個地點，形成公司自己的安全手冊、員工應急手冊、安全監護手冊等；根據各時期安全工作特點，懸掛安全橫幅，張貼標語、宣傳畫，發放宣傳資料，播放宣傳片，廣播安全知識，以及采用打油詩和漫畫等多種形式制作文化展板，在班組園地和各部室車間內張貼安全職責、操作規程等，不斷向員工灌輸安全知識，促使員工將安全變成自覺行動。