合理布局 突出重點加快現代農牧業發展步伐

呼和浩特市農牧業局辦公室 010030

近年來，內蒙古呼和浩特市農牧業工作在市委、市政府的正確領導和大力支持下，局領導班子成員以及全局干部職工團結一致，齊心協力，以“服務三農”為宗旨，以增加農民收入為目標，深入貫徹落實國家、自治區、市委、市政府各項工作的方針政策和法律法規，并監督實施。研究并擬定全市農牧業和農村發展戰略、中長期發展規劃，研究提出農牧業產業政策，引導農牧業產業合理調整、資源合理配置。在全體農業戰線工作人員和廣大農民朋友的共同努力下，全市農牧業經濟發展取得了顯著成效。

1 “十一五”期間農牧業經濟大幅度提升

“十一五”期間，呼和浩特市農牧業經濟發展堅持以科學發展觀為指導，以實現農牧業持續增效、農牧民持續增收為目標，基礎設施建設不斷改善，農牧業綜合生產能力逐年提高，生產結構不斷調整優化，重點發展了奶牛、蔬菜、馬鈴薯、肉羊四大產業，并通過加大農牧業科技推廣、普及和應用力度，農牧業法制和技術服務體系建設日趨完善，農民人均純收入持續增長。2010年全市農民人均純收入達8746元，比2005年增加4169元，年均增長13.7%。

1.1 種植結構進一步優化

2010年全市農作物總播種面積達到675.8萬畝，比2005年增加65.7萬畝；蔬菜播種面積17萬畝，較2005年增加5.66萬畝。2010年全市糧食總產量達125萬噸，同比增長8.9%；蔬菜產量達70萬噸，較2005年增長25.2%。

1.2 牲畜養殖規模不斷擴大，畜產品產量穩中有升，水產品產量連續增長

2010年牧業年度，全市牲畜總頭數達411.5萬頭只，較2005年增長24.5%；牛奶、肉類總產量分別達到428萬噸和9.9萬噸，較2005年分別增長87.9%和19.3%，年均增長13.4%和3.6%，禽蛋產量為3.3萬噸，與2005年持平；2010年全市水產品總產量為10083噸，比2005年增長23.7%，年均增長4.3%。

1.3 科技支撐作用日益顯現

2010年全市主要農作物良種率、家畜改良率分別達到95%和92%，較2005年分別提高15個百分點和10個百分點；全市農業科技示范園區、小科技園數量達到200個，基本形成了大園區集中展示，小科技園分別示范的推廣網絡；全市農業綜合機械化率水平達到67.8%，較2005年提高23個百分點；奶牛規模化養殖比例近50%；全市農牧業科技進步貢獻率達到48%。

1.4 農畜產品質量安全得到進一步保障

“十一五”期間，全市9個旗縣區完成了獸醫體制改革任務，總體上實現了“重大動物疫情穩定，畜產品衛生安全”。全市現有無公害農產品獲證企業40個，較2005年增加32個，認證產品118個，較2005年增加了67個；綠色食品有效使用綠標企業5個，認證產品25個；有機農產品獲證企業7個，較2005年增加了5個，認證產品54個，較2005年增加了43個。

1.5 農村綜合改革不斷深化，經營體制不斷創新

“十一五”期間，全市農村土地流轉總面積達到68.18萬畝，占總承包土地面積的13.07%。全市共有注冊登記農民專業合作社678個，共有入社成員1.4萬人，帶動農戶5萬多戶。

2 “十二五”總體發展思路和目標

2.1 發展思路

“十二五”期間，我們將繼續以科學發展觀為指導，按照自治區政府和市委、市政府提出的“打造一流首府城市、建設一流首府經濟”的發展戰略和“一核雙圈”一體化發展規劃要求，以增加農民收入為總目標，以建設都市型農牧業為主攻方向，以設施農牧業為抓手，以科技推廣為支撐，以品牌打造為動力，以抓精細農牧業為措施，切實轉變農牧業發展方式；進一步提升乳業、蔬菜產業、馬鈴薯產業和肉羊產業四大主導產業的區域化布局、規模化發展、集約化經營、標準化生產和社會化服務水平；大力發展休閑觀光農牧業，穩定發展生豬、家禽生產；繼續加強基礎設施建設，強化農畜產品質量安全，切實關注民生，努力促進農牧業健康快速發展，扎實推進城鄉一體化進程和社會主義新農村建設。

2.2 發展目標

全市農民人均純收入年均增長12%以上。

農作物播種面積穩定在675萬畝，糧食產量達到150萬噸。菜田面積將達到30萬畝，其中設施菜田20萬畝、露地菜田10萬畝，蔬菜總產量達到200萬噸。

牧業年度牲畜存欄達到600萬頭只，其中肉羊存欄達到400萬只，生豬存欄達到52萬頭，奶牛存欄100萬頭。全年肉羊出欄達到350萬只。肉類總產量達到16萬噸，絨毛產量達到4000噸，水產品總產量達到1.5萬噸，努力將呼和浩特市打造成為國家級畜牧業示范基地。

農牧業綜合機械化水平達到80%。

同時，為充分發揮地域、資源和市場優勢，進一步明確畜牧業發展的優先領域、主導品種和優勢區域，“十二五”期間要努力建設一批具有地區特點的農畜產品產業帶，逐步形成區域化布局、專業化生產和產業化經營的格局。

（1）設施農業

立足全市人口不斷增加和城市化進程不斷推進的現狀，大力推進生產基地和農貿市場的建設進度，擴大種植規模，提高本地菜供應量和供應水平，特別是冬季的供應能力。根據呼市城市發展規劃，按照規模化、產業化和科技化的要求，設施蔬菜基地在繞城高速外建設有利于集中管理、統一銷售。新建的蔬菜保護地要以1000畝為單元，每個單元的距離不能超過一公里，鼓勵發展蔬菜種植專業村和專業鄉，對專業村和專業鄉要適當加大補貼力度。2012年-2015年全市新建蔬菜保護地16萬畝，每年建設3萬畝以上。同時，新建5處蔬菜標準化育苗中心和15處農貿市場。

（2）奶牛規模化養殖

繼續提升“中國乳業之都”地位，將呼和浩特市打造成為全國最大的優質奶源基地和優質奶牛集散地。以土左旗、和林縣、托縣、賽罕區為發展重點，計劃到2015年奶牛規模化養殖水平達到100%，基本取消散養戶。今后的四年中，以千頭以上牧場為建設重點，每年純增入區奶牛不低于7萬頭，加上原散養奶牛繼續入區，4年共入區飼養奶牛40萬頭。年平均單產提高到7噸，年產鮮奶達到455萬噸。

（3）休閑觀光農業

根據首府的特點，加大休閑觀光農業的建設力度，為城市發展增加新的亮點，為調整農業結構找到突破口，為提高農民收入拓寬領域。一是大青山前坡到高速公路以北的區域建成生態公園，要重點打造成農業休閑觀光區；二是9個旗縣區都要建設農業休閑觀光試點，特別是市四區要作為重點工作來抓。建設區域以原有旅游景點為依托，沿大青山、沿黃河、沿公路等有旅游條件的地區建設農業休閑觀光項目。市四區要整村推進，打造休閑小村鎮。要按照當地的資源和區位條件，科學規劃，分步驟實施。

（4）馬鈴薯產業

充分發揮大專院校、科研院所、種薯生產企業的科研優勢，努力將呼和浩特市打造成為全國的種薯繁育和供應基地，重點在武川縣、和林縣和清水河縣實施。新建設馬鈴薯脫毒種薯網室0.3萬畝。整合現有馬鈴薯種薯生產企業的技術和資金資源，至少建設2處高標準的現代化組培室，不斷加強呼和浩特市的種薯供應水平。

（5）肉羊產業

將肉羊產業打造為我全市主要產業之一，堅持總量擴張和品質提高并舉，以增強肉羊加工轉化能力為主攻方向，以品牌打造為主要發展目標，重點在和林縣、清水河縣、武川縣大力發展肉羊產業。每年發展基礎母羊存欄50只以上肉羊養殖大戶2000戶，基礎母羊存欄100只以上肉羊養殖大戶1000戶。5年累計建成15個養羊專業村。每年引進2000只優質種公羊，新建40個羊人工授精站。繼續加強對已建成的7個種羊繁育場的監督管理，到2015年年供種量達到2100只以上，年出欄肉羊達到350萬只，日歷年度基礎母羊存欄達到240萬只。