“五位一體”下的高校班級民主管理探索與實踐
——以大理學院2010級A班為個案

陳 亮，羅庭娟，彭興隆，程巧玲，董全亮

（大理學院政法與經管學院，云南大理 671003）

“五位一體”下的高校班級民主管理探索與實踐
——以大理學院2010級A班為個案

陳 亮，羅庭娟，彭興隆，程巧玲，董全亮*

（大理學院政法與經管學院，云南大理 671003）

將大理學院A班正在試驗的新型班級管理模式作為平臺，從班級權力機構、班委會、班主任、監督機構、廣大同學這五個方面進行分析，探索“五位一體”的班級管理模式，以進一步推進班級建設的完善和大學生的自我發展。

高校班級；五位一體；民主管理；管理模式

由中共中央、國務院下發的《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發〔2004〕16號）明確指出：“班級是大學生的基本組織形式，是大學生自我教育、自我管理、自我服務的主要組織載體，要著力加強班級集體建設，組織開展豐富多彩的主題班會等活動，發揮團結學生、組織學生、教育學生的職能”〔1〕。目前，多數高校的學生管理出現弱化傾向，班級活動基本被學校、學院、專業的活動所取代，班級管理決策被班主任和班級干部包辦的趨勢比較明顯。班級作為大學生自我教育、自我管理、自我服務的主要組織載體的功能日漸減退。

為了解高校班級民主管理的現狀，探索高校班級民主管理的方法，我們于2011年12月對大理學院2010級本科班級的管理模式進行了調查，并對該校推行的新型班級民主管理模式的A班進行了跟蹤調查。問卷調查分為兩個階段：第一階段，以大理學院2010級全體本科學生為統計總體，以專業為單位，按10%的比例抽取39個不同專業的大二學生發放問卷，共發放問卷376份，回收371份，回收率達98.7%，其中有效問卷350份，有效率達94.3%，覆蓋全部本科專業，具有較高代表性；第二階段，針對已在A班實施的新型班級管理模式，對這一參與群體進行全面調查，共發放問卷140份，回收有效問卷140份，有效回收率達100%。

一、目前高校班級管理中存在的問題及其成因

調查顯示，有78.6%的同學認為在其所在班級中，由班主任（或輔導員）、班委會、團支部三者共同構建的傳統管理模式占據了絕大多數，且呈現出較為嚴重的兩極模式，即以班主任為核心的權威式管理和無約束力的放任式管理，只有極少數班級有意識地改造傳統模式，但卻沒有進一步使其制度化、規范化。

同時，在班級工作開展方面，73.7%的調查對象認為班上同學參與各項活動的積極性不高，85.4%認為班上同學對班級事務的關心程度不夠，76.3%認為班級成員的榮譽感與義務感不強。通過進一步了解后得知，很多受訪同學表示他們的表達權和知情權得不到充分尊重（占76.3%），以及他們所在班級的諸多選舉和決策逐漸傾向于個人化、利益化（占78.9%）。

據調查顯示，94.3%的同學認為，傳統班級管理模式的不合理是其關鍵因素。目前大多數高校班級仍采用的這一管理模式，單單強調班主任與班委會之間協調合作，忽視了大學生的主體作用，往往使其只能作為名義上的投票機器，民主權利得不到重視，班級內在活力得不到充分體現，無法更好地通過各種力量和資源達到“善治”的局面。

正如列寧指出：“人民需要共和國，為的是教育群眾走向民主。需要的不僅僅是民主形式的代表機關，而且要建立由群眾自己自下而上來管理整個國家的制度，讓群眾實際地參加各方面的生活，讓群眾在管理國家中起積極的作用”〔2〕。

二、變革傳統的班級管理模式的必要性

調查顯示，目前有97.4%的同學認為，現存的傳統管理模式需要變革，而其中55.4%認為變革具有緊迫性。同時，我們也認為，如果依舊沿襲這一模式，可能會帶來一系列較為嚴重的后果。

一方面，對于高校班級民主管理而言，大學生的主體地位并沒有在具體運行過程中得到較好體現，導致大學生的班級參與基本上停滯于被動式參與，其發揮的作用與其應該發揮的作用不對等，正如問卷顯示的那樣，有74.0%的受訪者告訴我們，如果他們處于一個管理民主、決策透明的班集體之中，他們會熱情參與班級的各項建設中；另一方面，我們也應該敏銳地覺察到，高校班級管理作為高等學校校園文化的重要組成部分，對于“具有自己的特色，并由校園文化的特色促進人才素質特色的形成”〔3〕所能發揮的巨大效能。

同時，我們必須嚴肅地認識到現存的傳統管理模式可能帶來的更最為深遠的影響，即這一模式，在很大程度上導致了大學生這一接受高等教育的高素質群體的民主參與意識并未激發出來，民主權利得不到很好的行使，無法為進一步推動當代中國的政治民主化進程提供強有力的后備來源，影響公民社會的積極構建。

正如部分學者所憂慮的那樣，在我國現階段國家提倡新社會組織發育背景下，非正常、不民主的班級管理制度，很容易使得學生在未來的發展中，特別是進入社會以后，扭曲對社會或所在組織的管理制度的理解，難以承擔作為公民的社會責任。

三、“五位一體”模式下的高校班級民主管理

班級民主管理，是指學生以班級制度為行為準則，以主人翁的身份，通過班級集體會議或者其他形式對班集體各項活動實行民主管理、自我規范，形成和諧氛圍，實現班集體成員全面健康發展的管理方式〔4〕。

為此，大理學院A班試圖通過構建起“日常事務由班委會負責，重要公共利益問題由宿舍長代表會議決策，班主任引導、內外部監督‘雙管齊下’、廣大同學參與”的“五位一體”新型班級管理模式，來推動班級民主建設。

（一）宿舍長會議制度的核心地位

雖然全體學生大會作為班級最高權力機構，由其決定班級事務最能體現班級權力的同學所有，達到民主的要求，但卻在很大程度上降低了效率。

然而，宿舍作為大學生在大學里的第二個家，作為高校學生頻繁活動的特殊區域，其教育功能是其他教育形式不可替代的。據統計，在校大學生每天2/3以上時間在宿舍度過。因此，我們若能充分合理地利用這塊教育、發展大學生的重要陣地，便能為推進各項建設提供夯實的基礎。

同時，調查顯示，80.9%的同學認為，如果他們所在的班級建有“宿舍長會議”制度，會對班級工作提供實質性幫助，而且有91.7%的受訪者認為這一制度能夠為同學鍛煉自我能力創造平臺。

鑒于以上的分析，我們認為，增設宿舍長會議為全體學生大會的常設機構，負責班級重大事務的決策，對班規作出合理解釋，行使權力監督，和除班長外的全部人事任免權，決定班級工作中的重要問題，并成為班級同學利益代言的最主要方式，既能最大程度上保證權力的公共性，又能做到民主與效率的統一。

宿舍長會議主要由輪值主席、專職副主席、會議長、各宿舍長組成。輪值主席在職期間，行使象征性權力，負責召集各宿舍長參加會議，并督促班委會及檢察委員會貫徹執行會議通過的決議，督促各宿舍長在班規范圍內，履行自己“同學代表，代表同學”的職權，同時，積極聽取廣大同學的意見，及時有效地與班主任、班委會成員交流溝通，共同促進班級工作的有效開展，以及宿舍長會議制度的完善。會議同時增設一名專職副主席和會議長。會議副主席領導檢查委員會，體現權力監督。會議長由班長兼任，負責主持學生代表會議，但不具投票權，更無權干涉學生代表的自由投票，在民主的前提下，利于班委會更好地貫徹執行會議的決議。

宿舍長的產生采用選舉制，以各宿舍為選區進行內部民主選舉，任期一年，可連選連任，并且班委會成員不得兼任宿舍長，以保障班級管理的民主公正。同時，各班根據班情，將分布在不同宿舍樓的班級成員組合起來，建立虛擬宿舍，平等行使同實體宿舍成員一致的班級權利。各宿舍內部采用民主制，宿舍長只是代表宿舍成員統一行使職權，不得以主觀意識決定宿舍事務。

整個宿舍長會議機制都在貫徹執行“少數服從多數并尊重保護少數”的原則，從宿舍長產生、宿舍事務決定，再到宿舍長會議的表決，一律遵循這一原則，并將“多數”定義為所在成員的2/3以上，進一步保障和完善班級民主。

在調查中，當問及“‘宿舍長會議制度’可能發揮的具體作用”時，選擇“提升表達能力”和“提升民主參與意識”的同學分別占50%和66%，選擇“樹立民主觀念”和“培養自我教育、管理、服務、規范能力”的同學分別占52%和69.1%。

（二）班委會負責日常事務的運作

鑒于高校班級中團員的覆蓋面已接近于全部，以及班干部本身在黨團中的先進性，我們認為，將二者合署，組建一個大班委會，在各司其職的基礎上，共同處理班級公共事務，即在前期討論階段，二者共同群策群力，充分發揮集中力量辦大事的作用，但在具體工作的開展階段，班級干部主要負責日常班級工作，團支部主要承擔黨團事務，這樣有利于大班委會內部管理的優化配置，發揮“1+1>2”的作用。

班委會成員應由全體學生大會及宿舍長代表會議民主選舉，班主任任命產生、罷免。每一學期末由班長代表班委會向全體學生大會匯報工作。在經過各宿舍集體討論后，由班主任召開宿舍長會議，聽取班級同學和班委會的意見建議。班委會內部實行雙重負責制，其成員既向宿舍長代表會議負責，又向班長負責。

（三）班主任引導各項建設

鑒于高校班級民主自治的初級性以及大學生自身素質的不完善，在高校班級管理體制中，作為班級代表的班主任仍應發揮不可替代的作用。在班級事務運行中，班主任應在班規條例下擁有緊急處理權、限制否決權、建議權。

由于對緊急處理權的理解較為容易，在此特別解釋后兩種權力。限制否決權指的是班主任在緊急特殊的前提下否決宿舍長代表會議通過的決議，并獨立代表全體同學作出決策，但不可以超越班規的限制，且應在事后得到多數同學的認可。建議權指的是班主任可以針對班級事務運行過程中出現的問題向全體學生大會及宿舍長代表會議提出建議。

通過這三項權力，使得班主任可以對班級事務進行監督，并作適當干預，以保證班級管理的公平、公正、公開，又能減少對班級事務的過多干預，做到恰如其分的干預，“用更民主的、個性化的、柔性的管理方式凝聚人心，追求集體和個人利益和諧的實現”〔5〕。

（四）內外部監督“雙管齊下”

在目前高校班級管理過程中，尚未形成成熟健全的監督機制，因此我們建議，一方面在班委會中設立綜合委員一職，負責紀律檢查、衛生檢查、勞動督促、賬務管理的工作，實現班委會的內部監督；另一方面，在宿舍長代表會議之下設立檢察委員會，代表班級同學對班委會進行外部監督。

綜合委員承擔班級財務的審核登記工作，形成對生活委員的財務制約，做到“錢賬分離”，并在每一學期的中后期，獨立開展內部審計監察工作，任何班委都無權干涉其行使職權，阻礙內部監督的實現。

檢察委員會隸屬于宿舍長代表會議，其成員構成從各宿舍長中投票產生，人數為2/5左右單數，既避免人事臃腫，也展現了權力部門的外部監督。每學期中后期，檢察委員會以會議形式聽取并審議綜合委員代表班委會所做的內部工作監督報告，必要時可要求班長作出陳述，實現內部監督與外部監督的統一。

（五）廣大同學的共同參與

廣大同學以宿舍為單位，參與宿舍長的選舉與被選舉，通過宿舍長會議的方式使“班級所有成員能夠自愿地、平等地、廣泛地參與到班級事務管理中，所有成員的意見都能夠得到重視并合理地影響班級決策”〔6〕，對所在班級權力主體的產生、班規的制定與廢除、重大事項的決策等主要的和基本的班級事務平等地發表見解、施加影響，并通過投票加以決定，改變其被動式參與的局面。

四、新型班級管理模式實際運用的評價

鑒于A班已經開始實施“五位一體”的新型班級管理模式，為了更好地了解這一新模式在實際應用中的作用，我們于2011年12月對這一群體進行了全范圍的問卷調查和隨機性的同學座談，通過以上方式，我們對“五位一體”的新型高校班級管理模式作出了初步評價。

調查顯示，76.4%的同學認為其所在班級實行了民主管理，且對這一新模式進行了評價。有77.1%的同學認為，這一新模式遵循了“最高權力屬于全體班級成員原則、班級工作透明化原則、各項工作制度化原則”〔7〕，改變了傳統模式中的單一維度，將班主任、班委會、廣大同學有機結合，使各機構合理分工，密切配合，在兼顧民主和效率的前提下，促進班級工作的開展；有67.9%的同學認為，這一新模式打破了班級事務話語權的壟斷，進一步有效地約束權力行使者的意志，使得具有公共性質的班級權力不被作為私人財產為少數人所獨占，而是由全體班級同學共同所有；近80%的同學認為，這一模式堅持了“以人為本、民主高效，多方參與、共同治理，科學管理”的原則；有近73%的同學認為，這一模式充分尊重了大學生的知情權和表達權，能更好地協調利益關系，并為大學生提供了鍛煉自身的平臺，利于其增強民主意識和權利意識。

其實，“班級管理的肯定階段是人管人，即人治階段，否定階段是規章制度管理人，即法治階段，否定之否定（肯定）即自主管理階段”〔8〕，而“五位一體”新模式正是在立足實際的前提下，通過構建以宿舍長會議制度為核心，班委會主導的同學利益維護機制，不僅積極實踐了“從發展學生良好的非智力因素入手，發揮其導向和動力作用來促進智力活動”〔9〕這一教育理念，更具深遠意義的是，這一模式在一定程度上培育和保護了公共理性、公共權利以及大學生的合法權益，并利用制度化的班級管理，達到個人訴求可表達、自我利益可協調、雙方矛盾可調處、各自權益可保障，形成“善治”局面。

〔1〕列寧.列寧全集：第二十四卷〔M〕.北京：人民出版社，1959：153-154.

〔2〕胡椿，殷群，高文理，等.大理學院校園文化建設研究〔J〕.大理學院學報，2004，3（4）：39.

〔3〕龔舟.我國中小學班級管理倫理缺失的問題分析與對策〔J〕.大理學院學報，2011，10（1）：84.

〔4〕劉志翔，羅學渭，劉小干.論高校和諧民主化班級管理的功能和作用〔J〕.經濟與社會發展，2006，4（5）：188.

〔5〕鄧世平，李迎紅.和諧社會視野中的高校班級民主管理〔J〕.文教資料，2009（14）：164.

〔6〕楊偉賓，桂富強，陳天利.四維模式下的高校班級民主管理研究〔J〕.大家，2010（22）：175.

〔7〕岳瀅.班級民主管理初探〔J〕.德陽教育學院學報，2004（1）：10.

〔8〕王小宇.大學班級管理策略探析〔J〕.文教資料，2009（14）：166.

〔9〕楊運星.析影響電大學生學習的因素及措施〔J〕.中國成人教育，2005（3）：33.

*通信作者：董全亮，副教授.

（責任編輯 袁登學）

Exploration and Practice of Democratic Class Management under"Five-in-One"in University——Taking the Class A of Dali University for Example

CHEN Liang,LUO Tingjuan,PENG Xinglong,CHEN Qiaoling,DONG Quanliang*
（College of Politics,Law,Economics and Management,Dali,Yunnan 671003,China）

Taking the Class A which is implementing the new-pattern management system in Dali University as a platform,this article analyzes from five aspects regarding class power institution,class committee,class advisor,supervisory institution and all students,and explores class management system of"Five-in-One"so that class management system can become more complete and college students'personal development can be advanced.

class in university;Five-in-One;democratic management;the mode of management

C641

A

1672-2345（2012）08-0097-04

2012-05-10

陳亮，2010級公共事業管理專業本科生.