論加強大學生黨支部先進性 建設的問題及對策

□袁正希 張澤寶 [電子科技大學 成都 611731]

黨的先進性建設是關系馬克思主義政黨生存與發展的根本問題，是馬克思主義政黨自身建設的根本任務[1]。高校大學生黨支部是黨聯系青年學生的橋梁和紐帶，是黨在學校基層單位中的戰斗堡壘，是對大學生黨員進行教育管理的最基本的單元和最直接、最有效的載體。因此，加強高校大學生黨支部先進性建設，對于充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，造就高素質人才，把我們黨建設成為優秀人才高度密集的政黨，實施科教興國戰略和人才強國戰略，確保中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人，具有重大的現實意義和深遠的戰略意義[2]。

一、大學生黨支部建設面臨的現實問題

近年來，高校加大在青年大學生中發展黨員的力度，學生向黨組織遞交申請書的人數逐年增加，學生黨員隊伍不斷壯大，大學生黨支部在校園文化活動、學風建設等方面發揮了越來越突出的作用。支部工作不斷規范化、制度化、程序化，取得了明顯成績，積累了有益的經驗[3]。就大學生黨員隊伍的整體而言，其基本素質是好的。但同時我們必須清醒地認識到，由于受主客觀條件的制約和影響，當今大學生黨員與黨員先進性的時代要求、與他們肩負的歷史重任的要求還存在一定的差距[4]。在支部建設方面還存在如下問題：

（一）學生黨員的教育管理難度加大

首先，教育管理的對象思想政治素質與先進性要求有落差。當前高校青年學生黨員具有較強的競爭意識和經濟意識，但因為年紀輕、閱歷淺，有的學生黨員思想意志尚不夠堅定，對一些錯誤思想觀念分辨不清，抵御力較差。此外，在市場經濟體制的逐步建立、完善過程中，大學生的思想觀念、價值取向、生活態度和行為選擇發生了深刻的變化，呈現出多元化的趨向。高校畢業生自主選擇、雙向選擇就業政策下，許多用人單位把是否黨員作為衡量畢業生是否優秀的重要標準，部分學生入黨動機則日益復雜化，表現出一定的功利傾向。學生入黨動機多樣化、復雜化，入黨后黨員意識和作用淡化、弱化，是新時期做好學生黨建工作、加強學生黨員教育管理的一個新挑戰[3]。

其次，教育管理的內容和手段缺乏針對性和實效性。一方面，學生黨員教育內容聯系實際不夠，傳達學習上級黨組織的文件政策多，與時事形勢、社會問題、黨員自身實際結合少。教育內容缺乏針對性，削弱了教育的實際效果。另一方面，教育管理方法滯后。隨著信息技術的發展和數字化校園建設的推進，互聯網已經成為高校青年學生獲取知識和信息的重要渠道和表達思想、交流感情的重要場所。過去自上而下地以集中宣講為主的單向灌輸的黨內學習模式，已難以適應對學生黨員進行教育管理的新要求[3]。既有的教育模式和手段在學生黨員教育管理中面臨新挑戰。

（二）大學生黨支部活動水平需進一步提高

隨著社會的發展和高等教育改革的不斷深入,大學生的思維、學習、生活方式發生了一定的轉變，新的環境背景要求我們通過新穎的活動內容和形式吸引、教育學生黨員。然而長期以來，高校學生黨支部的活動內容較為單調，缺少新鮮感和吸引力。多數學生黨員處于被動接受、被動參與和被動學習的狀態，很少進行主動思考和討論，在批評與自我批評的民主生活會上只談優點不講缺點。組織生活的效果不理想，在一定程度上削弱了黨組織的政治影響力和凝聚力。因此，如何創新活動方式，增強活動效果，使黨支部的活動既嚴肅認真又生動活潑，貼近學生黨員的思想、學習和生活實際，這是高校學生黨支部面臨的又一現實問題。

（三）部分大學生黨支部和黨員的先鋒作用發揮不夠

1．部分黨員先鋒模范作用發揮不夠

學生黨員和普通學生平時生活、學習在一起，使他們經常處在同學們的監督之下。學生黨員在現實生活中的表現，會在學生中產生一定的影響。表現得好，就會給黨組織帶來有利的影響，反之，就會影響黨在學生心目中的形象和威信。現實生活中，確有一些學生黨員在學習、思想、作風上表現一般，趨于平庸化，沒有發揮好學生黨員應有的作用，群眾評價不高。

2．部分黨員骨干模范帶頭作用發揮不夠

支部黨員骨干自身學習能力往往都很強，并以優異的成績在廣大普通同學中樹立學生黨員的威信。但由于現實中不斷發展變化的新情況和黨員的思想實際，對支部骨干提出了新的更高要求，要求他們不僅要具備相應的政治意識、責任意識、大局意識、創新意識，而且還應具有開創生動活潑工作局面的能力。部分黨員骨干的能力和水平與這樣的素質要求尚有一定距離，在一定程度上影響了黨員骨干模范帶頭作用的發揮。

3．支部政治核心作用發揮不夠

首先，與上級黨組織的要求和廣大學生的愿望相比，學生黨支部政治核心作用發揮還不夠有力，學生黨支部對普通同學的感染力和號召力有待增強。其次，黨支部設置未能完全覆蓋學生黨員和廣大學生主要學習、生活領域，尤其是學生社團。高校學生社團以思想、文化、娛樂和學術科技為基本內容廣泛組織多層次的校園文化活動，深受廣大學生歡迎，而傳統黨支部的設置領域對此還未涉及，成為黨員教育管理的“空白點”。

（四）高校體制改革和網絡新載體的出現給學生黨支部建設帶來新問題

隨著高校學生公寓管理的后勤社會化，學生公寓逐步打破原有管理模式，不再單純是學生休息的場所，而逐漸變成學生探討問題、交流思想、互通信息、生活娛樂的重要場地，學生黨員在公寓內居住也相對分散，對他們的教育管理的情況如何，直接影響到黨員的先鋒模范作用的發揮，對周圍學生也會產生潛移默化的影響[5]。因此，有必要創新學生黨支部設置模式，增強支部在學生公寓等學生活動主要領域的覆蓋面和影響面。此外，隨著高新技術和信息網絡化的迅猛發展，網絡作為繼報刊、廣播、電視之后的“第四媒體”，滲透到大學校園的各個角落，深入到學生生活的方方面面，網絡的無界性，使得不同的文化、宗教意識形態、政治勢力都可以利用網絡宣傳自己的主張，影響和爭奪青年一代，這一切都向高校學生黨支部和學生黨員的思想政治教育工作提出了嚴峻的挑戰[6]。

二、加強大學生黨支部建設的主要途徑和有效措施

（一）搭建平臺，為大學生黨支部建設提供保障

加強大學生黨支部建設，首先需要加強校院兩級黨委（黨總支）對大學生黨支部的領導，這是各種途徑和措施能否實施的必要前提和必然要求。

1．強化制度保障，大學生黨支部建設要有“法”可依

制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，通過健全制度，逐步形成相互配套、緊密銜接、約束有力的制度體系，推動組織工作不斷發展[7]。在黨的各個歷史時期，都十分重視加強自身建設，尤其重視制度建設，這是個根本性和全局性的問題。要加強大學生黨支部建設，使這項工作取得新的突破，使之發揮更大的作用，就必須在《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》的規范下，在各級黨組織的領導下，加強制度建設，完善大學生黨支部的各種規章制度，使大學生黨支部的思想建設、組織建設、作風建設有制度化約束，使大學生黨員有制度化的考核，使大學生黨建工作有“法”可依。

2．提供組織保障是大學生黨支部建設的重要舉措

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎[8]。作為高校黨的基層組織，大學生黨支部的建設和發展能否獲得足夠的組織保障，不僅決定著一個支部的建設過程，也影響著高校黨建工作的基礎。當前有些高校的大學生黨支部存在干部素質不高，活動經費緊缺等現象，明顯地影響著大學生黨支部的建設。組織保障包含支部骨干的培養平臺搭建，也包含物質層面保障，完善干部培訓體系，提供場地、經費等活動支持，是加強大學生黨支部建設的重要舉措。

（二）加強大學生黨支部建設需要不斷完善支部架構

高校黨支部設置要適應環境發展，發揮引領作用[9]。為了完善高校黨支部建設機制，各高校需要根據實際情況科學、規范、合理的設置大學生支部架構。

1．橫向模式下的大學生黨支部構架

橫向模式設置大學生黨支部構架是指以年級或者行政班為基礎進行支部劃分，比較適合學生黨員數量較少的情況。按照年級橫向設置大學生黨支部，學生黨員在入學、上課以及畢業時間上都能保持一致性，更利于具有年級特色的支部活動的開展。但由于是按年級劃分的支部，支部內黨員可能來自不同專業或者不同的研究團隊。正因如此，橫向模式下的支部可以開展專業跨度較大的支部活動，多領域啟發和激發同學的學習熱情，開拓視野，拓寬知識面，也有利于高校學生黨員的全面成長、成才。

2．縱向模式下的大學生黨支部構架

縱向模式設置大學生黨支部構架是指以學科、系所、中心、科研平臺為基礎進行支部劃分，依托單個或多個科研團隊、實驗室、課題組建立的黨支部。

縱向支部構架實現各年級相同專業或者相同研究方向的學生黨員的統一管理，強化了學生黨支部的團隊建設，促進了高校學生學術交流氛圍長期有效的建立。首先，穩定的組織形式有利于黨支部的建設和可持續發展。盡管支部黨員是流動的，但支部架構及組織形式相對穩定，更利于形成和保持良好的傳統。其次，將學習及科研活動和支部建設相結合，有利于黨支部及黨員發揮先鋒模范作用。學生黨員均來自相同的專業方向或者研究團隊，更容易產生共鳴，碰撞出思維的火花。最后，良好的政治氛圍有利于入黨積極分子的培養和發展工作。各年級學生黨員同處一個支部，優秀的學長能夠無形中影響周圍的同學積極主動的向黨組織靠攏。

3．分類型的大學生黨支部構架

分類型的大學生支部構架是指以相關學生群體為基礎進行的支部劃分、依托藝術及體育特長生，國防生或者畢業班學生等學生群體設立黨支部。分類設置支部能夠有效發揮特定學生群體的主觀能動性，比如，對于畢業生來說，他們關注的重點問題是就業與深造，由畢業班學生黨員組成的黨支部會更主動的去關注他們面對的現實問題，會更加積極的投入到支部建設及支部活動當中。分類設置支部也能夠充分發揮特定學生群體的帶頭模范作用，比如，藝術及體育特長生黨員，他們具有某些普通學生所不具備的能力，能夠通過支部活動帶動更多學生參與到藝術或者體育活動當中，也能通過支部內部開展的各類獨具特色的支部活動提升藝術及體育特長生的黨性修養。分類設置支部能夠更好的發揮特定學生群體的愛黨愛國情懷，比如，國防生支部成員不僅具有學生身份，也具有軍人身份，設立專門的支部可以更好的引導他們為國為民的服務意思，提升他們的思想政治教育質量。

（三）加強大學生黨支部建設應當不斷強化工作隊伍

1．思想政治工作隊伍是大學生黨支部建設的核心力量

高校思想政治工作隊伍因為長期與學生打交道，對學生思想變化掌握最為準確，所以他們在大學生支部建設中扮演極為重要的角色，既是大學生支部建設的領導者也是參與者。高校學生黨支部劃分及支部建設主要由他們發起并全程參與支部的各項活動。因他們工作的特殊性，能夠及時掌握支部內部學生黨員的思想動態，并據此開展各類支部活動提升學生黨員的黨性修養。此外，對處于不同階段的大學生的特點具有較深刻的認識，能夠很好的把握學生入學動機。他們參與到黨員發展、轉正工作當中，能夠提供許多意見供參考，能更為有效地開展支部活動。

2．專業教師隊伍是大學生黨支部建設的重要力量

專業教師都具有多年教書育人的經驗，對學生思想動態和行為表現也有比較深入的了解，能夠為學生黨支部建設提出較多的建設性意見。首先，專業教師隊伍處在教學的第一線，長期與學生黨員直接接觸，對學生的學習狀態，思想動態有比較清晰的了解。而且他們在教學及科研工作中表現出良好的學術作風和思想修養更會對支部成員產生潛移默化教育作用。其次，專業教師參與指導大學生支部建設，配合做好學生黨員的培養教育工作，保障支部工作的切實開展。發展新黨員前,專業導師能夠作為學生的入黨介紹人；開展思想政治教育工作時，專業導師能夠給出建設性意見，提升支部思想水平。第三，專業導師工作隊伍能夠組織開展更貼合大學生發展的支部活動。結合支部專業特色以及現有的科研資源，有的放矢地指導支部開展特色教育活動。專業導師能夠通過參加支部各類活動，及時了解支部發展動態，最大程度地將專業科研教育和思想政治工作結合起來。

3．支部骨干是大學生黨支部建設的堅強保障

黨支部骨干隊伍建設是高校學生黨建工作的重要內容，是否具有一支有凝聚力、影響力、戰斗力的黨支部干部隊伍，將直接影響到黨建工作的開展及其成效，關系著黨的各項工作能否進一步落實。

黨支部骨干的能力和素質直接關系著學生黨支部的未來發展，因而對骨干的培養尤為關鍵，對于骨干的培養工作，可以從以下幾個方面展開：首先，可以通過政治學習、專題教育及先進典型的事例示范等形式，堅定他們的政治方向，提高學生干部的政治覺悟和思想品質。其次，要加強教育，注重能力培養。實踐是檢驗真理的唯一標準，對于黨員骨干能力的培養，也要放到實踐中來，對實踐鍛煉出色的干部予以肯定，對于其實踐中的不足之處給予及時的糾正。最后，啟迪思維，注重個性培養。在培養黨員骨干的過程中，應不拘一格，鼓勵黨員骨干提出有創意的想法。這樣，在展開工作時才能有所突破，有所創新，也才能使黨支部更好的發展下去。

4．特邀組織員體系是大學生黨支部建設的重要支撐

高校許多離退休老黨員具有堅定的理想信念、強烈的政治責任感，較深厚的理論功底，豐富的黨建工作經驗，同時熟悉學生工作。他們在離退休后依然保持著為黨的事業繼續貢獻的熱情和愿望，是黨的寶貴財富和重要力量。因此，聘請一批黨性強、政治經驗豐富、曾擔任過各級黨組織領導工作的老同志作為組織員，專門負責指導學生黨支部開展工作[10]。這是進一步加強和改進大學生黨建工作及加強大學生思想政治教育的有利抓手。離退休老同志擔任特邀組織員充實了黨建工作隊伍，緩解了黨務工作者特別是組織員數量不足的矛盾，同時為老同志在高校黨建工作中發揮余熱提供了廣闊的平臺。他們擁有不可替代的資源優勢，具有較高政治素養和理論功底，許多離退休老同志都曾經是各級領導干部或者是黨務工作者；他們擁有豐富的人生閱歷，不乏有老教授、老模范，說服力和感染力都容易影響年輕一代；在時間上他們有優勢，離退休后，他們擁有大量的時間，可以與學生交流接觸。

（四）貼近實際，力求提高大學生黨支部建設形式的創新性

1．支部創優是大學生黨支部建設的有效抓手

大學生黨支部是高校黨組織的重要組成部分，開展基層黨支部的“創優爭先”活動是黨中央提出的重要任務，是鞏固黨的執政基礎，保持大學生黨員隊伍蓬勃生機，增強黨的凝聚力和戰斗力的需要[11]。加強支部的建設，以構建學習型黨支部為抓手，在黨支部和黨員中深入開展創先爭優活動，不斷加強大學生黨支部的思想建設、制度建設和文化建設。

大學生正處于人生觀、價值觀形成的重要階段，對于大學生黨員的思想政治教育不容忽視。通過“創先爭優”活動，促進黨員深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的方針政策，形成以“支部帶黨員、黨員帶群眾”的良好局面，保持黨員積極向上、奮發圖強的精神。要讓“創先爭優”活動作為一項經常性的工作貫穿于黨建過程中就必須建立完善的管理制度，保證黨員發展、管理工作科學化和制度化，慎重做好黨員發展工作，把優秀分子吸收到黨組織中。合理設置支部，選好支委，對支委進行理論和黨務知識的培訓，增強其工作能力，使支部各項活動能順利有序展開。加強支部的建設，發揮不同支部的特色，開展各式各樣的支部活動，不僅可以加強支部的凝聚力，而且可以為校園文化建設做出貢獻，發揮黨支部在推動學校“文化育人”中的積極作用。

2．黨校管理是大學生黨支部建設的質保之源

黨的十七大明確提出，必須以改革創新精神進一步加強和改進黨的建設[12]。黨校是學習研究馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發展觀的重要陣地，是黨組織提高入黨積極分子理論素養的重要途徑，而其中黨校管理尤為重要，是最大程度地發揮黨校功能的前提，是保證黨校有效運轉的條件，是提高黨校培訓質量的保證，是辦好黨校的重要環節。

科學有效的管理有利于完成黨校培訓的各項任務和增強學員的黨性修養，要重點抓好以下幾個方面：首先，根據學生黨建工作實際，高校黨校應在學生入黨前、入黨中和入黨后的教育培養中發揮重要作用，建立和完善分層次的教育培訓制度[13]。其次，要周密黨課計劃，豐富黨課內容。在黨校開班之前，要詳細制定培訓計劃，根據形勢和任務的變化，對教學計劃進行適當的調整。再次，黨校管理要著眼過程，注重實效。在培訓過程中，不僅要注重學員的學習結果，更要注重學習過程。最后，黨校管理要嚴格考核，重在質量。有了制度，并嚴格的執行，才能促進整體培訓工作。在入黨積極分子培訓班上，要堅持按照黨校的規章制度，嚴格進行管理。

3．票決制度是大學生黨支部建設的有益嘗試

大學生黨員發展工作是高校學生黨支部建設的重要組成部分，做好在大學生中發展黨員工作，將大學生中的先進分子吸收到黨內來，不斷“壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量”[14]，為黨的隊伍增添生機和活力，這對于未來黨和國家的領導權牢牢掌握在馬克思主義者手里，對于保證社會主義現代化建設目標的順利實現，具有重要意義[15]。以票決制發展黨員是在以往高校發展黨員方法上的重要突破，是從優選拔黨員的重要舉措，對高校基層黨建工作，對黨的事業在高校的發展有著積極的實踐性作用。

票決制發展黨員較好的解決了以往黨員發展中的一些深層次問題，但在實際的操作過程中，我們亦不應將其過分神化，應當掌握好其操作的基本方法和重要原則。首先，做好做實準備工作是票決制發展黨員的基本前提。完善、可行的票決制發展黨員制度是準備工作的首要任務。高等院校應當根據院校本身特征，制定該制度，如國家重點建設院校與一般高校，政法類院校與理工類院校，學生特點不同，應當循序漸進，切忌一刀切。票決制的黨員發展辦法不能代替大學生黨員發展前的培養和考察，可以適當考慮將票決制引入積極分子培訓班學員、發展對象的選拔等過程中，這是準備工作的重要組成部分。其次，作為對以往發展黨員方式的較大突破，票決制發展黨員有其核心原則，“逐一討論、一人一票、唯一意愿”的三個一原則是票決制發展黨員的核心要素。

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