真情為人民 奉獻寫忠誠——記獲得“全國優秀公安基層單位”榮譽稱號的天津市公安局大港分局板廠路派出所

所長 趙萬民

天津市公安局大港分局板廠路派出所共有警力57人，所領導6名。轄區位于濱海新區大港城區中心，面積24平方公里，實有人口15萬余人。多年來，該所始終堅持以人民滿意為最高標準，牢固樹立 “立警為公、執法為民”思想，恪守 “守土有責、警勤民安、務實創新、敢為人先”工作理念，奮勇拼搏，銳意進取，全力鑄造一支對事業有激情、對工作有熱情、對群眾有深情的民警隊伍。自1995年分局實行績效考評工作以來，連續16年蟬聯總成績第一名，打處、破案、追逃和安全防范等目標完成情況均位于全局前列。先后榮獲全國 “人民滿意的派出所”、 “全國優秀公安基層單位”、“全國一級派出所”和 “天津市特級勞動模范集體”等多項高規格榮譽稱號，榮立集體一等功1次，集體二等功11次，獲得國家級“青年文明號”6次、實現了建所26年來民警隊伍 “零違紀”、 “零責任信訪”。2007年以來，在濱海新區大港管委會組織的行風評議中，連續5年被評為 “人民滿意的基層所站”榮譽稱號。2003年10月，周永康同志視察該所，對其整體工作給予了高度評價。

始終圍繞 “保民安”這一主責，全力維護轄區治安安定

一是打擊有威。堅持以打開路，在認真落實上級整體打擊部署的基礎上，緊貼地域實際，對季節性、多發性侵財犯罪，科學把握犯罪規律，果斷組織實施區域型、短促式出擊，施以針對性強、精準度高、機動靈活的打擊策略，真正打出聲威、打出氣勢，起到震懾犯罪的作用。在案件偵破中，他們既關注 “大案”，又重視 “小案”，既關注 “追逃”，還重視 “追贓”，最大限度地挽回群眾的經濟損失。

二是防范有效。以 “三張網”建設為載體，確定了 “多層啟動、網格布控、以防助打”的多元化防范工作舉措，提高反應速度。緊密依靠和有效利用 “4050”公益保安隊伍、專職巡邏隊和物業保安隊員等社會防控力量，有機整合，有序壯大，科學布防，合理使用，凸顯群防群治效果。

三是整治有力。按照 “什么問題突出，就治理什么問題”原則，及時對群眾反映強烈的熱點、難點問題開展區域性專項治理。去年3月，該所針對大港城區傳銷活動猖獗的實際，經過悉心走訪，深入調研，相繼搗毀了5個特大型傳銷組織，打擊處理犯罪嫌疑人67人，教育遣散參與傳銷人員2500余人，群眾無不拍手稱快。

四是維穩有度。針對大港工委、管委會坐落在該所轄區，維穩工作任務較重的實際，與管委會辦公室密切協作，建立了政府門前秩序辦公室，幫助有關部門維護信訪秩序。

始終圍繞 “惠民生”這一主旨，努力提高管理服務水平

一是服務經濟發展有實招。與轄區內中石化四公司、糧食儲備庫等大中型企業建立了聯席會議制度，建立警企聯動機制，開展 “送法上門’、 “送政策上門”、 “送服務上門”活動，主動為企業提供法律咨詢，不定期召開企事業負責人會議，密切與企業之間的交流溝通，實現服務窗口前移。僅2011年，派出所就召開警企座談會7次、征詢意見35條，辦結企業解決實際困難21件，特別是該所經多方協調和積極爭取，一次性為中石化四公司300多名職工解決了長年關注的戶口問題，得到了企業領導和職工的交口稱贊。

二是社會管理創新有突破。從加強和完善社區管理入手，加大了社會管理創新力度，在轄區28個社區以社區警務室為依托，整合社區居委會、物業公司、樓棟長和居民代表等力量，建立了社區民警議事委員會，制定了社區民警議事制度，對涉及社區居民利益的問題進行集體會商，共同研究解決辦法，并負責督促落實，使社區管理工作更加貼近群眾、更加民主。

三是愛民實踐活動有亮點。設立了派出所愛心基金，所內7名女警組成了女警愛心志愿服務隊，成為了扶貧助困的主要力量和先鋒隊伍。定期開展 “獻愛心、送溫暖”活動，慰問轄區敬老院和孤老戶，幫助老人打掃衛生，與老人們促膝談心，而且建立了節日探望制度，凡到重陽節、中秋節、春節，女警們便與老人們共度節日。近5年來，派出所向轄區群眾提供各種幫助1.2萬余人次，收到群眾表揚信、錦旗86件。

始終圍繞 “順民意”這一主向，積極回應人民群眾新期待

分析案由

牢固樹立民意主導警務理念，時刻注意傾聽群眾呼聲，根據民情民意調整工作思路，改進工作方法，用實際行動回應人民群眾的新期待。

一是暢通警民聯系渠道。建立了警民互動短信平臺，定期向群眾匯報派出所的工作，并實時向轄區群眾發布警情和安全防范技巧，提高群眾自我防范本領。利用互聯網絡建立了網上警務室，并設置了 “警務動態”、“所長信箱”、 “開門評警”和 “信息欄”等多個板塊，將警務工作呈現給社會公眾，隨時接受群眾的評判，傾聽群眾的建議，開辟了一條公開警務、收集民意、服務大眾的新渠道。同時，建立健全了兩級匯報工作、兩級警營開放、兩級案件回訪等工作制度，推行了大走訪活動日常化工作機制、街面宣傳機制，完善了警企聯席機制，將警務工作信息在最短時間、最大范圍內的傳遞給居民群眾。

二是重視信訪問題預防和化解工作。實行了所領導前臺值班制度，每天明確一名所領導在值班大廳值班，負責督促指導值班警組做到警情處置和值班接待工作，遇有情緒激動來訪人員所領導親自接待、親自答復，發生復雜警情所領導提前介入，靠前指揮，防止因民警行為不當造成信訪問題。同時，該所要求對所有符合調解的治安案件一律先行制作筆錄，固定證據，然后才能開展調解工作，有效防止了因證據流失造成死案進而引發的信訪問題。為化解信訪問題，派出所在嚴格落實所長和社區民警接訪制度的同時，建立了約訪制度，對重點信訪問題變上訪為下訪，主動深入到上訪人家中征求意見，主動改進和糾正工作中的缺點和不足，爭得上訪群眾的諒解。

三是嚴格公正執法。制定了統一案卷質量評估標準，為每個民警建立執法檔案，特別是對容易出現問題的執法環節進行全程審核，確保了每起案件程序合法、事實清楚、定性準確、適用法律恰當、處理公平公正。出臺了 《值班文明用語規范》、 《執法執勤用語規范》、 《警示制度二十條》、 《信訪案件會診制度》和 《重點案件偵辦回訪機制》等一系列行為規范，用制度約束民警的言行舉止，培養民警良好的職業風范。在年接警量14000余起，年接待到所辦事人員3.5萬余人的繁重工作下，未發生一起因冷、硬、橫、推等態度問題而造成的責任投訴。同時他們嚴格貫徹懲教結合、調解優先、寬嚴相濟的原則，最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素。近3年來，成功調解治安案件和民間矛盾糾紛8000余起，調解成功率達到95%以上，未發生一起民轉刑案件，實現了法律效果和社會效果的有機統一。

四是狠抓民警隊伍建設。自1986年建所以來，該所歷任領導班子都堅持用激情干工作、用感情帶隊伍，大力發揚 “識大體、顧大局、比奉獻、敢創新”的優良傳統，深入開展 “一名領導一面旗”活動，落實領導干部一崗雙責，全力打造 “學習型、團結型、務實型”的領導團隊。據初步統計，該所領導全年平均超時工作2260小時 （約合283個工作日），近3年來所領導直接參與辦理重大和系列案件380余起，處置疑難信訪問題28件，為民警解決實際困難23件。在領導班子的強力帶動下，該所上下形成了 “敢為人先、永爭第一”的濃厚氛圍，無論是專項行動、還是專題教育活動，無論是業務比武，還是日常工作，都認真對待，力爭上游，全力爭取最佳效果。