中國(guó)依然是能源弱國(guó)

周城雄

據(jù)報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委于3月20日零時(shí)上調(diào)成品油價(jià)格，汽、柴油價(jià)格每噸提高600元。這次漲價(jià)再次引來(lái)民眾強(qiáng)烈關(guān)注。隨著能源問(wèn)題日益嚴(yán)峻，中國(guó)民眾將不僅會(huì)對(duì)能源價(jià)格十分敏感，也會(huì)逐漸深入到能源問(wèn)題本身：與巨大的能源消耗相比，中國(guó)是一個(gè)能源小國(guó)、弱國(guó)，不盡快夯實(shí)國(guó)家的能源基礎(chǔ)，中國(guó)社會(huì)就會(huì)因?yàn)槟茉存湕l上的一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)而被嚴(yán)重影響。

從經(jīng)濟(jì)地理上來(lái)看，中國(guó)是一個(gè)能源大國(guó)，歷史上也有過(guò)能源自給自足的時(shí)期，現(xiàn)在仍有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，石油占比并不高，與美國(guó)、日本等國(guó)相比，遠(yuǎn)未嚴(yán)重到面臨能源危機(jī)的程度。這種觀點(diǎn)不利于我們認(rèn)識(shí)能源現(xiàn)實(shí)。對(duì)中國(guó)而言，近三十年的成就與石油密不可分，而且石油產(chǎn)業(yè)鏈條非常長(zhǎng)，無(wú)論是軍工產(chǎn)業(yè)還是普通民眾，都離不開(kāi)石化產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我們對(duì)進(jìn)口石油的依存度已超過(guò)50%，但石油來(lái)源較為單一且產(chǎn)地國(guó)存在較大的政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；煤炭資源雖然豐富，但“煤制油”技術(shù)一直存在局限，無(wú)法替代石油，因而即使煤炭占比高、儲(chǔ)量足，中國(guó)的能源問(wèn)題依然嚴(yán)峻。

還要強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)在我們的人均能耗是美國(guó)的25%，如果人均能耗達(dá)到美國(guó)當(dāng)前的水平，整個(gè)國(guó)際能源市場(chǎng)都將失控，在巨大的能源消耗量面前，地大物博的中國(guó)也依然是能源小國(guó)，這是中國(guó)最大的能源問(wèn)題。未來(lái)十年將是中國(guó)人生活水平集體提升的時(shí)期，尤其是汽車(chē)消費(fèi)將在未來(lái)十年進(jìn)入爆發(fā)期，如果協(xié)調(diào)不好人均能耗上升和獲取更多能源兩大問(wèn)題，整個(gè)社會(huì)將面臨嚴(yán)峻的能源危機(jī)。

因此，中國(guó)的能源問(wèn)題嚴(yán)峻是必然的，只有立足于國(guó)內(nèi)、立足于科技進(jìn)步，改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快能源改革，有效發(fā)展新能源才能夠得以解決。要促進(jìn)這一轉(zhuǎn)變，必須喚醒社會(huì)的能源憂(yōu)患意識(shí)。目前，國(guó)家的憂(yōu)患意識(shí)比較強(qiáng)烈，出臺(tái)了許多促進(jìn)能源改革的政策，但在部門(mén)利益、短期利益最大化的引導(dǎo)下，現(xiàn)有的能源生產(chǎn)企業(yè)對(duì)新能源進(jìn)行投資積極性往往不高，能源消耗企業(yè)則只有到了缺電、缺油時(shí)，才有憂(yōu)患意識(shí)；鑒于新能源與化石能源相比仍不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)，只要能支付得起能源價(jià)格，老百姓的憂(yōu)患意識(shí)就很難被喚醒。

針對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，筆者認(rèn)為，中國(guó)不應(yīng)只重視對(duì)新能源生產(chǎn)方面的扶持，還應(yīng)重視推動(dòng)能源消費(fèi)。中國(guó)并不缺乏技術(shù)先進(jìn)的新能源企業(yè)，缺的是大量的新能源消費(fèi)者，今后的能源戰(zhàn)略應(yīng)圍繞“培養(yǎng)新能源消費(fèi)者”展開(kāi)。例如，新能源汽車(chē)推廣舉步維艱，不是因?yàn)閲?guó)家的補(bǔ)貼力度不足或試點(diǎn)城市選址有誤，而是因?yàn)槠?chē)只有通過(guò)大規(guī)模銷(xiāo)售才能降低成本，光補(bǔ)貼幾個(gè)城市不能帶來(lái)大量消費(fèi)者。如果把這種直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為間接的優(yōu)惠，如減免新能源汽車(chē)的車(chē)船稅、過(guò)路費(fèi)，降低車(chē)主的用車(chē)成本，自然會(huì)大大吸引購(gòu)買(mǎi)者。這樣，通過(guò)承擔(dān)新能源營(yíng)銷(xiāo)和推廣的成本，國(guó)家就能培育出新能源產(chǎn)品的消費(fèi)者，從而在根本上緩解石油消費(fèi)帶來(lái)的能源危機(jī)。▲（作者是中國(guó)科學(xué)院戰(zhàn)略問(wèn)題咨詢(xún)研究中心副主任）