巡航釣魚島應常態(tài)化

李 杰

近年來，圍繞釣魚島及其附屬海域歸屬，日方動作頻頻，且態(tài)度日趨強硬。先是逮捕中國漁船船長詹其雄，將約520名日本人的籍貫遷入釣魚島等爭議島嶼，還在新版初中教科書中公然稱釣魚島和獨島為“日本領土”；今年1月29日，日本政府又完成了包括釣魚島周邊4座附屬島嶼在內39座離島的暫命名工作；3月15日再度對詹其雄提出“強制起訴”。

日本使用這套“組合拳”，至少可反映出以下三個信息：一是日方?jīng)Q意不顧釣魚島的歷史事實和法理依據(jù)，繼續(xù)“堅定”地占據(jù)我釣魚島；二是如何把釣魚島占據(jù)變?yōu)椤艾F(xiàn)實”，日已有計劃，并制定了預案，今后還將采取“添油”戰(zhàn)術，逐步提升舉措的層級與力度；三是在手段應用上，將軟硬結合、交替使用。

有一點可以肯定：日本今后在釣魚島占據(jù)問題上會繼續(xù)“強硬”下去：首先，由于日國內經(jīng)濟長期不景氣，政府更迭頻繁，加之福島核危機陰影仍存，使得其急欲轉移民眾視線，把矛盾轉嫁到海洋爭端上。其次，美國戰(zhàn)略東移，急需日本這個盟友在亞太各國周邊海域“尋釁鬧事”，把水攪混，以便其從中漁利；自然日本也希冀借助美國強大的實力，提升自己的地位，為自己攫取最大化的海洋利益。再次，日本看到近些年東亞海域波譎云詭，企圖趁我更多光顧其他海域及其事務，如南海問題等，加大插手釣魚島及東海問題。此外，再過10年，日本實際控制釣魚島島嶼及其周邊海域就屆滿50周年。日本放言：按照50年“時效取得”理論，到2022年日就將“堂而皇之”占有釣魚島島嶼。

因此，近日我國“主動”巡航行動，應該說具有里程碑意義：中國海監(jiān)50、66船組成的中國海監(jiān)定期維權巡航編隊,不僅船舶噸位大、性能較先進，而且編隊在巡航中接連排除了日方船只和飛機的干擾、阻撓，宣示了我國政府對釣魚島及其附屬海域的主權和管轄權，也為中國海監(jiān)今后定期維權和常態(tài)化維權奠定了基礎。

下一步，我國將繼續(xù)解決維護國家海洋利益的“戰(zhàn)略短板”問題，采取切實可行的主動舉措：一是加速構建國家海洋戰(zhàn)略和海洋權益維護戰(zhàn)略，制定具體策略和法規(guī)制度，盡快實現(xiàn)整體運籌、主動作為、積極進取。

二是加大對釣魚島問題的研究、宣傳力度，集約各方“保釣”力量。釣魚島問題時間拖得越久，對我將越不利。可集政府、海外、民間等各方人士的真知灼見，同時增設釣魚島問題的專門研究機構，不斷深化研究。韓國共設有200多家獨島研究機構的做法，值得我們借鑒。

三是建立應對危機的預警機制、快反機制和善后機制。這樣，不論日方采取什么手段，我都能及時有效地加以應對。屆時，除外交部表達中方的嚴正立場和抗議外，我海監(jiān)等部門的巡邏船及飛機，對釣魚島及其附屬島嶼海域實施定期、常態(tài)化巡航執(zhí)法，既是對我主權的明確宣示，更是對日方的有效震懾。▲（作者是中國海軍軍事研究所研究員）