淺談網(wǎng)絡(luò)犯罪的新趨勢(shì)及合作打擊模式

沈文哲

中國(guó)人民公安大學(xué) 北京 100038

0 前言

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和時(shí)代的飛速進(jìn)步，電子計(jì)算機(jī)的使用越來(lái)越普及，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的覆蓋面越來(lái)越廣泛，這給人類的工作、學(xué)習(xí)和生活帶來(lái)了超高的效率和巨大的便利。就在人類陶醉于自身創(chuàng)造的偉大成就時(shí)，卻出現(xiàn)了始料未及的負(fù)面結(jié)果——網(wǎng)絡(luò)犯罪也日趨嚴(yán)重。

什么是網(wǎng)絡(luò)犯罪呢？劉士國(guó)在《當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪的特征、形式及其防治對(duì)策研究》一文中提到給網(wǎng)絡(luò)犯罪是這樣定義的：“所謂網(wǎng)絡(luò)犯罪，是指行為人運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，借助于網(wǎng)絡(luò)對(duì)其系統(tǒng)或信息進(jìn)行攻擊、破壞或利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行其他犯罪的總稱。既包括行為人運(yùn)用其編程、加密、解碼技術(shù)或工具在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施的犯罪，也包括行為人利用軟件指令、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或產(chǎn)品加密等技術(shù)及法律規(guī)定上的漏洞在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外交互實(shí)施的犯罪，還包括行為人借助于其居于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者(即網(wǎng)站ISP，分為網(wǎng)絡(luò)接入提供商IAP和網(wǎng)絡(luò)信息提供商ICP)特定地位或其他方法在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)施的犯罪。通過(guò)其他途徑對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪，如盜竊聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)這種犯罪不在其列，不能把與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的犯罪行為統(tǒng)統(tǒng)歸屬于網(wǎng)絡(luò)犯罪范疇。簡(jiǎn)言之，網(wǎng)絡(luò)犯罪就是指行為人運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)并在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)范圍內(nèi)實(shí)施的一切犯罪行為。

早年網(wǎng)絡(luò)犯罪主要表現(xiàn)為計(jì)算機(jī)單機(jī)犯罪或計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)犯罪，所侵犯的也只是單一權(quán)益和單一領(lǐng)域，現(xiàn)如今卻擴(kuò)展到了多種權(quán)利和廣泛領(lǐng)域，顯露出眾多的嶄新趨勢(shì)。

(1) 犯罪主體從單一到多元

早年，實(shí)施犯罪行為的主體大都是擁有精湛技能的“高級(jí)白領(lǐng)”他們大多受過(guò)高等教育，并掌握了相當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識(shí)，具有較高的知識(shí)結(jié)構(gòu)和智力水平，有的甚至是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全技術(shù)的專家，于是網(wǎng)絡(luò)犯罪簡(jiǎn)直成了少數(shù)計(jì)算機(jī)專家的專利。現(xiàn)如今隨著計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的普及聯(lián)網(wǎng)電腦及網(wǎng)民飛速增加，網(wǎng)絡(luò)犯罪主體開(kāi)始向多元化發(fā)展。各種職業(yè)、各種年齡、各種身份的人都可能實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪。有抽樣統(tǒng)計(jì)資料顯示，網(wǎng)絡(luò)犯罪人員職業(yè)分布是：網(wǎng)管人員占 55.8%，系統(tǒng)輔助人員占 11.6%，學(xué)生占 10.2%，其他社會(huì)人員占22.4%。其中，最突出的還是低齡化趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)犯罪人多數(shù)都在35歲以下，其總平均年齡也只有23歲。甚至有很多是尚未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人。美國(guó)破獲了一起入侵美國(guó)防空系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)犯罪，犯罪人竟是一名不到 16歲的英國(guó)少年，他的入侵行為造成了美國(guó)軍方高層的恐慌。

(2) 犯罪客體從個(gè)體到整體

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)犯罪侵略的客體呈多樣化、廣泛性發(fā)展趨勢(shì)。早年網(wǎng)絡(luò)犯罪侵害的客體一般是個(gè)人財(cái)產(chǎn)、個(gè)人隱私、個(gè)人權(quán)利，我把這些歸結(jié)為：侵害個(gè)體。現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)犯罪侵害的客體變成了某類網(wǎng)民的財(cái)產(chǎn)、密碼，或某一領(lǐng)域的信息安全，以及整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理秩序，甚至是軍事衛(wèi)星、國(guó)家安全和全社會(huì)的穩(wěn)定。我把這些歸結(jié)為侵害整體。總結(jié)起來(lái)就是受害者越來(lái)越多，受害規(guī)模越來(lái)越大，受害面越來(lái)越廣泛。

(3) 犯罪目的從經(jīng)濟(jì)到政治

早年的網(wǎng)絡(luò)犯罪，行為人大多數(shù)想騙某個(gè)人一點(diǎn)錢財(cái)或某類人一些錢財(cái)。目的較為單純，實(shí)際無(wú)非是些經(jīng)濟(jì)利益。現(xiàn)在，隨著國(guó)際恐怖主義、宗教極端主義和民族分裂主義三股反動(dòng)勢(shì)力的介入，網(wǎng)絡(luò)犯罪的目的擴(kuò)展到政治層面；要么想讓網(wǎng)絡(luò)中的某類計(jì)算機(jī)停機(jī)，要么想讓某個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓；要么想讓社會(huì)秩序混亂；要么想讓某個(gè)國(guó)家政治崩潰。政治企圖越來(lái)越明顯。

(4) 犯罪手段從高智到超智

科技迅猛發(fā)展的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)犯罪的手段越是水漲船高，犯罪人總是比大眾能夠更早、更快地掌握更先進(jìn)的技術(shù)去實(shí)施犯罪。他們常常顯示出高智能。現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)都比較注重網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，它們通過(guò)編程、加密、修補(bǔ)漏洞，設(shè)置了一系列的安全屏障，網(wǎng)絡(luò)犯罪行為人必須在具有較高的較高的計(jì)算機(jī)專業(yè)水平的同時(shí)，創(chuàng)造性地探索解碼技巧，做的這一點(diǎn)，沒(méi)有超高智能是無(wú)法企及的。據(jù)有關(guān)資料顯示當(dāng)今世界所發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)犯罪中，有70—80%是計(jì)算機(jī)專家所為，他們洞悉網(wǎng)絡(luò)的缺陷和漏洞，創(chuàng)造性地運(yùn)用豐富的電腦及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，異地通過(guò)程序和數(shù)據(jù)來(lái)操作計(jì)算機(jī)，進(jìn)而不留痕跡地攻擊系統(tǒng)達(dá)到犯罪目的。

(5) 犯罪過(guò)程從復(fù)雜到繁雜

網(wǎng)絡(luò)發(fā)展形成了一個(gè)虛擬的空間，參與者的身份虛擬化了，任何人都可以帶著面具將自己推上網(wǎng)，他可以通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)中不斷重復(fù)登錄來(lái)隱藏自己，也可以通過(guò)匿名服務(wù)器來(lái)掩蓋自己，逐可以在不同時(shí)間，不同地點(diǎn)隨時(shí)作案。這個(gè)過(guò)程顯得非常復(fù)雜，可現(xiàn)如今，由一個(gè)人這樣做發(fā)展成了由一個(gè)組織這樣做；由在一個(gè)地區(qū)內(nèi)這樣做發(fā)展到跨地區(qū)、跨國(guó)境、甚至跨數(shù)國(guó)聯(lián)合這樣做，集體分工配合作案。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)正以極快的速度將各個(gè)地區(qū)和國(guó)家連成一個(gè)整體，形成一個(gè)地球村。犯罪分子在世界隨便一個(gè)地方，從網(wǎng)絡(luò)上任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)都可以進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，都可以對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行侵入，遠(yuǎn)隔千里與近在咫尺效果一樣，跨洲多環(huán)節(jié)配合犯罪也是極易做到的，這個(gè)犯罪過(guò)程就由復(fù)雜升級(jí)到繁雜了，推想起來(lái)都令人頭皮發(fā)麻！

(6) 犯罪后果從嚴(yán)重到危重

早先，網(wǎng)絡(luò)犯罪不過(guò)是造成某某人隱私外泄，某某人財(cái)產(chǎn)被騙，損失個(gè)幾百萬(wàn)就拉倒，現(xiàn)在動(dòng)輒就偏上幾千萬(wàn)，幾個(gè)億，讓一大群人遭殃，有的甚至讓國(guó)防、金融、電力、電信中的某個(gè)系統(tǒng)癱瘓，損失幾個(gè)億，幾十億，幾百億。最讓人觸目驚心的還是，挑起社會(huì)動(dòng)亂，實(shí)行打、砸、搶、燒，危及平民生命，動(dòng)搖國(guó)家政權(quán)，這種后果極其危重。

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的這些新情況、新趨勢(shì)，靠某一單一力量、單一措施去打擊都會(huì)力不從心，收效甚微。只有合作打擊方能見(jiàn)諸成效，合作的模式大致有以下五種。

1 立法、司法密切配合，從根本上打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪

我國(guó)立法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)立法，盡快填補(bǔ)法律上的漏洞、空白點(diǎn)。我國(guó)刑法及相關(guān)法規(guī)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪問(wèn)題已經(jīng)予以規(guī)定，但司法實(shí)踐中出現(xiàn)了一些刑法未規(guī)定但其行為的社會(huì)危害性已達(dá)到犯罪程度的情形，對(duì)此類犯罪行為有效懲治措施，網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的司法工作也還缺乏一些具體的細(xì)則。因此，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)犯罪立法方面亟需加強(qiáng)。立法時(shí)應(yīng)注重研究網(wǎng)絡(luò)社會(huì)信息發(fā)布的多元化，信息源的跨國(guó)性、社會(huì)信息的共享性，網(wǎng)絡(luò)犯罪的隱蔽性、信息傳導(dǎo)的快速性等特點(diǎn)，制定出行之有效的法律、法規(guī)，使網(wǎng)絡(luò)違法分子無(wú)空可鉆。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，新的問(wèn)題層出不窮，有關(guān)的立法應(yīng)具有前瞻性，滿足與時(shí)俱進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢(shì)。

司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格司法。重證據(jù)，依標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)從重打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，尤其是要注重其時(shí)效性和權(quán)威性，及時(shí)制裁、威懾犯罪分子，嚇阻潛在犯罪行為。

2 公安機(jī)關(guān)各警種共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展日新月異，網(wǎng)絡(luò)犯罪者不斷采用甚至發(fā)明新的技術(shù)和方法，破案的難度就大為增加。因此，公安機(jī)關(guān)必須廣招賢才，加大計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)的力度，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高科技、多門類的公安人才隊(duì)伍。目前，全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)都已建立了網(wǎng)絡(luò)警察的專業(yè)隊(duì)伍，地市一級(jí)的網(wǎng)絡(luò)警察的專業(yè)隊(duì)伍也在積極組建中。執(zhí)法時(shí)，就要網(wǎng)監(jiān)、刑偵、經(jīng)偵、國(guó)保等各部門通力合作，懂網(wǎng)絡(luò)的要與懂金融的、懂政策的、懂法律的、懂刑偵的全面會(huì)商，制定詳細(xì)預(yù)案。實(shí)施時(shí)，要迅速快捷、全面周到，力爭(zhēng)做到“人、證”俱獲。

3 建立國(guó)際間的協(xié)商監(jiān)督機(jī)制

互聯(lián)網(wǎng)在消除了社會(huì)界限與國(guó)境線的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)犯罪也擺脫了國(guó)境線，通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的跨國(guó)犯罪行為猛增，跨國(guó)犯罪在網(wǎng)絡(luò)犯罪中的比例日益增大。打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪僅靠一國(guó)之力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須加強(qiáng)國(guó)際合作，增強(qiáng)全國(guó)范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)犯罪的力度，構(gòu)建國(guó)際間的協(xié)商監(jiān)督機(jī)制，以協(xié)調(diào)行動(dòng)，聯(lián)手打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。如果某犯罪行為人在甲國(guó)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)往乙國(guó)對(duì)丙國(guó)實(shí)施侵害，這就需要甲乙丙三國(guó)對(duì)該行為鏈進(jìn)行查證，任何一國(guó)斷鏈，查證都可能無(wú)法進(jìn)行下去。因此，加強(qiáng)國(guó)際間的交流合作，協(xié)調(diào)一致，同時(shí)行動(dòng)，才能一網(wǎng)打盡。

4 社會(huì)各界共同參與合作打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪

面對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)犯罪，我國(guó)應(yīng)建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和社會(huì)反應(yīng)機(jī)制。要以公安網(wǎng)監(jiān)部門為主體，專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全公司、等高等院校為支撐，社會(huì)職能部門和信息服務(wù)單位為基礎(chǔ)，致力于信息網(wǎng)絡(luò)安全的有識(shí)之士和百姓參與為輔助，整個(gè)社會(huì)全面合作，綜合聯(lián)動(dòng)，讓網(wǎng)絡(luò)犯罪無(wú)處遁形。

專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全公司和高等院校要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，包括加密、網(wǎng)絡(luò)入侵預(yù)警、防治非法存取技術(shù)、查明黑客來(lái)路的跟蹤系統(tǒng)、病毒檢測(cè)與消除技術(shù)、數(shù)據(jù)密碼技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)及安全性分析等，爭(zhēng)取完善網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)系統(tǒng)，為網(wǎng)絡(luò)安全不斷提供技術(shù)支持。

社會(huì)職能部門和信息服務(wù)部門要加大管理力度，對(duì)網(wǎng)站、電子郵件服務(wù)單位，特別是網(wǎng)吧等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要加強(qiáng)管理，通過(guò)嚴(yán)格的規(guī)章制度和管理程序及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻塞犯罪行為。要充分利用安全防范技術(shù)手段，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和封堵各類有害信息，積極預(yù)防犯罪的發(fā)生；對(duì)那些宣傳和提供違反國(guó)家憲法，宣揚(yáng)封建迷信、反動(dòng)邪教及淫穢色情等內(nèi)容的網(wǎng)站責(zé)任人，堅(jiān)決予以嚴(yán)懲。

公安網(wǎng)監(jiān)部門要建立暢通的報(bào)警渠道，靈活的指揮機(jī)構(gòu)，高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能立即向社會(huì)通報(bào)情況，迅速調(diào)集反黑防毒專家，進(jìn)行查毒和反擊，指揮辦案人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，協(xié)調(diào)電信部門暫時(shí)關(guān)閉被攻擊點(diǎn)的通信端口，動(dòng)員有識(shí)之士和社會(huì)民眾，予以輔助。把網(wǎng)絡(luò)犯罪造成的損失降到最低。

5 打擊、預(yù)防、根治環(huán)環(huán)相扣

網(wǎng)絡(luò)文明與否及其程度不僅取決于有關(guān)法律的規(guī)范化,還受制于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用者的思維方式、價(jià)值取向和道德水準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、自由性、隱蔽性等，使網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范對(duì)道德具有較強(qiáng)的依賴性，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)強(qiáng)調(diào)倫理道德情感與傳統(tǒng)價(jià)值觀念,可以使網(wǎng)絡(luò)使用者犯罪的傾向受到制衡。在任何一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，最重要的還是人，無(wú)論配置怎樣的計(jì)算機(jī)軟、硬件，要是沒(méi)有正確使用網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和技能并具有良好網(wǎng)德意識(shí)的人，再嚴(yán)密的系統(tǒng)照樣被突破。人作為主體，是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的基本動(dòng)力和信息網(wǎng)絡(luò)安全的最終防線。盡管網(wǎng)絡(luò)生活有許多法律觸及不到的空白，倘若網(wǎng)絡(luò)使用者樹立了良好的網(wǎng)絡(luò)倫理道德觀念，就會(huì)驅(qū)使人們?cè)跓o(wú)監(jiān)督狀態(tài)下慎獨(dú)自律。與此同時(shí)，國(guó)家還要對(duì)與網(wǎng)絡(luò)文明相關(guān)的法律法規(guī)和道德觀念進(jìn)行全面的宣傳，讓文明上網(wǎng)這一觀念深入人心，家喻戶曉。因此，最好的犯罪預(yù)防方式還是幫助網(wǎng)絡(luò)使用者培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)倫理道德情操，弘揚(yáng)中華優(yōu)良文化，進(jìn)行傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

有以上一整套打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的手段，能明顯遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪的猖獗，威懾犯罪分子的心理，減少犯罪企圖。但要想根治網(wǎng)絡(luò)犯罪，還得在廣泛宣傳相關(guān)法律、政策的同時(shí)，弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)道德，重點(diǎn)是提高廣大網(wǎng)民的自身素質(zhì)，增強(qiáng)其識(shí)別能力，讓他們了解網(wǎng)絡(luò)中的各種陷阱，引起他們正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)中的各種誘惑，提倡廉潔自律，文明上網(wǎng)。讓互聯(lián)網(wǎng)成為他們的良師益友，增強(qiáng)其抵御侵害的自覺(jué)性。

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