淺析電腦統計學與社區警務

匡婧

中國人民公安大學 北京 100038

0 前言

社區警務的變革，以及類似電腦統計學等警務新方法包含了復雜信息技術的發展。在社區警務運動進行之前，信息技術被廣泛運用于高科技行業，與警務部門的日常運作相分離。大多數情況下，信息技術都被降級為大量數據的收集和維護。但是，隨著社區警務原則的產生，以及犯罪數據分析日漸成為重點，這一角色發生了變化。

1 電腦統計學的核心

在明尼阿波利斯，電腦統計學項目被稱為CODEFOR(即電腦優化配置——聚焦于結果)。這一項目特別致力于減少犯罪，并牽涉到明尼阿波利斯警察局的每一個地理單元和結構單元。CODEFOR把電腦應用、地理定位領域最新的技術與經過現場驗證的警務科技聯系在一起，如針對性巡邏，安全街道和“熱點地區”巡邏。計算機生成的地圖總結出犯罪的高發密集區，然后警務資源會及時定位到那些地點。每周，警察管理者都聚集到一起，并互相詢問關于他們所轄地區犯罪率這些非常直接的問題。彩色的犯罪地圖被投影到大屏幕，并在會議上通過計算機生成公告。

電腦統計學的運用對于社區警務策略來說是一個非常成功的變革。幾乎每個運用電腦統計學方法的轄區都見證了犯罪率的大幅度降低。例如，1993年紐約市的謀殺案件高達2000例(1946)。但是，在1998年實行電腦統計學之后，這一數字減少到629例。費城的效果也很顯著，其謀殺率在電腦統計學實施的第一年就下降了超過15%。新奧爾良在實施電腦統計學之后，所有的暴力犯罪都空前的下降了24%。這一模式似乎隨著其他城市實行電腦統計學方法而得到了延續。

2 電腦統計學的特征

實質上，電腦統計學的產生與社區警務的基本原則使警察機構的效率和有效性得以最大化。其中，這些方法的合并產生了幾個優勢。

2.1 電腦統計學加強了警察與社會之間的溝通

拉近社會與警察的距離是電腦統計學和社區警務所共同倡導的目標。信息交換通常是社區警務努力的成果，特別是關于生活質量的問題和犯罪問題。通過電腦統計學所實現的信息的數據交換，提供了一個透明而廣闊的視野，審視警察在特定地區或全市抑制犯罪方面做的有“多好”。增加警察和社會之間的聯系能幫助警察獲得準確的信息，并實施有效的犯罪預防和控制策略。

2.2 電腦統計學加強了警察機構與其他組織機構的溝通

電腦統計學和社區警務方法要求警察與其他的政府機構，非營利組織以及私營企業機構聯手，共同控制犯罪和其他無序行為。電腦統計學程序的一個重要環節就是各個刑事司法機構在所有層級上共享信息(如聯邦的、州的、鄉村的)。電腦統計學會議由贊助單位的領導者、地方檢察官、聯邦探員，以及其他允許信息在合適機構廣泛傳播的刑事司法機構代表共同參與。此外，機構間的信息共享能帶來更充分而精確的數據收集，這反過來能幫助完成電腦統計學的根本任務——同樣是讓警察更高效，更有效。除了加強各機構之間的交流，電腦統計學會議同時也致力于開放與警察機構的溝通渠道。這些會議能在管理者、上級和警察之間形成相互的縱向流動。William Bratton把這一過程比喻為一個“無空隙的網”，能促進頭腦風暴、創新問題的解決、以及有效策略和計劃的發展，使每個人、每個單位，以及部門的每種機能都參與其中。這一結構要求參加會議的所有人都貢獻力量。在會議上形成的主意和方法是團隊合議的產物，而不是單個管理者的單獨決定。任務和評估計劃能分配下去，以便將來回顧和問責。

2.3 電腦統計學是問題定位型的和預防性的

電腦統計學的問題定位要求強調研究問題本身的重要性，而不是研究過去發生的事故。在這一方面，電腦統計學與傳統的警務模式有顯著區別，因為它采取的是預防性方法，而不是一個反應性的事故驅動方法。因此，電腦統計學會議會聚焦于一個特定區域或一個社區的問題，著眼于改進其現狀并預防將來的犯罪。

2.4 電腦統計學過程重視管理問責

每周的電腦統計學會議為警察管理者提供了一個機會，以評估責任人和用來解決特定問題而實施的戰術、策略。電腦統計學會議提供了一個平臺，方便設定短期和長期目標，對地區管理者(同時也有單個的警察)在犯罪層級、犯罪處理率、以及其他與犯罪和生活質量有關的指標進行歸責。當然，警察并不是在特定領域內減少犯罪和提高生活質量的惟一影響因素。但是，電腦統計學會議提供了一個同行審查和表述的渠道，能快速反映在特定鄰里關系內達到特定目標時什么起作用，什么不起作用。這一過程反映了一個相對較新的警務典范：在警察機構的所有層級上問責、評估。

2.5 電腦統計學是可變通的，適配的，并致力于有效性

如果一個特定的方法或策略不起作用，或者新問題漸漸浮出水面并要求改變，電腦統計學能適時變通。電腦統計學的側重點是效率和有效性：及時而準確地收集和分析數據、信息，以便于在特定地理區域識別特定問題，形成問題的解決方法，補充所制定的方法和策略，并回顧/評估結果。

3 總結

對社區警務戰略的誤解使得一些領導者認為社區警務在某種程度上會“縱容”犯罪。這樣理解再錯誤不過了，因為社區警務的倡導者認為，讓警務機構更有效，更能理解與生活質量有關的問題會增加對暴力掠奪者的逮捕，并在總體上減少犯罪。如果在社區警務戰略中運用新科技，那么這一觀點就尤為正確。

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