俄羅斯式繁榮存在脆弱面

林躍勤

俄羅斯和中國(guó)同為金磚國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也面臨一樣的問(wèn)題，即避免落入中等收入陷阱。本月初，普京當(dāng)選總統(tǒng)并不意味著俄羅斯會(huì)自動(dòng)重現(xiàn)普京前兩任時(shí)的經(jīng)濟(jì)“奇跡”。相反，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化之路還很艱難。

近些年，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展跌宕起伏。得益于國(guó)際能源市場(chǎng)的價(jià)格上漲行情，2008年下半年之前，俄羅斯經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起，快速崛起為金磚國(guó)家之一。但在全球金融危機(jī)沖擊下，2009年的俄羅斯經(jīng)濟(jì)同比衰退7.9個(gè)百分點(diǎn)，無(wú)異于遭受一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)劫難，在世界各大國(guó)中表現(xiàn)最差。這一下滑凸顯俄羅斯此前十年繁榮的脆弱性和不穩(wěn)定性，也使其重新現(xiàn)代化的進(jìn)程遭受到一次不小的挫折。

雖然政府吸取了應(yīng)對(duì)1998年危機(jī)時(shí)的教訓(xùn)，竭盡全力避免中小銀行破產(chǎn)，大幅度提高退休金、助學(xué)金和失業(yè)救助，推行工資通脹指數(shù)化等，勉強(qiáng)使居民生活沒(méi)有發(fā)生明顯下降，總體上保持了社會(huì)穩(wěn)定，但下面的這些挑戰(zhàn)讓俄羅斯的處境變得更加危險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲加劇，資源型經(jīng)濟(jì)特征更加突出。礦產(chǎn)品占俄羅斯全部出口比重從1995年的42.5%上升到2011年的72.2%，而機(jī)器和設(shè)備出口份額卻從10.2%下降到4.6%。

社會(huì)和區(qū)域性不平等差距大，投資經(jīng)營(yíng)障礙突出。按照世界銀行2011年的各國(guó)經(jīng)營(yíng)容易度指標(biāo)排名，在開(kāi)辦企業(yè)方面，俄羅斯從2008年的第52位下降到2011年的108位。教育、科學(xué)和商務(wù)間的脫節(jié)或者聯(lián)系薄弱，競(jìng)爭(zhēng)性不足以及社會(huì)資本發(fā)展水平低，私營(yíng)公司的自我組織和自我調(diào)節(jié)能力弱。按照美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)和《華爾街日?qǐng)?bào)》在2012年2月2日公布的全球經(jīng)濟(jì)自由度排名（179個(gè)國(guó)家）中，俄羅斯排名第144位，比上年下降1位，顯示俄羅斯的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍不樂(lè)觀。

人口數(shù)量下降、人均壽命降低和勞動(dòng)力短缺。如2010年俄羅斯的人均壽命比發(fā)達(dá)國(guó)家平均少15-17年，俄羅斯的人均壽命在187個(gè)國(guó)家中排到第127位。勞動(dòng)力短缺使俄羅斯不得不接納大量來(lái)自獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的移民，也被迫出臺(tái)土地租賃法規(guī)，吸引亞洲勞動(dòng)力來(lái)承租、開(kāi)發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東的廣袤農(nóng)地和豐富的資源。盡管這種做法面臨國(guó)內(nèi)較為強(qiáng)大的反對(duì)聲音。

科研人員減少和科研支出不足。在1994-2009年的15年里，俄羅斯研究與開(kāi)發(fā)人員減少42萬(wàn)人（按全職計(jì)算），66.5%的研發(fā)主要資金由國(guó)家提供。俄羅斯在世界100多個(gè)國(guó)家中的創(chuàng)新能力排名居第35位，科技集群環(huán)境排第41位，與大學(xué)聯(lián)系程度排第45位，創(chuàng)新政策指數(shù)排第58位，公司積極性和戰(zhàn)略指數(shù)排第63位。

面對(duì)這些制約條件，俄羅斯要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，特別是要趕超崛起，除了加快改革創(chuàng)新，改變國(guó)家發(fā)展模式之外，別無(wú)他路。普京重返克里姆林宮對(duì)于俄羅斯現(xiàn)代化革新是個(gè)新機(jī)遇，但要將機(jī)遇變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，俄羅斯必須采取果敢的決定性行動(dòng)：一是健全法律體系，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境。抓緊建立新的土地、勞動(dòng)關(guān)系法律、海關(guān)法律體系、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法律以及新的司法制度等。二是大刀闊斧地推進(jìn)體制改革，推進(jìn)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟，消除壟斷，創(chuàng)造高度競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，鼓勵(lì)私人創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，擴(kuò)大吸引外國(guó)投資。三是堅(jiān)決減少、簡(jiǎn)化和理順各級(jí)政府的規(guī)章制度。有效地懲處腐敗，提高行政透明度、敬業(yè)精神和效率。擁有更加可靠和高效的行政機(jī)構(gòu)，可以減少腐敗和投資決策的不確定因素。四是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率。五是設(shè)立俄羅斯國(guó)家創(chuàng)投基金和其他創(chuàng)投基金，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善與發(fā)展。▲（作者是歐美同學(xué)會(huì)留蘇分會(huì)理事）