提高科技創(chuàng)新能力推動(dòng)泰安市跨越發(fā)展

■趙 紅 李 鵬

“十一五”時(shí)期泰安市科技創(chuàng)新取得重大突破，連續(xù)兩次榮獲 “全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市”，躋身 “中國(guó)城市綜合創(chuàng)新力50強(qiáng)”，成為 “國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。但是，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展要求相比，與兄弟城市相比，泰安市的科技創(chuàng)新能力還較低，從而制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。因此，大力提高科技創(chuàng)新能力對(duì)于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展和創(chuàng)新型泰安、幸福泰安建設(shè)具有重要意義。

泰安市科技創(chuàng)新取得的成績(jī)

近年來(lái)，泰安市通過(guò)不斷創(chuàng)新科技管理機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和國(guó)際科技合作，深化科技服務(wù)，完善科技創(chuàng)新政策環(huán)境，使科技創(chuàng)新能力取得重大突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。

（一）科技創(chuàng)新綜合實(shí)力顯著提升

一是研發(fā)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。全社會(huì)科學(xué)研發(fā) （R&D）經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重從2005年的1.1%提高至2010年的1.5%，全市累計(jì)財(cái)政科技投入6.41億元，爭(zhēng)取省級(jí)以上科技項(xiàng)目446個(gè)，獲得無(wú)償資金1.23億元。

二是企業(yè)已成科技創(chuàng)新的主體。企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出累計(jì)達(dá)到77.28億元，占R&D經(jīng)費(fèi)總支出的比例達(dá)到87%以上。市域內(nèi)90%以上的大中型企業(yè)建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，以企業(yè)為主體建設(shè)了26家省級(jí)工程技術(shù)研究中心、1家省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、7家山東省院士工作站。中國(guó)重汽集團(tuán)泰安五岳專用汽車有限公司、泰安華魯鍛壓機(jī)床有限公司、寧聯(lián)機(jī)械等21家市級(jí)專利試點(diǎn)、示范企業(yè)累計(jì)擁有授權(quán)專利355件，專利產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到34.4億元，實(shí)現(xiàn)利稅4.2億元。擁有 “中國(guó)專利山東明星企業(yè)”37家。

三是科技人才隊(duì)伍不斷壯大。截至2010年底，全市人才總量61萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.9%，其中，高層次科技人才1067人，企業(yè)研發(fā)人才1.25萬(wàn)人，專業(yè)技術(shù)人才31.69萬(wàn)人，高技能人才8.2萬(wàn)人，農(nóng)村實(shí)用科技人才12.02萬(wàn)人。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有兩院院士18名，國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家9名，國(guó)家百千萬(wàn)人才工程一、二層次人選10名，泰山學(xué)者17名，享受政府特殊津貼專家210名，省級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家30名。基本建立了一支素質(zhì)較高、規(guī)模較大、專業(yè)化水平較強(qiáng)的科技人才隊(duì)伍。

四是科技成果和專利取得新突破。“十一五”期間，全市共取得重要科技成果1503項(xiàng)，獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)20項(xiàng)，其中國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)1項(xiàng)，省、市科技獎(jiǎng)勵(lì)726項(xiàng)。全市五年專利申請(qǐng)量累計(jì)20865件，比 “十五”期間增長(zhǎng)了近7.5倍，年均增幅達(dá)53%，發(fā)明專利申請(qǐng)量所占比例達(dá)到29.3%，超過(guò)山東省平均水平。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到0.8件，是山東省平均水平的2倍。專利授權(quán)量5826件，比 “十五”期間增長(zhǎng)了3.5倍，年均增幅48.5%。國(guó)外專利申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)了新的突破，3家企業(yè)4件PCT申請(qǐng)獲得國(guó)家資助。

（二）科技的支撐和引領(lǐng)作用日益顯著

一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由 “十五”末的245.65億元增長(zhǎng)到1397.04億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由21.81%增長(zhǎng)到34.19%，涌現(xiàn)出一批掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展?jié)摿谩⑹袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，培育形成了具有區(qū)域特色的輸變電設(shè)備、非金屬新材料、汽車零部件、精細(xì)化工等高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

二是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。“十一五”時(shí)期，實(shí)施市級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目247項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)4150萬(wàn)元，累計(jì)引進(jìn)、選育農(nóng)業(yè)新品種 （系）1275個(gè)，主要農(nóng)產(chǎn)品的良種覆蓋率達(dá)到98%以上。示范推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技新成果、新技術(shù)731項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民216萬(wàn)余人次。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步支撐了以優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、干鮮果、畜禽、苗木花卉、桑蠶等為主導(dǎo)的6大區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)1家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)13家，建立特色產(chǎn)業(yè)示范基地62個(gè)，示范帶動(dòng)面積57.8萬(wàn)畝。健全完善了農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村科技信息覆蓋率達(dá)90%。

三是節(jié)能減排卓有成效。實(shí)施市級(jí)以上節(jié)能減排科技項(xiàng)目136項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)3465萬(wàn)元，推廣轉(zhuǎn)化節(jié)能減排科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)158項(xiàng)，萬(wàn)元GDP能耗和取水量分別降低到1.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤和81.5立方米水，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到88.7%，節(jié)水灌溉率達(dá)到60%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率98.5%，工業(yè)廢氣二氧化硫達(dá)標(biāo)率99%，工業(yè)固體廢物綜合利用率90.6%。

泰安市科技創(chuàng)新的制約因素分析

盡管泰安市科技創(chuàng)新工作取得了一定成績(jī)，但與兄弟城市相比，與新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)科技工作的要求相比，泰安市的科技創(chuàng)新能力還較差。2010年，全市專利申請(qǐng)量實(shí)現(xiàn)了較大幅度增長(zhǎng)，達(dá)到6738件，在山東省各城市中第五位；但授權(quán)量只有2129件，居第九位。2010年，山東省國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到35家，泰安市還沒(méi)有1家。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較少，目前泰安市有54家，占山東省3.77%，與臨沂并列山東省第八位。高層次創(chuàng)新平臺(tái)比較缺乏。2010年山東省擁有國(guó)家工程技術(shù)研究中心26家，而泰安市僅擁有1家依托山東農(nóng)大建設(shè)的國(guó)家蘋果工程技術(shù)研究中心；山東省省級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)到744家，泰安市僅有26家，占山東省的3.5%。目前，泰安市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整體規(guī)模、輻射帶動(dòng)作用都不是很突出。

分析泰安市科技創(chuàng)新的制約因素，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念保守陳舊

有相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)。重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重生產(chǎn)輕開發(fā)；重視廠房、設(shè)備、利潤(rùn)等有形的財(cái)富，而忽視技術(shù)專利、信譽(yù)、品牌等無(wú)形資源。由于技術(shù)創(chuàng)新存在著巨大的不確定性，在能夠獲得現(xiàn)實(shí)利益的情況下，大多數(shù)企業(yè)只追求短、平、快項(xiàng)目，不敢冒險(xiǎn)開發(fā)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ蟆L(fēng)險(xiǎn)大的高新技術(shù)項(xiàng)目，最終結(jié)果就是創(chuàng)新能力不斷衰退，核心競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)法形成。

（二）創(chuàng)新資源不足

資源是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新資源的豐歉決定創(chuàng)新績(jī)效的高低。創(chuàng)新資源包括人才、資金、知識(shí)、信息、技術(shù)、專利等。其中，資金與人才是兩大關(guān)鍵。從泰安市情況來(lái)看，一是研發(fā)投入還比較低。泰安市2010年R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重僅為1.5%，不及2009年全省1.53%和全國(guó)1.7%的水平。研發(fā)投入低主要是政府財(cái)力有限、企業(yè)資金短缺和金融機(jī)構(gòu)支持不足。二是創(chuàng)新人才缺乏。尤其是嚴(yán)重缺乏原創(chuàng)型技術(shù)研發(fā)人才、復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才和高素質(zhì)的高技能人才，而且人才分布不合理，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位人才較多，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群及特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才短缺現(xiàn)象突出。

（三）產(chǎn)學(xué)研合作欠缺

科技創(chuàng)新是若干創(chuàng)新主體開放合作、交流互動(dòng)的結(jié)果。其中，產(chǎn)學(xué)研合作是主要形式。從泰安市看，科技創(chuàng)新缺乏長(zhǎng)期、深層次、戰(zhàn)略性合作的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合利益共同體。首先，高校與科研機(jī)構(gòu)分立，難以形成合力。泰安市有21所科研機(jī)構(gòu)和5所高校，但高校與研究機(jī)構(gòu)之間缺乏聯(lián)系機(jī)制，沒(méi)有形成強(qiáng)大的研發(fā)合力。由于大部分研究機(jī)構(gòu)規(guī)模較小、缺乏學(xué)科支撐，導(dǎo)致研究課題小型化、研究力量分散、單科獨(dú)進(jìn)的現(xiàn)象非常普遍。這種現(xiàn)象既制約了高校、研究機(jī)構(gòu)的規(guī)模效應(yīng)和科技生產(chǎn)力，也在整體上嚴(yán)重削弱了泰安市的科技創(chuàng)新能力。其次，缺乏有效機(jī)制保障，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊。泰安市的產(chǎn)學(xué)研之間尚未建立起市場(chǎng)機(jī)制下的資本、成果轉(zhuǎn)化紐帶關(guān)系，技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育不完善，中介機(jī)構(gòu)不成熟。政府在審批各類科技項(xiàng)目時(shí)，也沒(méi)有附設(shè)必要的產(chǎn)學(xué)研合作約束條件，產(chǎn)學(xué)研之間依然缺乏實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)和約束機(jī)制，科研、開發(fā)、生產(chǎn)一體化的成果轉(zhuǎn)化良性環(huán)境尚未建立，加大了成果轉(zhuǎn)化成本，削弱了科技創(chuàng)新能力。

（四）科技創(chuàng)新的環(huán)境有待于優(yōu)化

科技創(chuàng)新離不開區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的支撐。區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)層次：硬環(huán)境就是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，軟環(huán)境包括創(chuàng)新政策和創(chuàng)新文化。 “十一五”以來(lái)，泰安市科技創(chuàng)新的硬環(huán)境得到很大改善，但相比之下軟環(huán)境建設(shè)較落后。一是支持、激勵(lì)和約束創(chuàng)新主體方面的體制政策還需完善。比如，市場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)管遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致假冒偽劣產(chǎn)品到處泛濫，創(chuàng)新企業(yè)利益嚴(yán)重受損；技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育不健全，功能不完善，使得供需雙方信息渠道不暢，科技成果從研發(fā)到實(shí)施缺少必要的中間環(huán)節(jié)；科技合作仍沒(méi)有形成穩(wěn)定增長(zhǎng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，還不能夠很好地對(duì)縣市區(qū)開展科技合作工作，起到督促、引導(dǎo)作用，產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)調(diào)新機(jī)制不能夠充分發(fā)揮出來(lái)。二是尚未形成崇尚創(chuàng)新的文化氛圍。泰安深受傳統(tǒng)思想的影響，形成了 “以義取利、誠(chéng)信忠實(shí)、以人為本、以和為貴”的區(qū)域文化特征，但也具有“守成有余、創(chuàng)新不足”的文化弊端。

提高泰安市科技創(chuàng)新的對(duì)策建議

從泰安市的自身優(yōu)勢(shì)和實(shí)際情況出發(fā)，應(yīng)以泰安市 “十二五”科技規(guī)劃為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合、自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合、以人為本與創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)相結(jié)合的原則來(lái)推進(jìn)科技創(chuàng)新。

（一）強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位

進(jìn)一步創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境、深化改革，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的緊迫感和集聚創(chuàng)新要素、吸納創(chuàng)新成果的主動(dòng)意識(shí)。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、科技政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，把提高科技創(chuàng)新能力作為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略措施，增加研發(fā)投入，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，圍繞市場(chǎng)需求不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。改革科技計(jì)劃支持方式，支持企業(yè)承擔(dān)重大項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)集成與應(yīng)用，使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的決策和投資主體、產(chǎn)品研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化主體、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和獲得利益的主體。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和組織，完善激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，形成尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)本人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍和環(huán)境。

（二）加大科技投入

加快建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)資金廣泛參與的多元化科技投入長(zhǎng)效機(jī)制和投融資體系。落實(shí)國(guó)家和省市科技投入法規(guī)和政策，充分發(fā)揮政府在科技投入中的引導(dǎo)作用，確保應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金實(shí)現(xiàn)法定增長(zhǎng)。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，通過(guò)貸款擔(dān)保、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)助等形式，解決科技投融資的瓶頸問(wèn)題。完善政策體系，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或上市公司牽頭組建風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，吸引民間資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，積極引進(jìn)外地風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入，推動(dòng)泰安市風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)上規(guī)模、上水平。引導(dǎo)金融部門加大科技發(fā)展的信貸投入，促進(jìn)金融資本、知識(shí)資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合，推動(dòng)資產(chǎn)重組和高新技術(shù)企業(yè)的低成本擴(kuò)張。積極引導(dǎo)企業(yè)用足用好國(guó)家、省和市鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查，確保各類稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

（三）壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍

實(shí)施 “人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“用好現(xiàn)有的、培養(yǎng)自己的、引進(jìn)急需的、留住關(guān)鍵的”原則，不斷壯大科技人才隊(duì)伍。積極引進(jìn)海內(nèi)外高端人才，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，形成新的產(chǎn)業(yè)或新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。努力培養(yǎng)和用好本地優(yōu)秀科技人才，實(shí)施人才、項(xiàng)目、基地一體化工程，帶動(dòng)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和使用。深入挖掘、整合各類人才資源，構(gòu)建開放式的人才培養(yǎng)體系，形成科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的合理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素的整合和集聚，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供全方位的人才智力支持。同時(shí)，還要高度重視創(chuàng)新型教育。因?yàn)閯?chuàng)新型教育是創(chuàng)新型人才的搖籃。為此，要加大教育投入，優(yōu)化基礎(chǔ)教育，倡導(dǎo)素質(zhì)教育，提高高等教育質(zhì)量，加速發(fā)展職業(yè)教育。

（四）完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系

繼續(xù)深化與清華大學(xué)、北京大學(xué)、中科院等知名院校、科研單位的合作，鼓勵(lì)高等院校、科研單位在泰安市建立分支機(jī)構(gòu)，以項(xiàng)目實(shí)施為紐帶，帶動(dòng)人才的培養(yǎng)和自主創(chuàng)新能力的提升。進(jìn)一步加強(qiáng)與駐泰高校、科研單位的合作，發(fā)揮經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，繼續(xù)開展校地雙向掛職，建設(shè)完善技術(shù)交易平臺(tái)，定期進(jìn)行難題征集、項(xiàng)目發(fā)布和成果洽談，提高駐泰高校科技成果與泰安主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和轉(zhuǎn)化率，使之全面融入泰安市科技創(chuàng)新工作，成為創(chuàng)新型泰安建設(shè)的生力軍。

（五）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新

就是不斷突破和解決制約發(fā)展的重大科技問(wèn)題，全面提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力推進(jìn)支撐和引領(lǐng)泰安市加快發(fā)展、和諧發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。用高新技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)輸變電設(shè)備、精細(xì)化工、汽車及零部件、裝備制造等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度；用高新技術(shù)進(jìn)行嫁接改造煤炭、化工、紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加大新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥與生物育種四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，形成新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)集群；圍繞泰安市具有比較優(yōu)勢(shì)的糧食、蔬菜、干鮮果品、畜禽、苗木花卉、桑蠶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，研究推廣動(dòng)植物優(yōu)質(zhì)、高效、安全種植和養(yǎng)殖技術(shù)，開展重大動(dòng)物疫病和作物病蟲害綜合防治技術(shù)研究，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；圍繞 “兩型”社會(huì)建設(shè)，開展資源節(jié)約和高效循環(huán)利用替代技術(shù)、減量化技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、示范企業(yè)和園區(qū)。

（六）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

就是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的服務(wù)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一是重視科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與海內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)高技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快科技資源向企業(yè)集聚，完善各類平臺(tái)和載體建設(shè)，提高科技服務(wù)發(fā)展能力。二是加強(qiáng)支持創(chuàng)新的政府引導(dǎo)，完善推動(dòng)科技創(chuàng)新的政策體系和工作措施，提供優(yōu)質(zhì)、完備、高效的公共服務(wù)。三是充分發(fā)揮各類科技園區(qū)和科技創(chuàng)新平臺(tái)的功能，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的載體建設(shè)。四是大力發(fā)展各類科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在優(yōu)化配置創(chuàng)新資源中的橋梁和紐帶作用。五是嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，建立行業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合的保護(hù)與打擊體系，切實(shí)維護(hù)科技人員的合法權(quán)益。六是進(jìn)一步建立健全科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)和管理機(jī)制，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，重獎(jiǎng)重大科技成果。七是弘揚(yáng) “創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的精神，廣泛宣傳科技創(chuàng)新的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，形成一個(gè)人人敢于創(chuàng)新、關(guān)心創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)文化氛圍。