云南省農業源污染現狀、危害及防治策略

宋福強，楊 碩，張 興

(云南省環境科學研究院，云南昆明 650034)

農業源污染，指的是種植業、畜禽養殖業和水產養殖業等農業生產活動對周圍自然環境和人工改造環境造成的環境污染。改革開放以來，云南省農村經濟發展取得巨大成績，但由于粗放式發展，農業生產活動也帶來不少環境問題。比如，農村飲用水水源地污染、水環境質量和土壤質量下降，生態環境脆弱等。農村地區是全省主要農產品產地和飲用水水源地，是全省生態安全的重要屏障。農村環境的好壞不僅事關廣大城鄉居民的切身利益，還關系著全省經濟社會的可持續發展，影響全面小康社會建設進程。為了正確把握全省農業源污染形勢，及時遏制污染趨勢，保護和改善農村環境，本文結合2010年云南省農業源污染調查數據，全面分析了云南省目前的農業源污染現狀，并提出污染防治對策。

1 農業源污染排放現狀

根據2010年云南省農業源污染調查結果，全省農業源污染物排放量約占全省污染物總負荷的1/5～2/3。其中，化學需氧量排放量18.89萬t，占全省化學需氧量排放總量的26.33%;氨氮排放量1.42萬t，占全省總量的22.93%;總氮排放量8.18萬 t，占全省總量的58.83%;總磷排放量0.82萬t，占全省總量的66.49%。

種植業是云南省主要農業污染源類型，污染物排放量占到農業源污染物總負荷的2/3。種植業排放污染物主要來源于化肥、農藥和作物秸稈流失等。2010年全省化肥使用量184.58萬t，折合每公頃耕地施用303.70kg，超出國際公認的化肥施用安全上限225 kg/hm2;農藥使用量4.62萬t，折合每公頃耕地施用7.60kg，高出國家級生態鄉鎮農藥使用量上限1.53倍;農膜使用量8.57萬t，回收量小，土壤殘留率為18.47%。農用化學品利用率不高，成為種植業重要污染源，造成大氣污染、土壤污染和水污染。還有，2010年全省共產生約2688.55萬t農作物秸稈，其中約20%的作物秸稈隨意丟棄或焚燒，成為種植業又一個重要污染源。經調查，2010年全省種植業氨氮流失總量0.92萬t、總氮6.31萬t、總磷0.55萬t，流失量較大的州市是紅河、昭通、普洱、曲靖等州市 (圖1)。此外，污水灌溉也會加劇農田土壤污染等。

畜禽養殖業是云南省第二大農業污染源，污染物排放量約占農業源污染總負荷的1/4。畜禽養殖業污染主要來源于畜禽糞便和沖洗廢水。2010年全省共養殖豬5728.59萬頭、牛1015.12萬頭、羊1608.56萬只和家禽31046.27萬只，約產生糞便總量18536.44萬t。其中，規模化養殖場 (區)和養殖專業戶畜禽養殖數量約占養殖總量的20%左右，養殖廢棄物無害化處理率不高，約60%以上的污染物未經處理直接排放。根據農業源調查結果，全省規模化養殖場 (區)和養殖專業戶共排放化學需氧量18.03萬t、氨氮0.45萬t、總氮1.77萬t和總磷0.25萬t，其中排放量較大的州市有曲靖市、紅河州、昆明市、玉溪市、大理州等 (圖2)。此外，養殖糞尿中還含有大量病原體、細菌等有害微生物，銅、鋅等重金屬，甲烷、硫化物等有毒有害的惡臭氣體，易造成附近土壤、水體和空氣污染。

云南省水產養殖業相對不發達，污染物排放量較小，不到農業源總排放量的5%。2010年全省水產養殖面積10.78萬hm2，全省水產化學需氧量排放量0.86萬t、氨氮排放量0.05萬t、總氮排放量0.10萬t和總磷排放量0.02萬t，其中排放量較大的州市有西雙版納州、紅河州、曲靖市、臨滄市、昆明市和普洱市等 (圖3)。

2 農業源污染主要危害

(1)污染生產環境，影響農產品生產及質量安全。農產業是一種嚴重依賴自然環境的產業類型。一旦生產環境受到影響，必然會影響農產品產量和品質，甚至威脅質量安全。其中，土壤是發展種植業的基礎。全省不少地區由于不合理使用化肥、農藥、農膜等，導致土壤理化性質變化，出現不同程度的土壤肥力下降。比如，幾年前大理市七里橋鄉的“土壤病”事件，就是因為長期大量使用過磷酸鈣、尿素等化肥，導致土壤嚴重酸化，嚴重缺鉬，pH值達到臨界點［1］。2003年，農業部對全國37個重點城市蔬菜農藥殘留四次抽檢結果顯示，昆明市蔬菜農藥超標率超過18%，安全水平位居全國倒數第三位［2］。水體污染物也會在水產品體內富集。

(2)污染農村人居環境，威脅社會穩定。云南省80%以上的人口屬于農業人口，60%以上的人口常年生活在農村［3］。由于農村管理滯后，畜禽養殖場隨意布局，人畜混居情況在部分地區依然存在，養殖廢棄物常常隨意堆放。一方面，農業源污染物嚴重破壞農村景觀，影響人們生產生活，由農業污染引發的鄰里糾紛接連不斷;另一方面，農業源排放的有毒有害污染成分，還會直接威脅農村居民身心健康，如畜禽糞尿中有害微生物和有害氣體、劇毒農藥等均直接威脅人們身心健康。目前，世界已知人畜共患疾病有250多種，我國已證實的人畜共患病約90種［4］。此外，農業源污染還是影響城鄉飲用水水質不安全的重要因素。

(3)破壞自然生態系統，影響生態安全。農業源排放的大量污染物隨地表徑流或下滲進入水體，水體富營養化程度加劇，水體原有生態系統遭到破壞，自凈能力降低，最終導致生態服務功能受到影響。2010年，全省61個湖泊水庫中，有一半以上的水體水環境功能不達標［5］，這與農業源污染有很大關系。高毒、劇毒農藥的使用，會造成農田有益生物物種消失，破壞農田生物多樣性，降低農田生態系統對病蟲害自我防控能力，導致病蟲害發生頻率增加，危害加重。

3 農業源污染防治策略

云南省農業源污染的出現主要是由于環境意識薄弱、生產方式粗放和監管不力等因素造成的。隨著農村經濟快速發展，農業源污染問題日益凸顯，成為影響農村可持續發展的一個重要短板。未來，云南省農業發展不再能走“先污染、后治理”的老路，應堅持“源頭防控、綜合治理”的原則，從宣傳教育、生產方式變革、廢棄物利用、環境監管等四個方面著手，從根本上解決農業源污染問題。

(1)加強宣傳教育，提高污染主動防治意識。環境意識薄弱是農業源污染產生的主觀內在原因。早在20世紀80年代，云南省已經開始關注農業源污染，尤其是種植業污染防治工作，開展生態農業建設試點，建設生態村、生態戶、生態鄉、生態農場等。但目前云南省的生態農業仍主要停留在示范層面，處于被動防治狀態，這和農民群眾環境意識不高有很大關系。應積極運用廣播、電視、網絡、學校和農村集市等一切可利用的平臺，以農民群眾喜聞樂見形式大力宣傳農業源污染防治的重要性和必要性，提高農民群眾農村環保意識;深入貫徹實施“以獎促治”、“以獎代補”等獎勵性政策，調動廣大領導干部和群眾參加農村環保的積極性和主動性;同時加強農業源污染防控技能培訓和農村環境技術服務體系建設，全面普及農業源污染防治技能。只有全民一致行動，農業源污染才能得到有效控制。

(2)發展現代循環農業，減少農村環境污染。目前，云南省正處于農業現代化初級階段，生產方式粗放。現代循環農業是一種以資源的高效利用為核心，以“減量化、再利用、再循環”為原則，以低消耗、低廢棄物、高效率為基本特征，以經濟效益、社會效益和生態效益相統一的綠色農業生產模式［6］，是破解農業源污染的必由之路。應鼓勵農業環保相關科研院所吸收研發節約資源和保護環境的農業生產技術，強化農業環保技術推廣體系建設，不斷提高現代循環農業經濟水平，通過技術革新控制農業源污染。現代循環農業包括兩個層次:①在產業內提倡實行清潔生產，從源頭控制農業源污染。比如在種植業污染突出的紅河州、昭通市、普洱市和曲靖市等州市全面推廣測土配方施肥技術、綠色病蟲害防控技術、秸稈還田技術，以及科學耕作和澆灌等，控制農業面源污染流失;在曲靖市、紅河州、昆明市等畜禽污染較突出的地區，大力推廣合理飼料配方、科學飼養管理技術和先進干清糞工藝等，大幅降低養殖污染物產生量。②在產業間努力構建循環產業鏈，促進資源循環利用，提高資源利用率，減少污染物排放。事實上，云南省已初步形成了一些比較好的循環農業產業鏈模式，如“豬－沼－果”、“稻田養魚”、“三位一體”等生產模式，但往往總結不足或技術落后，導致推廣困難。在今后一段時期，應加強現有循環農業產業模式的研究與推廣，并結合地區特征開發新的循環模式，提高資源利用水平，控制污染物排放。

(3)鼓勵綜合開發利用，控制農業廢棄物排放。農業廢棄物也是一種放錯位置的資源，完全可以通過綜合利用變廢為寶。比如，通過上面循環農業產業鏈，不少農業廢棄物可以得到循環利用。但由于利用技術和規模限制等因素，仍會有部分農業廢棄物無法在當地得到有效利用，如農作物秸稈、養殖糞便，農膜等。對于未能在當地完全消納的農業廢棄物，建議從三個方面提高綜合利用水平。首先，開展云南省農業廢棄物種類和排放量調查，了解農業廢棄物資源及其分布情況;其次，針對不同的農業廢棄物資源，鼓勵研發云南省農業廢棄物資源化綜合利用技術，強化農業廢棄物資源化技術支持;最后，從稅收、金融等方面引導和鼓勵有能力的企業和個人從事農業廢棄物綜合開發利用，定點統一收集處理農業廢棄物，提高農業廢棄物資源化利用水平。優先在昆明、玉溪、昭通、曲靖、紅河、保山等糧食、蔬菜、畜禽養殖、花卉、煙葉等生產基地扶持建設農業廢棄物綜合利用試點示范。

(4)強化環境監管，促進“兩型”農業發展。農村環境監管薄弱也是云南省農業污染長期得不到治理的一個重要原因。目前，全省農村環境監管存在制度不健全，人員不足、能力不高等問題，制約農村環境監管工作正常開展。首先，應盡快出臺《云南省農村環境保護條例》、《云南省畜禽養殖污染防治條例》、《云南省農業廢棄物綜合利用技術規范》、《云南省化肥、農藥使用環境安全技術標準》等相關法律規章，使農村環境監管有法可依。其次，把農村環境質量納入地方政府政績考核體系，加快農村基層環保機構建設，明確環保、農業等相關部門在農業環境監管中的責任和目標，建立部門協調聯動機制，完善農村環境管理體制;定期開展農村環境監管人員技能技術培訓，逐步提高農村環保機構人員素質，實行持證上崗。再次，加強基層農村環境監測站建設，建立健全重要農產業基地環境質量監測網絡，定期發布農村環境質量信息，防止農業生產降低周圍農村環境質量。再者，嚴格落實國家和省農村環境保護相關法律法規、技術規范及相關政策要求，規模化農業生產活動必須嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度，逐步推進專項農業產業規劃環境影響評價，農業生產資料使用和污染物排放必須符合相關環境標準要求;定期開展種植業污染和養殖污染環境專項監察，加大農業源污染查處力度，對造成農村環境重大污染的，追究相關單位和人員責任。最后，建立農業源污染預警應急機制，努力避免農業源污染重大事故發生。

［1］張銳，張炯雪.云南“瘦地”占四成“失血”土地成關注焦點 ［EB/OL］.http://house.yunnan.cn/html/2012/news_daily_0203/15186.html.

［2］孫海波.云南省農產品質量安全建設的思考［J］.經濟問題探索，2004，(1):112－113.

［3］云南省統計局，國家統計局云南省調查總隊.云南省2011年統計年鑒 (第一版)［M］.北京:統計出版社，2011:43.

［4］曹杰偉.淺析人畜共患病發生的原因及防范措施［J］.農業科學，2009，(5):48－49;

［5］ 云南省2010年環境狀況公報 ［EB/OL］.http://www.7c.gov.cn/color/DisplayPages/ContentDisplay_390.aspx?contentid=39040.

［6］雷慶勇.現代農業循環經濟模式推介 ［J］.新農民，2008，(4):12－13.