美海岸警衛隊靠10條木船起家

于 夫

日前，有政協委員提議組建中國自己的國家海岸警備隊，引起人們對這支特殊武裝力量的興趣。提起海警部隊，許多人最先想到的是美國的海岸警衛隊，它稱得上是海警部隊的鼻祖。作為美國成立最早的武裝力量之一，海岸警衛隊已成為把守美國海上門戶不可或缺的力量，而它的起家卻是一支10條木船組成的緝私船隊。

由財政部組建

從獨立戰爭到1789年美國聯邦政府成立，財政問題始終困擾著美國的建國者們。根據美國首任財政部長亞歷山大·漢密爾頓1790年1月的報告，美國欠法國、西班牙和荷蘭的債款加上未付利息，約為1171萬美元，國內債款加上利息，約有4041萬美元，各州借款為2500萬元，總共為7712萬美元。如此巨額的債務，使得美國的內外信用處于崩潰狀態。為此，聯邦政府進行了財政金融改革，首任總統華盛頓在1789年7月4日簽署了關稅法。

在獨立戰爭之前，美國商人們通過偷逃進口關稅，間接打擊了英國的財稅體系。戰爭期間，面臨英國海軍的封鎖，從事走私活動，獲取北美殖民地需要的商品，更被視為高度的愛國主義。但戰后美國人繼續這么做卻讓聯邦政府感到吃不消。“走私習慣遍及全國”，一名議員說，“當它被看作一種功績而非犯罪時，我們被教會這么做”。當時，不斷有收稅員向漢密爾頓報告發現并處罰的走私案件。此外，還有英國貨船經常繞行某些港口來逃避征稅。

1789年10月3日，漢密爾頓在給一名議員的信中稱，有理由對走私活動感到擔憂，并稱他在考慮使用“警衛船只”。同年11月，漢密爾頓授權使用小型帆船和拖船用于“港口服務”。但更多人認為這遠遠不夠，要求動用各種天氣條件下都能工作的巡航船只。在這種聲音下，1790年8月4日，美國財政部正式成立海關緝私船隊，這就是海岸警衛隊的前身，漢密爾頓由此被尊為美國“海岸警衛隊之父”。

緝私船隊有10條小型木帆船，每條船配備10名水手。這種船體積小，速度快，適合搞突然襲擊。它們被分配到當時美國的10大港口，緝私船長只向港口海關關長報告，手中握有很大權力。數據顯示，新措施成效顯著，前20個月，海關稅收即達430萬美元，1800年上升到900萬美元，到1815年累計進項已有2.23億美元。與之相對的是，其他所有稅收的總額到1815年為2400萬美元。在開國之初的關鍵時期，緝私船隊展示了它的力量和作用。

在戰爭中成長

由于各種原因，美國海軍——大陸海軍在1790年解散，此后直到1798年，海關緝私船隊是美國唯一的海上武裝力量。當1798年美國海軍創建時，緝私船隊為它輸送了一批優秀官兵，并提供了寶貴的海上作戰經驗。從1794年起，海關緝私船隊又擔負起打擊奴隸走私船的任務，1822年承擔起打擊盜伐木材的工作。1915年，美國總統威爾遜簽署法案，將海關緝私船隊與海上救生隊合并，正式成立海岸警衛隊。

作為一支海上力量，海岸警衛隊在美國的歷次戰爭中都扮演著不可或缺的角色，從1812年的美英戰爭到美國內戰和第一次世界大戰，海岸警衛隊承擔了港口安全、通信保障等多方面的任務。20世紀20年代美國實行“禁酒令”期間，海岸警衛隊又在打擊私酒販子的行動中，積累了大量海上追捕、攔截的實戰經驗，這些經驗在二戰中被證明是非常實用的。

1940年，歐洲戰火蔓延，海岸警衛隊率先投入備戰。在美國總統羅斯福命令下，美國成立大西洋氣象觀測局，使用海岸警衛隊的船艇，搜集氣象信息。不久，德國入侵丹麥，海岸警衛隊加強在格陵蘭島周邊的巡邏，因為那里的冰晶石礦對于精煉鋁十分重要。隨著戰火擴大，海岸警衛隊的卷入加深。1942年1月，海岸警衛隊艦只“亞歷山大·漢密爾頓”號被德國潛艇擊沉，成為日本偷襲珍珠港后美國在大西洋損失的首艘軍艦。

海岸警衛隊迅速還以顏色，擊沉3艘德國潛艇。1942年5月9日，海岸警衛隊在南卡羅萊納州查爾斯頓外海擊沉一艘德國潛艇后，俘虜33人。這是美軍俘虜的第一批德國戰俘。同年6月，海岸警衛隊二等兵約翰·庫倫在紐約州一處海灘巡邏時，發現一批企圖在美國搞破壞活動的德國特工。庫倫即時向上級報告，將特工小分隊一網打盡，他也成為二戰中第一個在美國本土與敵人面對面的美國人。在歐洲、北美等戰場，海岸警衛隊協助盟軍海軍，執行大量護航、反潛和兩棲登陸等任務。在1944年6月的諾曼底登陸行動中，海岸警衛隊成立一支由60艘25米長木船組成的船隊，在5個海灘執行搜索與救援任務。這個“火柴盒艦隊”冒著槍林彈雨，救出了400多名盟軍飛行員和水兵。

有光環也有陰影

看過美國影片《驚濤大冒險》的人，也許對海岸警衛隊“保護人民生命財產安全”的能力留下深刻印象。成立200多年來，海岸警衛隊多次在危急時刻顯身手，在美國人心中樹立起海上保護神的形象。比如1927年密西西比河發大水，海岸警衛隊緊急出動，將4萬多人轉移到安全地點，堪稱那時美國史上最大規模的營救。

光環背后也有不少“丟臉時刻”。1970年11月23日，一艘蘇聯漁船在馬薩諸塞州一處海岸接受檢查時，一名叫庫迪爾卡的蘇聯人突然跳到海岸警衛隊巡邏艇上，要求政治避難。由于事發突然，警衛隊員立刻向上級請示，10小時后，因故未能聯系上美國國務院的海岸警衛隊第一海區司令官埃利斯少將下令允許蘇聯人將庫迪爾卡帶走。結果蘇聯漁船派出6名水手，當著海岸警衛隊員的面將庫迪爾卡打暈，然后用毯子裹走。事后，埃利斯受到行政處分，庫迪爾卡以叛國罪的罪名被蘇聯判處10年監禁。這起事件也成為美國海岸警衛隊史上“恥辱”的一頁。

另一個著名事件發生在1986年4月，為報復美國轟炸的黎波里和班加西，利比亞向美國海岸警衛隊駐意大利蘭佩杜薩島導航站發射了兩枚導彈，都未命中，但導航站指揮官慌了神兒，讓美國海軍派直升機將他和隊員撤離，卻把意大利同事扔下不管。最后，意大利同事在一名文職領導帶領下仍然堅守陣地。這起事件讓美國海岸警衛隊一時淪為笑柄。▲