亞洲軍費(fèi)將首超歐洲

●本報駐英國、法國、日本特約記者 穆積山 楊明 李珍 ●本報記者 郭芳 ●魏輝 柳玉鵬

正在“走下坡路”的歐洲今年很可能迎來又一次“被動的歷史超越”——軍費(fèi)支出被亞洲超過。自船堅炮利的歐洲開啟現(xiàn)代史以來，這還是第一次。7日發(fā)布這一預(yù)測的英國智庫國際戰(zhàn)略研究所倒是頗為“灑脫”，稱歐洲現(xiàn)在更注重“21世紀(jì)而非19世紀(jì)的沖突應(yīng)對”，亞洲則面臨“19世紀(jì)類型的領(lǐng)土爭端”。報告還把在亞洲軍備競賽“泥潭中”博弈的玩家分成兩隊，一方是“雄心勃勃”的中國，另一方是被動應(yīng)對的其他國家。這份報告來得恰是時候，幾天前中國剛公布了2012年的國防預(yù)算，兩位數(shù)的增幅讓中國再次在西方的審視目光中有些“另類”，好似中國要挑戰(zhàn)以美國為首的整個世界。一個最基本的事實則被他們淡化或過濾掉了：中國軍費(fèi)僅占GDP的1.28%，美國是4.8%，“衰落”的歐盟也達(dá)到1.6%。中國國防大學(xué)教授張召忠8日對《環(huán)球時報》表示，中國整體都在膨脹，軍費(fèi)不增長才叫奇怪，如果說亞洲有軍備競賽的泥潭，那也是美國攪出來的，是它在不停地告訴大家中國是亞太的“怪獸”。

中國被指帶動亞洲軍備競賽

“由于經(jīng)濟(jì)增長較快和擔(dān)心雄心勃勃的中國，亞洲軍費(fèi)開支2012年將數(shù)世紀(jì)來首次超過歐洲。”這是路透社7日對國際戰(zhàn)略研究所報告的概括。報道稱，這份名為《軍事平衡》的報告說，當(dāng)前正在發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)折，中國2011年軍費(fèi)為890億美元左右，大約每5年翻一番，其他亞洲國家也源源不斷地投資軍事項目，帶來沖突危險。倫敦國際戰(zhàn)略研究所所長約翰·奇普曼說：“我們無疑看到重大轉(zhuǎn)折，我們從亞洲看到的是各種各樣的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)——從19世紀(jì)類型的領(lǐng)土爭端到經(jīng)濟(jì)競爭，再到潛在的新核武國家……我們需要予以應(yīng)對。”他還表示，歐洲現(xiàn)在顯然更注重21世紀(jì)的沖突應(yīng)對方式——更多強(qiáng)調(diào)機(jī)制、外交和多邊接觸，更少依賴軍力。

西方媒體的評論則少了一些“灑脫”。英國《金融時報》評論說，亞洲的防務(wù)開支今年將超過歐洲國家，這在現(xiàn)代歷史上尚屬首次。這一預(yù)測凸顯全球軍事實力的此消彼長。路透社稱，歐洲深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)，加之當(dāng)前面臨的安全威脅有限，歐洲軍事影響日見衰退。日本TBS電視臺8日說，英國智庫的報告顯示出歐洲對于亞洲、特別是中國崛起的不安。這背后也有無奈的一面：經(jīng)濟(jì)衰退的歐洲要讓出越來越多的領(lǐng)先地位。

中國無疑是這份報告中的主角。《金融時報》稱，倫敦國際戰(zhàn)略研究所的數(shù)據(jù)顯示，2011年亞洲國家的防務(wù)開支為2620億美元，略低于歐洲北約成員國的2700億美元。在亞洲的防務(wù)開支中，中國所占比例約為30%。英國《簡氏防務(wù)周刊》預(yù)計，到2015年，中國軍費(fèi)開支將超過除美國外的8個最大北約成員國軍費(fèi)開支之和。亞洲正在陷入典型軍備競賽的“泥潭”，競賽的一方是中國，另一方是亞洲其余國家。亞洲快速的經(jīng)濟(jì)增長和戰(zhàn)略不確定性是這場競賽的誘因。

英國《衛(wèi)報》7日說，中國軍費(fèi)保持兩位數(shù)高速增長，2010年是2001年的2.5倍還多。西方分析人士認(rèn)為，中國計劃打造一支能夠“投送兵力”的海軍，以捍衛(wèi)在非洲和其他地區(qū)日益增加的經(jīng)濟(jì)利益，確保海路暢通。中國第一艘航母及新型殲-20戰(zhàn)機(jī)都備受關(guān)注，但中國發(fā)展反衛(wèi)星能力、發(fā)展反艦導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力更為重要。中國周邊的印尼、印度、日本和韓國等也都斥資提升空軍和海軍戰(zhàn)力。報道還稱，中美關(guān)系存在不確定性，中國始終不愿達(dá)成像美蘇冷戰(zhàn)時期那樣的共識。“中國不想給美國一條安全帶”，一名西方分析人士說。

不過報告也承認(rèn)，雖然中國軍費(fèi)增長迅速，但與美國相比仍差距甚遠(yuǎn)。路透社報道說，倫敦國際戰(zhàn)略研究所表示，隨著從伊拉克和阿富汗撤軍，美國軍費(fèi)開支也在回落，但其7390億美元的預(yù)算依然令其他國家相形見絀。奇普曼稱，短期內(nèi)不要夸大北京的能力和野心。雖然斥資不菲，中國依然缺少一艘能夠運(yùn)轉(zhuǎn)的航母，而美國擁有11艘強(qiáng)大的超級航母。即使當(dāng)前趨勢繼續(xù)，中國還需要大約20年才能與美國現(xiàn)有軍費(fèi)開支匹敵。

中國國防大學(xué)張召忠少將8日對《環(huán)球時報》記者表示，經(jīng)濟(jì)形勢的變化是亞洲軍費(fèi)增長的最主要因素，就像人有錢了就要換房換車改善生活一樣，亞洲多數(shù)國家以前用的都是蘇式裝備，歷史欠賬太多，現(xiàn)在不過是“還債”。而且美國不斷在亞太煽風(fēng)點(diǎn)火，加劇亞太國家的危機(jī)感。較之亞洲經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，歐洲在相對走向衰落。另外，歐洲搞的是共同防御，客觀上也降低了軍費(fèi)總額。倫敦國際戰(zhàn)略研究所軍情分析師加里·拉耶丹8日在接受《環(huán)球時報》采訪時表示，中國有7.5％以上的經(jīng)濟(jì)增速，因此有足夠資源用于國防。而且中國的債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例只有40%，相比之下，美國占100%，德國是80％。

“應(yīng)該害怕中國的軍費(fèi)增長嗎？”

軍費(fèi)問題正是西方審視中國的一個熱點(diǎn)。中國全國人大發(fā)言人李肇星4日表示，2012年中國國防預(yù)算為6702.74億元，增長11.2%。《華爾街日報》說，中國公布軍費(fèi)開支今年特別受到關(guān)注，美國正大力削減軍費(fèi)，而中國軍費(fèi)卻大幅提高。美國德國馬歇爾基金會高級研究員丹尼爾·特文寧7日在該基金會網(wǎng)站上撰文說，在20年的兩位數(shù)增長后，今年中國軍費(fèi)增長11%多，引發(fā)多重疑問。中國軍費(fèi)官方數(shù)字為1060億美元，但五角大樓估計超過1600億美元，預(yù)計數(shù)年內(nèi)將超過其亞洲鄰國軍費(fèi)總和，在亞洲軍備競賽中尤為耀眼。與歐洲各國和平結(jié)盟不同，亞洲是一個充斥領(lǐng)土爭端的競賽場。

印度是世界最大武器進(jìn)口國，日本正結(jié)束武器出口禁令，東南亞國家正購買潛艇和其他先進(jìn)武器。

《印度快報》8日以“富國，強(qiáng)軍”為題稱，世界第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的中國軍費(fèi)第二也很自然。除中國外，世界軍費(fèi)開支前五強(qiáng)為美國7390億美元、英國640億美元、俄羅斯520億美元和印度320億美元。但這些數(shù)字沒有告訴我們的是，中國軍費(fèi)急劇上升，而且美中軍費(fèi)巨大差距掩蓋了一些重要的政治現(xiàn)實，美國宣稱負(fù)有全球責(zé)任，卷入世界大多數(shù)沖突，而中國僅致力于鞏固在亞洲的勢力。《印度時報》稱，中國官方軍事預(yù)算跨越1000億美元門檻，這個時機(jī)對印度來說再糟不過，因為現(xiàn)在印度正面臨財政危機(jī)。報道援引一名高級政府消息人士的話說，印度難以承受與中國的軍備競賽，在現(xiàn)代化速度和資源分配上，中國遙遙領(lǐng)先。

“應(yīng)該害怕中國的軍費(fèi)增長嗎？”雖然西方的炒作沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但也有一些不一樣的看法。提出這一問題的美國《環(huán)球郵報》7日稱，在成為世界最大最致命戰(zhàn)場70年后，歐洲將看到其軍費(fèi)開支為亞洲所超越，中國更是增長的領(lǐng)頭羊，但美國未必需要驚慌，因為中國軍方領(lǐng)導(dǎo)人主要出于實用主義和保護(hù)中國商業(yè)利益，他們既非宗教狂熱分子，也不熱衷世界霸權(quán)。英國《每日電訊報》記者普里查爾6日撰文說，對于中國軍費(fèi)今年增長11.2%，日本等國表示關(guān)切。雖然我不想站隊，但我要指出中國名義GDP今年將增長12%到13%，其軍費(fèi)占GDP的比重實際上在縮小。因此令鷹派失望的是，“我不會對中國軍費(fèi)增長夜不能寐”。

“為了保護(hù)和控制這么大的國家，中國需要一支可觀的軍事力量。”印尼前國防部長蘇達(dá)索諾7日說了句公道話。他對《雅加達(dá)環(huán)球報》說，中國軍費(fèi)增長并不是什么威脅。委內(nèi)瑞拉“邏輯之軸”網(wǎng)站7日稱，英國19世紀(jì)以軍事優(yōu)勢摧毀了中國的世界地位，今天美國也在實施類似政策，美國海軍艦隊巡邏和控制著中國的商業(yè)航線和近海石油資源。借助在澳大利亞、菲律賓和其他亞洲基地，美國正在發(fā)展快速軍事反應(yīng)。美國還加緊阻礙中國獲取海外戰(zhàn)略資源，在中國西部的西藏等地支持分裂分子和“叛亂”。即便中國軍費(fèi)增加，依然不到美國的1/5，中國在海外沒有一個軍事基地，而美國海外基地超過750個。

印度欲學(xué)中國軍力發(fā)展經(jīng)驗

軍費(fèi)增長的意義在哪里？《華爾街日報》5日報道稱，中國2012年軍費(fèi)達(dá)到1064億美元，該數(shù)字并不涵蓋中國一切與軍事有關(guān)的開支，事實上各國均是如此，包括美國。軍費(fèi)開支形式多樣，但削減預(yù)算基本上不是提升軍力有效方式，北京似乎深諳此道。英國《金融時報》8日說，美國把戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞洲，但也有一些重要人士開始警告美國政府不要對中國展開挑釁，以免引發(fā)更大范圍的軍備競賽。美國前國家安全顧問布熱津斯基7日表示，美國必須重新掂量在靠近中國沿海的地方展開海上及空中行動。他說：“如果中國人在靠近圣迭戈的地方展開此類行動，我們大概也會不高興。”

事實上，一些歐洲國家也為軍事上的力不從心擔(dān)憂。“如果歐元區(qū)崩潰，英國可能無力自衛(wèi)。”說出這一擔(dān)憂的是英國政府的國家安全戰(zhàn)略聯(lián)合委員會。據(jù)美國《赫芬頓郵報》8日報道，該委員會當(dāng)天警告，由于依賴集體防衛(wèi)，進(jìn)一步的國際經(jīng)濟(jì)動蕩將導(dǎo)致英國國內(nèi)社會和政治騷亂，喪失自衛(wèi)能力。《印度時報》6日則報道稱，印度國防研究與分析研究所前所長巴斯卡爾表示，印度與中國的軍力不對稱將全面擴(kuò)大，中國政治領(lǐng)導(dǎo)人對中國軍事現(xiàn)代化的“清晰思路與決心”值得學(xué)習(xí)。一名高級軍官也表示，印度應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)“中國迅速將武器本土化的經(jīng)驗”。

張召忠對《環(huán)球時報》記者說，中國近年軍費(fèi)增長迅速建立在兩個基礎(chǔ)之上，一是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，另一個是此前的規(guī)模小。在上世紀(jì)90年代以前，中國一直保持低軍費(fèi)，沒有超過100億美元。當(dāng)時美國的軍費(fèi)是3000億至4000億美元。與10年前經(jīng)濟(jì)落后時相比，現(xiàn)在中國的海外利益增多，與之相應(yīng)的軍事需求就會多。中國當(dāng)前的軍費(fèi)平均到13億人口和960萬平方公里領(lǐng)土的防御需求上并不高。另據(jù)香港中通社８日報道，全國人大代表、海軍副司令員徐洪猛表示，今年有安排航母入役的計劃。▲