亞洲軍費將首超歐洲

●本報駐英國、法國、日本特約記者 穆積山 楊明 李珍 ●本報記者 郭芳 ●魏輝 柳玉鵬

正在“走下坡路”的歐洲今年很可能迎來又一次“被動的歷史超越”——軍費支出被亞洲超過。自船堅炮利的歐洲開啟現代史以來，這還是第一次。7日發布這一預測的英國智庫國際戰略研究所倒是頗為“灑脫”，稱歐洲現在更注重“21世紀而非19世紀的沖突應對”，亞洲則面臨“19世紀類型的領土爭端”。報告還把在亞洲軍備競賽“泥潭中”博弈的玩家分成兩隊，一方是“雄心勃勃”的中國，另一方是被動應對的其他國家。這份報告來得恰是時候，幾天前中國剛公布了2012年的國防預算，兩位數的增幅讓中國再次在西方的審視目光中有些“另類”，好似中國要挑戰以美國為首的整個世界。一個最基本的事實則被他們淡化或過濾掉了：中國軍費僅占GDP的1.28%，美國是4.8%，“衰落”的歐盟也達到1.6%。中國國防大學教授張召忠8日對《環球時報》表示，中國整體都在膨脹，軍費不增長才叫奇怪，如果說亞洲有軍備競賽的泥潭，那也是美國攪出來的，是它在不停地告訴大家中國是亞太的“怪獸”。

中國被指帶動亞洲軍備競賽

“由于經濟增長較快和擔心雄心勃勃的中國，亞洲軍費開支2012年將數世紀來首次超過歐洲。”這是路透社7日對國際戰略研究所報告的概括。報道稱，這份名為《軍事平衡》的報告說，當前正在發生歷史性轉折，中國2011年軍費為890億美元左右，大約每5年翻一番，其他亞洲國家也源源不斷地投資軍事項目，帶來沖突危險。倫敦國際戰略研究所所長約翰·奇普曼說：“我們無疑看到重大轉折，我們從亞洲看到的是各種各樣的戰略挑戰——從19世紀類型的領土爭端到經濟競爭，再到潛在的新核武國家……我們需要予以應對。”他還表示，歐洲現在顯然更注重21世紀的沖突應對方式——更多強調機制、外交和多邊接觸，更少依賴軍力。

西方媒體的評論則少了一些“灑脫”。英國《金融時報》評論說，亞洲的防務開支今年將超過歐洲國家，這在現代歷史上尚屬首次。這一預測凸顯全球軍事實力的此消彼長。路透社稱，歐洲深陷經濟危機，加之當前面臨的安全威脅有限，歐洲軍事影響日見衰退。日本TBS電視臺8日說，英國智庫的報告顯示出歐洲對于亞洲、特別是中國崛起的不安。這背后也有無奈的一面：經濟衰退的歐洲要讓出越來越多的領先地位。

中國無疑是這份報告中的主角。《金融時報》稱，倫敦國際戰略研究所的數據顯示，2011年亞洲國家的防務開支為2620億美元，略低于歐洲北約成員國的2700億美元。在亞洲的防務開支中，中國所占比例約為30%。英國《簡氏防務周刊》預計，到2015年，中國軍費開支將超過除美國外的8個最大北約成員國軍費開支之和。亞洲正在陷入典型軍備競賽的“泥潭”，競賽的一方是中國，另一方是亞洲其余國家。亞洲快速的經濟增長和戰略不確定性是這場競賽的誘因。

英國《衛報》7日說，中國軍費保持兩位數高速增長，2010年是2001年的2.5倍還多。西方分析人士認為，中國計劃打造一支能夠“投送兵力”的海軍，以捍衛在非洲和其他地區日益增加的經濟利益，確保海路暢通。中國第一艘航母及新型殲-20戰機都備受關注，但中國發展反衛星能力、發展反艦導彈、巡航導彈和網絡戰能力更為重要。中國周邊的印尼、印度、日本和韓國等也都斥資提升空軍和海軍戰力。報道還稱，中美關系存在不確定性，中國始終不愿達成像美蘇冷戰時期那樣的共識。“中國不想給美國一條安全帶”，一名西方分析人士說。

不過報告也承認，雖然中國軍費增長迅速，但與美國相比仍差距甚遠。路透社報道說，倫敦國際戰略研究所表示，隨著從伊拉克和阿富汗撤軍，美國軍費開支也在回落，但其7390億美元的預算依然令其他國家相形見絀。奇普曼稱，短期內不要夸大北京的能力和野心。雖然斥資不菲，中國依然缺少一艘能夠運轉的航母，而美國擁有11艘強大的超級航母。即使當前趨勢繼續，中國還需要大約20年才能與美國現有軍費開支匹敵。

中國國防大學張召忠少將8日對《環球時報》記者表示，經濟形勢的變化是亞洲軍費增長的最主要因素，就像人有錢了就要換房換車改善生活一樣，亞洲多數國家以前用的都是蘇式裝備，歷史欠賬太多，現在不過是“還債”。而且美國不斷在亞太煽風點火，加劇亞太國家的危機感。較之亞洲經濟的高速發展，歐洲在相對走向衰落。另外，歐洲搞的是共同防御，客觀上也降低了軍費總額。倫敦國際戰略研究所軍情分析師加里·拉耶丹8日在接受《環球時報》采訪時表示，中國有7.5％以上的經濟增速，因此有足夠資源用于國防。而且中國的債務占國內生產總值的比例只有40%，相比之下，美國占100%，德國是80％。

“應該害怕中國的軍費增長嗎？”

軍費問題正是西方審視中國的一個熱點。中國全國人大發言人李肇星4日表示，2012年中國國防預算為6702.74億元，增長11.2%。《華爾街日報》說，中國公布軍費開支今年特別受到關注，美國正大力削減軍費，而中國軍費卻大幅提高。美國德國馬歇爾基金會高級研究員丹尼爾·特文寧7日在該基金會網站上撰文說，在20年的兩位數增長后，今年中國軍費增長11%多，引發多重疑問。中國軍費官方數字為1060億美元，但五角大樓估計超過1600億美元，預計數年內將超過其亞洲鄰國軍費總和，在亞洲軍備競賽中尤為耀眼。與歐洲各國和平結盟不同，亞洲是一個充斥領土爭端的競賽場。