小池—九江的“浦東區塊”

■葉 青

小池鎮作為湖北的經濟特區，就像長江飄帶上的一塊佩玉，為隔橋相連的九江所系。在“中三角”戰略背景下，九江與黃岡的深層聯袂，突破口在小池。

小池，158.3平方公里，黃梅縣的一個小鎮，毗鄰長江，承接三省。小池鎮作為湖北的經濟特區，就像長江飄帶上的一塊佩玉，為隔橋相連的九江所系。在“中三角”戰略背景下，九江與黃岡的深層聯袂，突破口在小池。

鄂東門戶“開放”

從地圖上來看，內陸省份湖北，以武漢為中心，出東部入海有兩條較直觀的路線，一是滬漢高鐵，一是長江。

在長江這一水路，鄂東門戶正是在黃岡南部的小池與武穴。

小池隸屬黃岡市黃梅縣，地處鄂贛皖三省交界之處。滬溶高速、105國道穿境，京九、合九兩條鐵路在此接軌設站，長江黃金水道穿境15.8華里，與江西省九江市一橋之隔。而武穴緊鄰黃梅在小池上游，具有天然優良的港口，此兩地皆為沿江城鎮，素被稱作“鄂東門戶”，交通、區位優勢明顯。

黃梅小池與九江一橋相連，經濟相互交融。小池與九江并非同一等量級的行政單位——前者只是一個小鄉鎮，后者卻是地級市。俗話說，遠親不如近鄰，相比于武漢城市圈，九江市則近在咫尺。

上世紀80年代，小池鎮被湖北省政府列為長江“五小”經濟特區之首。90年代，黃梅縣啟動縣城南遷至小池方略，規劃新縣城20平方公里，30萬人口。新世紀，小池作為全國城鄉一體化改革試驗區，被列為“省長聯系口子鎮”。

此前，兩地合作開通了全國首條跨省公共汽車，黃梅小池、分路、劉佐等沿江鄉鎮的近5萬畝蔬菜直供九江，占其市場份額80%以上。

雖然隸屬于不同的省，可兩地人口音一樣，生活習慣一樣。據了解，在九江往上數三代，有70%的人都來自黃梅縣，其中又有很大一批來自小池。

小池的這些區位優勢，只有被充分利用起來，方能創造它的奇跡。

2012年2月10日，江西省長鹿心社、湖北省長王國生和湖南副省長韓永文共同簽下《加快構建長江中游城市集群戰略合作框架協議》，決心將已醞釀近十年的“中三角”合力推進，在區域規劃、政策銜接、交通建設和產業協作等諸多領域的合作推向縱深。

這對于鄂東門戶來說，無疑是一次開發開放的絕好時機。

6月，湖北省常務副省長王曉東、副省長張通一行，親赴小池調研考察，并召開現場辦公會議。最終，形成“湖北省人民政府專題會議紀要”，明確指出，加快推進黃梅小池開放開發，不僅直接關系湖北窗口形象，而且對于推動長江中游城市集群建設具有重要意義。

與此同時,武穴也正在加緊融入“中三角”,對接九江下轄的瑞昌市。

武穴市委書記吳美景介紹，為加緊融入“中三角”對接瑞昌，武穴的著力點之一是積極構建跨省合作試驗區。在三省大的合作框架協議的基礎上，探索近距離、小范圍內的合作方式，籌備構建武穴——瑞昌跨省合作試驗區，促進省城邊界縣市的融合式發展。其二，積極推進麻（城）武（穴）高速公路和武穴長江大橋建設。高速公路和長江大橋總投資約115億元。目前已與瑞昌市簽訂了《武穴長江大橋前期工作協議書》，完成了橋位專題、投資協議、工程可行性報告等工作，有望年內動工建設。

武穴與瑞昌就好比小池與九江的關系，都是一衣帶水、唇齒相依的友好城市。長期以來，兩地人習性相同、語言相近，兩地政府友好合作、密切協作。

在“中三角”的框架下觀察省際邊界的黃岡與九江，湖北省與江西省正在積極對接。實際上，從區域發展經驗來看，“中三角”投資前景值得期待。湘鄂贛之間的深度合作，將給地區發展帶來新的商機，“中三角”也有望成為國家戰略。公開資料顯示，在協議簽署的短短6個月內，湘鄂贛三省先后在旅游、交通、商務、產業、農業、醫療、知識產權、文化、金融等領域已開展數十次合作，簽署了10余項合作協議，頗有“時不我待”之勢。

“2012亞布力中國企業家論壇夏季高峰會”7月在武漢召開，主題為“中國大市場——從珠三角、長三角到中三角”，圍繞把“中三角”培育成中國經濟增長新引擎等問題展開熱議。最近一次“集體活動”發生在8月10日。當天，在三省旅游部門的“合謀”下，為期1個多月的“湘鄂贛三省十二城萬車自駕游”在武漢啟動，旨在打造“華中旅游金三角”。在擴大內需的大背景下，國家希望培育一個新的經濟增長極。湘鄂贛此番攜手的一個推力也是中部六省“合作不足”的事實，河南與山西共建中原城市集群，安徽則一直謀靠長三角，所以長江中游的三個省必須要合作。

九江的“浦東區塊”

今年4月19日，黃岡與九江初步敲定合作框架，將跨江跨區合作開發黃梅小池。合作重點是推進交通基礎設施、產業布局、商貿市場、生態環境和社會服務“五個一體化”；初期將試點跨省合作建設開發區，發展“飛地經濟”。

“小池菜九江賣”，為了實現對接，小池今年擴大5000畝蔬菜種植面積，并計劃建一座農貿大市場。

因而，黃梅縣和小池鎮在產業開發上瞄準商貿物流，通過招商引資，在小池建設長江中部最重要的商貿物流園。該項目由湖北照豐投資有限公司興建，總投資59.7億元，占地3000畝，總建筑面積350萬平方米。項目分3期建設，5至8年全面建成運營后，可提供就業崗位5萬個，為25萬人提供服務。而這正是發展“飛地經濟”，規劃濱江新城的內容。

目前，黃岡正從三個方面開展此項工作。

第一，完善鄂東路網。黃岡正在推進三大工程，一是動建九江二橋，計劃明年通車；二是麻瑞高速公路，連接麻城和江西瑞昌，去年底已經開工；三是在黃岡境內修建沿江公路，修通蘄春縣蘄州到黃梅縣小池的120公里斷頭路。

第二，發展沿江產業。長江在黃岡境內一共216公里，產業資源非常稀缺。目前，黃岡全線都納入到武漢新港的修編，對于發展沿江產業將發揮重要作用，能夠加強與岳陽、九江的對接。

第三，規劃小池濱江新城。1992年，小池經濟開發區被列為省級開發區，這是全省“口子鎮”中唯一的一家。幾年間，小池多方籌資10億多元，建設電力設施、賓館、道路，拉開了城建大框架。

2005年的資料顯示：小池開發區實際上就是7平方公里的小池鎮區，全鎮總人口也只有12萬人。而九江市被列為江西重點發展區域，建成區面積達49.3平方公里，人口達63.31萬人。

在此情形下，《黃梅縣小池鎮總體規劃》很快通過省建設廳組織的專家評審，后又編制了《小池工業園區控制性詳規》和《長江岸線規劃》。依據新的規劃，小池鎮是黃梅縣域南部中心。在產業發展上，小池鎮定位為鄂皖贛三省交界地的物流中心之一，以發展醫藥化工、農副產品加工、旅游、邊貿和運輸服務業為主的現代化小城市。

黃梅縣和小池鎮在產業開發上瞄準商貿物流，通過招商引資，在小池建設長江中部最重要的商貿物流園。而這正是發展“飛地經濟”，規劃濱江新城的內容。

新規劃為小池設立了發展新航標，也為黃梅對接九江經濟走廊創造了更有利條件。小池鎮將著力打造濱江新城，把小池建成一江兩岸共同繁榮的戰略要地，建成九江的“浦東區塊”，讓黃梅與九江形成優勢互補、產業錯位、合理分工、聯動發展的區域協調發展新格局，全力打造“中三角”的黃金支點。

如圖4所示，秒脈沖進入FPGA后有兩個處理：一是對秒脈沖進行計數累加處理，二是用秒脈沖的前沿對μs級時鐘計數器做清零操作。

“中三角”支點

在地圖上，連接中部武漢、南昌、長沙，正好成一個等邊三角形。

經過多年“有心插柳”的發展積淀，“山水相連、人文相近、經濟相融”的湖北、湖南、江西三省主導的“中三角”建設步入新的發展階段。

2010年10月，湖北提出“智慧崛起”發展新模式，除強調創新與低碳之外，另一核心就是不再推崇“九頭鳥文化”、“碼頭文化”，向“荊楚文化”回歸，實現了湖北、湖南、江西三省在文化體系上的認識統一，為三省經濟合作發展奠定輿論基礎。

根據鄂湘贛三省的構想，在未來的發展進程中，整合武漢城市圈、長株潭城市群和鄱陽湖生態經濟區而成的長江中游城市集群，逐步實現“五個一體化”：基礎設施一體化、產業一體化、市場一體化、文化旅游一體化和生態保護一體化。

從地域上來看，長江中游城市集群跨一江、越兩湖、連三省，涵蓋武漢、南昌、長沙3個省會城市及周邊27個地級市，國土面積達21.78萬平方公里，人口總量9000多萬。

武漢城市圈以湖北52.4%的人口，貢獻了全省62%的GDP、六成以上的社會商品零售總額，實際利用外資占全省八成以上，成為湖北經濟實力最強的核心區。長株潭城市群3個主導城市占全省經濟的比重由2006年的40.6%提升到目前的43%。鄱陽湖生態經濟區以江西30%的國土面積，經濟總量占全省60%以上，成為江西發展最快的動力源。

通過省際邊界融合式發展，黃岡、九江計劃將黃梅小池打造成長江經濟帶開放開發先行區、中部現代物流商貿區、濱江生態文明建設示范區，撐起“中三角”戰略支點，而九江的決策者們也更愿意將小池作為“黃岡與九江深層次合作的突破口”。

小池為此打響了“百日會戰”，整治城市衛生環境，為融入中三角對接九江做足準備。黃岡已進入武漢一小時城市交通圈，小池依靠黃岡背靠武漢，面臨九江，借力中三角戰略，這個昔日并不十分發達的小鎮有了新的發展機遇，無疑被插上飛躍的翅膀。

在湖北省副省長王曉東一行調研小池之后，這個基調已經十分明確。“要按照經濟特區的運作模式，主動依托、對接、融入九江市，瞄準既定的建設和工作目標，實現一年一個樣、三年大變樣。”

小池的開放開發將是省、市、縣三者的合力。今年3月底，小池鎮被破格提升為副縣級單位，擁有了自主的土地收儲權。而“九江小池江北新型功能區”已經納入規劃。

土地和空間制約，是九江發展的苦惱。長江橫切，廬山豎割，城市架構只能成為“T”字型。毗鄰長江，卻又是單邊城市，市內河湖水網密集，丘陵眾多，規劃難以施展。小池位于昌九城鎮帶延長線上，如果延長過去，“T”字就能變成“十”字型。

同時，黃岡向九江拋出最優惠條件：“可將小池，乃至整個黃梅發展納入大九江城市發展規劃。”小池面積153.8平方公里，與之相鄰的黃梅分路鎮有62平方公里，可為九江提供寶貴的腹地發展空間。

九江的地產廣告已經打出“歡迎大家購買濱江新城的房子”的宣傳語，而濱江新城就在小池。按照規劃，小池打算用10年或15年時間，比照上海浦東模式、南京鎮江模式，建設聯系九江的濱江新城。黃岡曾提出，將實現區域規劃同編協審，把小池納入“大九江總規”同步規劃。

小池與九江的決策者也對未來進行了共同的暢想：實現基礎設施同城化，共同建設以九江市區、小池濱江新區為核心的城鎮基礎設施系統，統一公交IC卡，實現客運零換乘、出租車同價、兩橋出入境零收費、公鐵路貨運無縫銜接，完成公共服務一體化。

小池與九江，已經成為一個不可分裂的關系式。