強化城際高鐵聯調聯試期間的安全管理

鞠 蓓

（南昌鐵路局黨校，講師，江西 南昌 338000）

聯調聯試是指在動車組高速運行的狀態下，對鐵路全線的各系統進行綜合的調試和測試，全面優化各系統的狀態和性能，為高速鐵路及其它運營專線的順利開通，提供有力的科學依據和技術支持的綜合實驗。

聯調聯試作為城際高鐵投入運營前的最后一個階段，是城際高速鐵路建設系統工程中的重要關鍵環節之一。通過聯調聯試綜合試驗，能夠系統、全面驗證城際高鐵在實際高速運行條件下，固定設施、移動設備的安全性、匹配性和適用性。由于目前聯調聯試整體周期偏短，導致極少數安全隱患未完全暴露而轉移至營業期內，施工與檢測車行車矛盾、設備管理復雜和沿線居民安全意識不強，以及聯調聯試是多單位聯合作戰、涉及面廣、參與人數眾多等問題，已就成為聯調聯試期間安全管理的重點和難點。因此，抓好聯調聯試期間的安全管理工作，是推進城際高鐵高質量開通運營的重要保障。

1 聯調聯試安全管理的難點

1.1 時間與試驗任務矛盾突出 城際鐵路總營業里程大都較短，在其聯調聯試持續時間相對較短的1～3個月的時間里，不僅要采用檢測列車對軌道、接觸網狀態進行檢測，并根據檢測結果，每天對軌道、接觸網狀態進行調整和逐級提速聯調聯試（即用動車進行多個速度等級的測試），還要在部分地面測點進行一定的準靜態標定和信號系統的聯調聯試（含整治及補測、復測工作）、全線拉通試驗和客服、防災系統聯調聯試等。此外，動檢車每運行48 h或者滿4 000 km就必須進行1次一級修。在以上多方面因素的影響下，聯調聯試組織實施單位難以充分利用動檢車完成眾多試驗項目并進行調試，這種由于客觀原因產生的“試驗服從時間”，而非“時間充分滿足試驗”的狀態，必然導致少數安全問題沒有得到充分暴露，而轉移到后期運營過程中，這將給正式開通運營帶來嚴重的影響。

1.2 施工安全管理難度較大 施工管理的問題主要表現在：一是進入聯調聯試階段時，仍有少量工程尾工尚未完成的施工單位趕進度完工的要求，與聯調聯試行車計劃安排之間矛盾較為突出，易造成施工給點不足，加大施工安全管理難度。二是聯調聯試期間行車與檢測問題的整改需同時兼顧。而檢測問題的查明及整改施工工作量較大，如工務的軌道幾何狀態不良位置的查明、有砟軌道線路清砟、焊縫打磨、道床病害整治等。在檢測問題整改施工時間與聯調聯試計劃時間安排的沖突下，容易產生檢測問題整改不到位的安全隱患。三是聯調聯試期間由于時間較緊，容易產生交叉作業，而進行交叉作業的各施工單位之間互相干擾，易導致施工安全受到影響。四是部分施工單位雇傭了大量勞務工上線作業，由于勞務工對鐵路安全重要性認識不足，容易產生違章作業等現象。如作業后將作業機具遺留在線路上，或在動檢車試驗期間違規進入封閉區域等，都給施工安全管理帶來較大困難。

1.3 設備安全管理涉及面廣 涉及聯調聯試的設備眾多，如線路設備的管理包括每日動檢車上線試驗前施工機具及封閉區域內路材、路料的擺放，沿線柵欄封閉是否完好，各類線路、信號標志是否齊全等；既有行車設備的管理包括一些易損、易脫、易斷的行車設備及線路上停留的少數機車、車輛、軌道車等；動檢車設備的管理包括動檢車的設備穩定性及動檢車回送線路和時間的確定等。

設備的安全管理繁雜但意義重大，需要細致有效的作業方法和檢查手段。如果出現問題，輕則影響聯調聯試的整體進程，如動檢車的檢測設備在試驗過程中被損壞影響試驗計劃的推進；重則會引發重大的行車安全事故，如施工機具、路材路料擺放在試驗線路上，極易與動檢車發生沖突造成事故。

1.4 治安管理任務重 城際鐵路聯調聯試期間的治安管理與既有線不同。一方面是已習慣了普速鐵路的沿線居民安全意識不強，容易發生隨意翻越安全防護柵欄穿越鐵路等情況；另一方面是施工單位雇傭勞務工違規上道，影響聯調聯試試車安全。

1.5 其他 其他問題主要指聯調聯試期間動檢車檢測結果及整改部位的情況，未及時反饋給各相關職能管理部門，從而影響到次日試驗計劃的有序推進；聯調聯試開始前的相關教育培訓不到位等，給后期安全管理工作開展帶來困難。

2 強化聯調聯試安全管理的措施

2.1 科學安排聯調聯試周期及試驗計劃

2.1.1 科學確定聯調聯試周期 聯調聯試組織實施單位應進一步按照綜合調試的基本原則，科學地確定聯調聯試綜合試驗的周期。在滿足動檢車運用的條件下，進一步加強對不同季節、不同工況及各種極端氣候狀況下城際高鐵系統的測試，以便制定出相應的應急預案及日常管理辦法。

2.1.2 合理安排試驗計劃 聯調聯試組織實施單位應在周期確定的情況下，切實加強對試驗工作的統一組織和與各參試單位的溝通和協調，根據部批的試驗大綱制定具體實施方案，落實試驗內容和項目、測點布置，合理安排和及時調整各項試驗計劃，真正做到不因計劃而壓縮系統調試的時間。

2.2 強化施工安全管理

2.2.1 減少施工與行車矛盾 通過提前介入靜態驗收和充分保證施工給點等措施，減少試驗期間施工單位搶尾工、趕進度的現象，有效降低施工單位安全管理的難度。

2.2.2 完善施工安全逐級卡控體系 嚴格落實“抓施工首先抓安全”的要求，以重點危險部位、重大危險源的監控管理為抓手，實行全過程安全卡控管理，努力探索完善夜間及隧道、橋梁等不良條件下的施工安全卡控措施。

2.2.3 減少結合部交叉作業的安全干擾 為減少交叉作業的安全干擾，首先應結合施工材料和機具勞力的供應情況，精心編寫施工組織方案，優化施工安排。其次，對于重點工序及危險性較大的作業項目，必須進行安全技術交底并將說明延伸到具體作業人員及項目管理人員。三是簽訂并嚴格執行施工安全協議，協調施工順序，并進行有效安全防護。

2.2.4 抓好勞務工安全生產管理 針對勞務工對生產中嚴格執行規章制度重要性認識不足、容易違章作業的特點，應抓好勞務工的安全生產崗前培訓，做好安全技術措施交底并落實到班組和個人，同時強化施工現場檢查，發現問題及時整改，保證施工現場安全管理水平的提高。

2.3 強化設備安全管理

2.3.1 嚴格每日試驗前線路設備檢查制度 每日安排人員對檢測列車進行全過程的添乘檢查，對試驗前施工人員及機具的清場，封閉區域內路材、路料的清理，沿線柵欄及各類線路、信號標志是否齊全等情況進行檢查。并將問題及時通報聯調聯試協調辦公室，采取措施，消除安全隱患。

2.3.2 強化設備狀態管理 首先，對于一些易損、易脫、易斷的行車設備，做到一項不漏地全面檢查，保證聯調聯試期間設備狀態良好。其次，對站內停放的機車、車輛、軌道車等應做好防溜措施并進行檢查落實。第三，調度所或臨時調度所及相關車務段等單位，要做好車站股道安排及調車作業，保證試驗計劃安全順利進行。

2.3.3 確保動檢車的安全管理 試驗期間采用鐵道部綜合檢測車進行動態監測，但動檢車上的設備一旦出現問題，將會影響到聯調聯試的試驗進度。因此，應進一步從動檢車的存放、設備穩定性檢查、回送過程安全及外部環境（如有砟軌道段路基面道砟）等可能對動檢車造成影響的方面進行認真分析，強化動檢車的設備安全。

2.4 強化治安管理

2.4.1 強化試驗過程治安管理 每日試驗前，各施工單位應對車站、區間內的人員進行清理，與檢測試驗無關的人員一律不得在車站、區間逗留。站內、區間各通道大門必須提前關閉，所有各類通道、缺口由施工單位派人看守；沿線的安全保衛工作由公安部門負責，確保試驗的絕對安全。

2.4.2 做好沿線居民宣傳工作 加強對周邊鄉鎮、企業、村落、學校的高速鐵路安全警示教育和宣傳工作，防患于未然。

2.5 其他

2.5.1 檢測結果及時交付 每日試驗完畢，不僅要在協調會上通報檢測結果，還要將相關檢測數據資料交付給相關單位，便于及時整改。

2.5.2 完善考核制度 聯調聯試結合部多，對檢測結果進行整改的相關責任單位應進一步明確。要制定相關的考核制度及辦法，對多次整改不到位、不積極消除安全隱患的單位應進行考核。

2.5.3 提前進行安全教育和培訓 有計劃和針對性地提前對聯調聯試重點安全責任人（如安全員、防護員及駐站聯絡員等）進行培訓，提高他們對聯調聯試安全的重要性的認識，防止發生安全事故。

2.5.4 完善應急管理體系 試驗期間可圍繞試驗重大任務或重點項目，建立素質能力較高的應急施工及組織管理隊伍，以確保其安全高質順利完成，有利于聯調聯試試驗倒排計劃的有效推進。

3 結束語

城際高速鐵路的如期開通運營，關系到全國高速鐵路建設的大局，意義重大，影響深遠。為確保城際高鐵的正常運營通車，就必須加強聯調聯試期間的安全管理，在全力加快建設進度的同時，絕不能因為工期緊張而放松對安全、質量的要求和把關，確保安全穩定、質量過硬。針對新情況，要及時制定有效的應對性措施，確保把聯調聯試的全過程納入到安全管理的范圍之內。