論地方高校創業教育體系的優化

莊一民，黃茂坤

（黎明職業大學 中共黨委，福建 泉州 362000）

論地方高校創業教育體系的優化

莊一民，黃茂坤

（黎明職業大學 中共黨委，福建 泉州 362000）

分析地方高校創業教育體系存在的主要問題，如對實施創業教育的目標認識不全面，創業教育的課程體系建設滯后，創業教育的保障體系不健全，缺乏系統的創業教育評價體系等。提出應采取樹立科學的創業教育觀，進一步加強創業教育課程體系建設，完善創業教育保障體系，構建系統的創業教育評價體系等優化創業教育體系的措施。

地方高校；創業教育體系；優化

地方高校實施創業教育是促進地方經濟發展，構建和諧社會的必然要求。黨的十七大提出“促進以創業促進就業”的指導方針后，各地方高校掀起了開展創業教育的高潮。比如，泉州地區各高校從實現全力構筑和發揮創業型城市新優勢，支撐帶動海西經濟區又好又快發展的戰略目標出發，引入創業教育理念，以泉州人“愛拼敢贏”精神為代表的區域創業文化為載體，積極探索具有泉州區域特色的創業教育模式，并初步建立了包含目標、課程、保障條件等內容在內的創業教育體系。其它地方高校在創業教育方面也進行了積極的探索，但是由于起步比較晚，仍然面臨許多困境，創業教育成效并顯著。據統計，目前全國大學生創業成功率最高的浙江省，成功率也不過4%，廣東省只有1%，河北省僅有0.3%，而全球大學生平均創業成功率是20%[1]。由此可見，地方高校創業教育體系需要進一步的改進和完善，才能夠更好地適應地方經濟社會發展對創新創業型人才培養的要求。

一、地方高校創業教育體系構建過程中存在的問題

（一）對實施創業教育的目標認識不全面

地方高校創業教育是在政府引導和推動下興起和發展的，許多高校把開展創業教育作為一種政策性的任務對待，對創業教育還處于一種被動接受的狀態，對實施創業教育的目標認識還不夠科學和全面。

一方面，創業教育帶有一定的功利性。我國是在高校畢業生就業形勢嚴峻的背景下鼓勵和發展創業教育的，多數高校開展創業教育的動力主要源于希望通過實施創業教育的途徑來解決由于社會發展所帶來的畢業生就業困難問題，帶有一定的功利性。在這種功利目標的驅使下，許多地方高校對創業教育的認識容易局限于狹隘的層面，會簡單地認為開展創業教育是為了引導和幫助學生創辦企業，把創業教育當成提高學校就業率的有效途徑之一。

另一方面，創業教育帶有精英化的痕跡。我國的創業教育起源于上個世紀末清華大學舉辦的創業計劃大賽，一開始就帶有明顯精英化烙印，對各高校創業教育的發展造成深遠的影響。另外，受傳統高校精英化教育模式的影響，同時迫于政策任務的壓力，為迅速達到實施創業教育的成效，許多高校創業教育對象主要集中在少部分有創業意愿和創業潛質的優秀學生身上，把創業教育辦成了未來企業家訓練班，導致創業教育關注的是小部分學生的成長和成才，而不是注重全體學生創業意識、創新能力、創業精神等各項素質的培養。

（二）創業教育的課程體系建設滯后

雖然許多高校對創業教育課程體系的建設和發展都進行了有益的探索，但總體而言仍處于摸索的階段，建設水平相對滯后，仍然存在許多問題。

首先，創業教育課程游離于高校教學課程體系之外。以泉州地區高校為例，泉州市屬高校大部分有開設創業教育課程，但都以校選課的形式為主，并沒有真正融入到高校的教學育人體系之中。由于校選課一般面對全校學生開設，授課對象涉及不同專業和年級，使得創業教育課程內容設置缺乏針對性，無法根據不同學生群體的特點進行深入的指導。同時校選課的授課群體流動性較大，導致創業教育課程缺乏延續性和系統性，無法實現創業教育的育人功能。

其次，創業教育課程體系建設的支撐基礎薄弱。創業教育課程體系建設的支持基礎主要體現在創業教育理論研究、課程教材建設和創業教育師資隊伍建設三個方面。創業教育理論研究方面，可借鑒的研究成果較少，缺少專門的研究團隊，很難為創業教育的開展提供有力理論支撐。課程教材方面，缺乏適用性很強、科學統一的創業指導教材，創業課程設置缺乏合理的安排，造成創業教育授課只能以教師為中心，隨意而為[2]。創業教育師資方面，除要求創業指導老師要有管理學、財會學、營銷學等多個領域的理論知識，最好還要有一定的創業實踐經驗，大部分地方高校目前擁有創業教育“雙教”素質的教師幾乎為零，現有的師資隊伍無法達到創業教育的要求。

再者，創業教育理論與實踐課程相脫節。高校實施創業教育，既要培養大學生的創業意識、創業精神、創業人格，也要求大學生有實戰的創業能力[3]。實踐課程體系的構建是高校創業教育課程體系建設的最重要組成部分，是實現大學生創業能力培養目標的主要途徑。開展創業實踐教學需要特定的教學場地、教學設備，需要高校投入大量的資金，地方高校由于自身資源條件的限制，在這方面的建設投入較少，無法滿足創業教育實踐教學的需求，校創業教育仍然停留在紙上談兵的層面上，理論教學與實踐教學嚴重脫節。

（三）創業教育的保障體系不健全

首先，政府的支持力度有待加強。近幾年，盡管各級政府出臺了多項促進高校創業教育的政策，但多停留在宏觀指導的層面，缺乏針對不同類型高校的具體規劃和實施方案，導致高校創業教育各自摸索，發展停滯不前。另外，地方高校的經費主要來源于政府的財政撥款，而政府對創業教育的經費投入相當有限，且多用于對大學生創業的項目扶持，如創業扶持基金、小額貸款貼息、稅收減免等，并沒有專門設置針對高校創業教育發展的經費項目，無法為高校創業教育的長效發展提供保障。

其次，高校內部缺乏完善的創業教育運行機制。創業教育是一項系統工程，貫穿于高等教育的全過程，良好的運行機制是促進創業教育發展的重要保障。目前，多數地方高校沒有專門出臺關于如何實施創業教育的規章制度，創業教育實施的各個環節缺乏相應的制度保障，也沒有成立專門的管理機構，而只是依托畢業生就業指導中心或校團委等機構來管理和開展相關工作，缺乏明確相應的職責，工作開展隨意性大，無法在運行機制上為創業教育提供必要的保障，嚴重制約創業教育的發展。

再者，缺乏其他社會主體廣泛參與的創業教育環境。一方面，受傳統思想的影響，整個社會群體變革和創新的意識相對薄弱，對創業教育理念的理解還處于探索階段，還未形成鼓勵地方高校開展創業教育的良好社會氛圍。另一方面，當前多數地方高校創業教育一般是在政府、高校和學生群體之間縱向開展，缺乏企業等其他社會主體的橫向參與，創業教育作為一種新的人才培養模式還沒得到廣泛的社會認同和支持。

（四）缺乏系統的創業教育評價體系

創業教育評價是對創業教育目標、成效、水平、狀況所作的價值判斷，是創業教育運行的信息反饋和調整糾偏機制[4]。許多地區還未形成規范的高校創業教育評價體系，無法及時掌握創業教育實施情況，不利于進一步推進地方高等教育的改革與發展。

首先，政府的評價機制缺失。政府在高校實施創業教育的過程中扮演著推動者的角色，出臺了多項發展創業教育的優惠政策，但對相關部門政策的落實情況缺乏必要的監管和評價，使許多政策的實施都只留在表面，無法達到預期的效果。同時，政府還缺乏對地方高校創業教育的實施情況的有效評估，無法及時掌握創業教育的發展動態，為地方高校創業教育的開展提供更切合實際的支持。

其次，地方高校內部評價機制不完善。一方面，學生作為創業教育的實施客體，其對創業教育的感受和體驗是對創業教育運行實效的最真實反映，但多數地方高校缺乏有效的教育教學反饋機制，無法根據學生的實際需求，對創業教育的內容、目標和方法做出及時的調整，更好地為學生的成長成才服務。另一方面，創業教育還沒有形成統科學規范的評價標準，地方高校在創業教育的實施和管理過程中存在一定盲區，無法及時有效地對創業教育實施情況做出反饋和評價。

再者，社會輿論缺乏對創業教育實效評價的關注。地方高校開展創業教育的目的是為社會輸送更優秀的人才，創業教育的成效最后還要經受社會的檢驗，并通過社會輿論來體現。而目前，社會輿論還缺乏對地方高校實施創業教育實效的關注，沒有充分發揮其應有的監督評價功能。

二、優化地方高校創業教育體系的思路

（一）樹立科學的創業教育觀

創業教育是知識經濟發展到一定程度出現的一種全新的教育理念，是一種全新的人才培養模式，它不是單純地為解決學生生存問題的就業培訓，也不是簡單的等同于未來企業家精英的速成教育。真正意義上的創業教育，應著眼于“為未來的幾代人設定‘創業遺傳代碼’，以造就最具革命性的創業一代作為其基本價值取向”[5]。地方高校要實現創業教育的發展，必需要樹立科學的創業教育觀。首先，地方高校要高度重視創業教育，積極借鑒國內外院校創業教育的先進經驗，加強創業教育的相關理論研究，對創業教育的本質進行深入的挖掘和探索，從思想上提高全體教職工對創業教育的認識。其次，地方高校開展創業教育應該少一些功利色彩，多一些求真務實，要從服務學生成長成才的全局出發，將創業教育作為人才培養模式改革的重要內容之一，納入學校的育人體系，并保證相應的人力、財力和物力資源的投入，積極探索和構建適合自身特點的創業教育體系。再者，地方高校要創新教學思路和方法，鼓勵和引導教師將創業教育理念融入到學科教育中，重新設置教學計劃和方案，面向全體學生，構建全程培養學生創新精神、創業意識的新型教學模式，內化和提升學生的各項品質。

（二）進一步加強創業教育課程體系建設

創業教育課程體系是培養學生創業意識，傳授學生創業知識和創業技能的重要載體，是整個創業教育體系的核心。地方高校創業教育起步較晚，應該積極拓寬各種渠道，加快創業教育課程建設，進一步完善創業教育課程體系。

首先，加快創業教育學科課程的建設，將創業課程納入學校教學育人體系。一方面，地方高校要積極開發以提高學生創業意識、強化學生創業心理品質、培養學生創業能力，傳授學生創業知識為主的創業教育課程，并將創業教育課程作為一門公共素質基礎必修課納入到學校課程體系。另一方面，地方高校還可以將創業教育課程內容融入職業規劃與就業指導必修課程體系，針對不同年級和專業的學生特點，設置不同創業指導內容，構建新的職業教育體系，并貫穿學生大學生涯的始終。

其次，從理論研究、教材編寫、師資隊伍建設入手，加強創業教育課程支撐基礎建設。地方高校應該成立專門的創業教育教研機構，配備專門人員和資金，負責組織專門的人員編寫符合地方高校特點的創業指導教材，為創業教育課程的開設提供穩定且有規劃的教學內容；負責協調學校出臺相關的政策，鼓勵和引導全體教職工結合各專業學科的特點，開展創業教育方面的理論研究，為創業教育課程的開發提供相應的理論支撐；負責制定創業教育師資隊伍建設方案，將培養具備“雙教”素質的創業教育師資隊伍作為重點內容之一納入學校的師資建設規劃，并適時引進一些擁有一定學術背景的企業屆人士，構建一支專兼職動態發展的創業教育師資隊伍。另外，院校之間、校企之間還應加強關于創業教育教學與科研方面交流與合作，進一步強化地方高校創業教育課程的支撐基礎。

再者，拓寬各種渠道，構建創業教育實踐課程體系。一方面，地方高校自身應該加大對創業教育實踐平臺的建設的投入，加強對實訓基地的建設，依托各類實訓基地，開展專業相關的創業技能培訓。有條件的地方高校還應該成立創業孵化基地，對一些成熟的創業項目進行扶持，進一步提升創業教育實踐課程的質量。另一方面，要發揮區域經濟優勢，像沿海發達城市，就可以充分利用區域內充滿創業活力的民營企業資源，探索和構建各種有效機制，將校企合作辦學模式運用到創業教育實踐課程中，使學生有機會參與到企業運作過程中，充分了解企業的經營管理，真實地感受企業文化，為創業教育提供更加真實的平臺。

（三）完善創業教育保障體系

創業教育是一項系統工程，它不僅是高校自身的事情，還需要政府和其他社會群體的共同關注和投入，構建完善的保障機制，才能促進創業教育的長足發展，為地方經濟建設輸送更多的人才。

首先，要加強政府對地方高校創業教育的支持力度。一方面，地方各級政府應該在國家宏觀政策的指導下，根據轄區內高校發展的實際狀況，出臺具有指導性意義的創業教育實施方案，并在鼓勵高校開展創業教育方面給以更多的政策傾斜，進一步完善創業教育政策保障體系。另一方面，政府應該要加大對地方高校創業教育的專項經費投入，引導和鼓勵地方高校在創業教育理論研究、課程開發、師資建設、創業孵化基地建設等方面進行深入的探索，為創業教育的開展提供基礎保障。

其次，要構建完善地方高校創業教育運行機制。高校是創業教育的實施主體，必須構建良好的運行機制，從制度上和管理上為創業教育提供必要的保障。對此，地方高校應該將創業教育寫入學校的教育規劃中，從改革發展的角度突出創業教育的重要性，并在此基礎上，出臺相應的規章制度，規范創業教育發展的各個環節，為創業教育提供相應的制度保障。同時，地方高校還應該指定專門創業創業教育管理機構，明確管理職責和工作內容，進一步完善創業教育運行機制，才能促進創業教育的健康發展。

再者，要為創業教育營造良好社會環境氛圍。創業教育的實施和創業活動的開展很大程度上依賴于社會環境支持，為營造良好的創業教育環境氛圍，可以大力發展地方創意文化產業，通過文化的引領作用，轉變人們守舊的思想，提高社會變革和創新的意識，并發揮電視、廣播、網絡等主流媒體的作用，向社會廣泛宣傳創業教育的先進理念，加深人們對創業教育的理解和認同。在此基礎上，還應該創新各種機制，鼓勵和引導企業等其他社會主體參與和關注高校的創業教育，為創業教育開展積聚各類環境資源。

（四）構建系統的創業教育評價體系

要構建一個系統的創業教育評價體系，應該將政府、高校和社會三個層面的評價功能有機地結合。

首先，政府要充分發揮其監管職能和評價作用。政府在出臺各項政策推動高校創業教育發展的同時，還應該發揮其監管的職能，對相關職能部門政策的執行情況進行定期了解和督察，以促進政策的貫徹落實。另外，政府還可以定期地組織專家，對各地方高校創業教育實施情況進行調研與評估，形成對高校創業教育運行情況的長效的評價機制，進一步規范高校創業教育的發展模式。

其次，地方高校內部應該建立科學的創業教育評價機制。地方高校創業教育評價應該強調學生的主體地位，評價的標準要為圍繞學生的個體發展水平來設定，重點評價創業教育對提升學生的個性品質和創新創業能力方面的作用，在評價的過程中應該充分結合學生對創業教育過程的反饋情況。學生的反饋是對高校創業教育成效最直接真實評價，地方高校應該通過構建完善的創業教育學生評教系統，有效的掌握學生的反饋情況，及時對創業教育方案做出調整。另外，還應該將教師開展創業教育課題研究情況、創業教學管理水平等作為創業教育評價標準，并建立相應的考評和激勵機制，完善高校內部創業教育評價機制。

再者，應該充分發揮社會輿論的監督評價功能。社會輿論評價是對政府和地方高校兩種創業教育評價機制的完善和補充，應該充分發揮社會輿論的監督作用，利用各種媒介，對社會上各行各業受過創業教育的大學生的發展情況做出評價，并將其作為創業教育效果的評價依據反饋給政府和高校，進一步完善創業教育評價體系。

總之，地方高校創業教育體系的構建是一項系統工程，需要政府、高校和社會各屆的共同投入。地方高校必須把創業教育作為學校教育體制改革的重要內容和發展方向，依托地方政府和社會的支持，結合自身發展的實際，進一步優化和完善創業教育體系，培養創新創業型人才，為地方經濟發展和社會建設注入新的活力。

[1]李世佼.大學生創新創業教育體系的構建[J].黑龍江高教研究，2011(9）：119-121.

[2]高麗萍．高職院校創業教育的現狀及對策[J]．現代經濟，2007,6(8):137-138，140．

[3]陳 曉，李昌祖，林 潔.論高等院校創業教育體系的構建[J].浙江工業大學學報(社會科學版)，2010(6)：219-222.

[4]張 睿，王德清．我國高校創業教育存在的問題及建議[J]．教育探索，2008(7)：128－l29．

[5]王賢芳，孟 克.論高校創新創業教育體系之重構[J].教育教學論壇，2012（2）：118-120.

（責任編輯：卞實）

Optimization of Entrepreneurship Education System in Local University

ZHUANG Yi-min,HUANG Mao-kun
(Liming Vocational University,Quanzhou,Fujian 362000,China)

Analyzing the main problems of entrepreneurship education system in local university,such as the not clear understanding of entrepreneurship education goal,construction lagging of course system in entrepreneurship education,unsoundness of entrepreneurship education guarantee system,the lack of evaluation system in entrepreneurship education.And the optimization measures establishing scientific entrepreneurship education concept,further strengthening the construction of entrepreneurship education course system,improving the entrepreneurship education guarantee system,constructing the comprehensive evaluation system of entrepreneurship education,are put forward.

local university;entrepreneurship education system;optimization

G64

A

1008—7974(2012)07—0042—04

本文系福建省泉州市哲學社會科學研究2011年規劃項目的階段性成果。項目編號：2011H23

2012—05—09

莊一民（1968-），福建泉州人，黎明職業大學黨委副書記，副教授，碩士。