辦學特色和辦學定位之協同與地方高校改革的特殊價值

呂 良

（通化師范學院 教育科學學院，吉林 通化 134002）

辦學特色和辦學定位之協同與地方高校改革的特殊價值

呂 良

（通化師范學院 教育科學學院，吉林 通化 134002）

文章認為，辦學定位與辦學特色之間即具有在價值上具有同構性、功能上的具有互補性，同時也有在辦學實踐增面上的相互制約性，因此，在高等教育改革中，要對二者進行共同把握，而不是逐一而論。針對地方高校而言，積極推動辦學定位與辦學特色改革，不僅是唯物辯證法的基本規律和高等教育發展的內在邏輯的客觀要求，是地方高校實現發展轉型，邁向現代化的出發點和著力點，也是地方高校適應高等教育大眾化發展趨勢，擺脫危機，實現生存的戰略舉措，更是地方高校滿足社會需求，實現自我價值的根本路徑。

辦學定位；辦學特色；地方高校；價值

應該說，從本世紀初開始，隨著中國社會轉型發展，高等教育自身也進入了一個全面探索和自我認知的創新發展階段。正是在此背景下，關于高校辦學定位和辦學特色問題開始真正走入人們的視野。在迅速引起人們在理論上的廣泛關注的同時，實踐上的積極探索也隨之展開，并具有日前強化的趨勢。十幾年來，人們在關于辦學定位和辦學特色研究上已經取得了可喜成果，并為我國高等教育改革與發展做出了應有的貢獻。但縱觀整個發展過程，我們卻不能不承認，目前已有研究更明顯地表現為宏觀研究、戰略把握為主，具體深入研究以及實踐層面上的探索明顯不足。例如，對于在高等教育中占有重要地位的地方高校的針對性研究很少；有意無意中出現了辦學定位研究與辦學特色研究的相對分離。這不能不說是目前正在進行的這場偉大實踐的一種缺陷。

本文在借鑒以往相關研究的基礎上，試圖對辦學特色和辦學定位的關系給予理論上的分析，并希望就這兩項改革對于地方高校創新發展的特殊價值意義給予解答。

一、辦學特色與辦學定位之關系分析

盡管直接到目前為止，盡管人們在辦學特色和辦學定位上仍然存在分歧，但就概念內涵等核心問題上已經基本達成共識。

所謂的辦學特色，正如《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》（2003年）中指出：“是指學校在長期辦學過程中積淀形成的、本校特有的、優于其他學校的獨特優質風貌。”方案同時指出，“特色可體現在不同方面：如治學方略、辦學觀念、辦學思路；科學先進的教學管理制度、運行機制；教育模式、人才特點；課程體系、教學方法以及解決教改中的重點問題等方面”。這是目前官方最為明確的說法，也是比較全面的歸納。

從這個定義可以看出，辦學特色沉淀著一所大學的歷史底蘊，彰顯著大學的個性；辦學特色是一所大學所特有的比較優勢，體現著大學獨特的辦學思想和辦學理念；辦學特色是大學的核心競爭力，引領大學不斷向的最重要的因素

所謂辦學定位，就是指學校要根據經濟和社會發展的需要，根據自身的辦學歷史、現有條件和發展潛力，找準位置、確定目標、明確任務。高校的辦學定位包括學校的服務面向、辦學類型、層次類型、學科設置、人才培養類型、辦學特色定位、培養模式等主要內容。

由此可見，辦學定位是指一所高校在未來經濟社會發展中戰略地位和發展方向的戰略選擇，對于大學未來發展具有是重要的意義。因此，準確的辦學定位既是一所高校健康發展、成就卓越的重要保證，也是整個高等教育系統質量提升、結構優化的基本前提。正如美國卡內基——梅隆大學校長科亨先生在第二屆中外大學校長論壇上指出:“制定大學戰略目標的關鍵是找準自己的定位。”

辦學特色與辦學定位之間的關系主要表現在一下幾個方面：

第一，辦學定位與辦學特色在價值上具有同構性。中國社會科學院哲學研究所研究員劉培育曾作過形象的比喻：“如果把社會對教育的需求看作是橫坐標，把學校自身的優勢看作是縱坐標，那么兩個坐標的相交之點，就是學校定位的最佳選擇。”這里的“社會對教育的需求”實際上就是大學的使命。因此，辦學定位也可理解為大學使命的具體化。可見，辦學定位是大學實現辦學宗旨的基本落腳點。

而以治學方略、辦學觀念、辦學思路；科學先進的教學管理制度、運行機制；教育模式、人才特點；課程體系、教學方法等具體表現形式的辦學特色，在本質上是辦學主體提升大學核心競爭力，憑借其個性化的教育實踐活動來滿足社會需求的屬性。可見，辦學特色在這里承當是實現大學宗旨的技術手段的角色。

從這個意義上說，大學的辦學特色與辦學定位在價值上是具有同構性的。即二者均是以大學提升辦學質量，滿足社會需求為根本目標的。

第二，辦學定位與辦學特色在功能上具有互補性。正如前面談到的，高校的辦學定位包括學校的服務面向、辦學類型、層次類型、學科設置、人才培養類型、辦學特色定位、培養模式等主要內容。因此，準確的辦學定位既是一所高校健康發展、成就卓越的重要保證，也是整個高等教育系統質量提升、結構優化的基本前提。辦學定位是指對高校在未來經濟社會發展中戰略地位和發展方向的戰略安排。而辦學特色則是對具體辦學內容的把握。因此，辦學特色具有戰術上的意義。也就是說，“辦學定位是辦學特色的立足點和前提。辦學特色是辦學定位的重要內容和真實目的”。①【找準定位，才能辦出特色——對地方高等院校辦學定位與辦學特色的思考 曹倉，張敏 高教論壇 2010.12】在實現大學辦學宗旨過程中，辦學特色與辦學定位各自作用不同，但卻形成一個閉合的功能整體。從這一點上說，辦學定位和辦學特色之間，應該具有功能上的互補關系的。

第三，辦學定位與辦學特色在實踐上具有相互制約性。從辦學定位與辦學特色概念、具體內容以及特征上不難看出，在辦學實踐層面上，二者之間是相互影響相互制約的。二者之間并不是決定與被決定的關系。二者關系的實質正如前面談到的：辦學定位是辦學特色的立足點和前提，辦學特色是辦學定位的重要內容和真實目的。那么在實踐中二者之間必然要發生相互作用、相互影響。具體地說，即使有了準確的辦學定位，如果沒有相應的特色作為內容加以支持，辦學定位是根本無法實現的；同時，如果沒有切合實際的辦學定位，辦學特色的建構也就由此失去根本支撐點，當然也就無所謂建設的意義。

綜上所述，在高等教育改革與發展中，既要解決建什么樣大學的問題，同樣也要解決怎么建、如何建的問題。就是要給辦學定位與辦學特色以同等的低位和待遇。而且還要基于二者關系的具體，在處理問題和解決問題是對二者進行共同的關注和思考。只有如此，才能完成問題的系統性和整體性建構，實踐的科學性才能得以實現。

二、辦學定位和辦學特色對于地方高校發展的特殊意義

應該說對于辦學定位與辦學特色改革的必要性和意義的解讀，已經取得較為可喜的認識結論。但客觀地說這些認識到目前為止主要還是停留在高等教育這個宏觀層面上，而將二者一并加以綜合思考的卻是少之又少。本文認為，基于地方高校矛盾特殊性，對于這個問題的解答，不僅是理論研究上的進一步發展的需要，同時更是對地方高校辦學改革實踐需求的一種積極應對，因此十分必要，且意義深遠。

積極推動辦學定位和辦學特色改革，之于地方高校創新發展的特殊價值主要體現在以下幾個方面：

（一）堅持合理定位、特色發展，符合唯物辯證法的基本規律要求。馬克思主主義唯物辯證法認為，事物的矛盾特殊性不僅是這一事物區別于其他事物的根本標志，同時也是事物生存與發展的根本所在。所以說，建構并實現事物的矛盾特殊性，是維持并推動事物生存與發展的必然選擇和根本前提。而事實上，無論是以服務面向、辦學類型、層次類型、學科設置、人才培養類型、辦學特色定位、培養模式等主要內容的辦學定位，還是以治學方略、辦學觀念、辦學思路、教學管理制度、運行機制、教育模式、人才特點、課程體系、教學方法、培養模式為主要內容的辦學特色，無不帶有鮮明的高校個性化特征。高校對于自身辦學定位與辦學特色的尋求與提煉，實際上就是高校根據自身歷史傳統、現實條件以及社會化境等對自身辦學實踐的具體化過程。從這個意義上講，高校辦學定位和辦學特色的建構和發展，實質上就是高校矛盾特殊性的建構與完善的過程。這一實踐過程，是完全符合唯物辯證法關于矛盾特殊性基本規律要求的。

（二）科學辦學定位、突出辦學特色，是高等教育發展的內在邏輯使然。縱觀歷史上大學發展的歷程，作為一種復雜的社會存在，大學正是在不斷尋求合理定位和建構特色過程中實現生存和發展的。大學發展的歷史就是一個確切定位基礎上多樣化、特色化的歷史。由此可以說，合理定位、追求特色是大學發展觀至高的價值理性原則。另一方面，教育資源總需求與總供給總之間又是大學一對永恒的矛盾存在。在社會教育資源有限的情況下，采取不均衡的發展戰略永遠是高等教育資源配置方式的有效策略。所以，在高等教育大眾化的今天，大學更應考慮自身、高等教育以及社會環境實際，準確定位，突出特色，爭取更大的生存空間和發展機遇。

（三）明確辦學定位和辦學特色，是地方高校實現發展轉型，邁向現代化的出發點和著力點。中國高等教育傳統特征之一，就是就帶有鮮明的行政指令性（辦不辦大學、辦什么大學、怎樣辦大學等均由國家說了算）。而這種行政指令辦學方式實際上使得大學從此遠離社會需求、遠離市場，閉門造車。大學不僅沒有必須的辦學自主權，同時也必然因遠離市場而缺乏活力和動力，更沒有創造力。市場機制和主體性的雙重缺失，當然也就不會產生所謂定位與特色發展問題的拷問。這顯然與現在社會中大學市場主體身份特征是格格不入的。因此，地方高校要跨出傳統辦學模式，在市場化環境中求的生存和發展，實現辦學現代化，就必須找回辦學定位和辦學特色這兩大基石。明確辦學特色和辦學定位，是地方高校實現發展轉型，邁向現代化的出發點和著力點。

（四）建構辦學定位和突出辦學特色，是地方高校適應高等教育大眾化發展趨勢，擺脫危機，實現發展的戰略舉措。當前，我國高等教育發展基本上已經完成以規模化為主要內容的外延式發展階段，正在以積極的態度向以提高辦學質量和辦學水平為主要內容的內涵式發展過度。這一轉化不僅表明改革開放以來我國高等教育發展已經進入了一個嶄新的階段，同時對于辦學主體——高校自身而言，更意味著他們將面臨著一個全新的環境。即由充分自由的外延式狂奔進入內部激烈競爭的時代。也就是說，從今以后，對于高等教育辦學主體而言，必須同時回答兩個問題：一個是能否滿足社會需求的問題，另一個則是競爭中生存的問題。相對而言，這一時期的到來，將是對高校辦學能力與水平的真正考驗。而對于在辦學傳統、辦學能力、微觀發展環境均處于劣勢的地方高校而言，不能不說這是一次嚴峻的考驗。事實上，近十年來，地方高校在發展中所呈現的危機已經充分暴漏出來，問題已經不僅是發展問題，甚至已經威脅到地方高校的生存。造成這種局面的原因很多，但其中地方高校辦學定位不切實際，辦學缺乏特色是重要因素。服務價值不準確，轉化形式不對頭，當然也就沒有競爭力。地方高校要想占有市場的一席之地，實現自我價值是根本。所以，科學認定辦學定位和突出辦學特色，是地方高校適應高等教育大眾化發展趨勢，擺脫危機，實現生存的戰略選擇。

（五）科學辦學定位和突出辦學特色，是地方高校滿足社會需求，實現自我價值的根本路徑。新時期，我國的社會需求發生了顯著的變化，主要表現在：隨著我國經濟社會和文化結構日趨多元化，社會對高校人才培養、科學研究和社會服務等辦學活動的要求日益呈現出多樣化特征；隨著經濟社會的不斷發展、全面建設小康社會和國家現代化的不斷推進，人的全面發展的內在需求也愈加迫切，“人是目的”作為高等教育的哲學基礎也越來越成為人們的共識，教育的價值理性和工具理性同樣引起人們的關注；就目前我國高等教育發展的實際而言，一方面是經濟社會發展要求高校輸送大量優秀人才，另一方面是大量高校畢業生就業較為困難，而地方高校這一現象更為突出。

綜上所述，辦學定位和辦學特色有著本質上的內在聯系，他們的存在對于地方高校提高辦學水平，保證生存，加快發展具有著極其重要的戰略意義。但實際上，在實踐層面上，高校對此重視還遠遠不夠，而地方高校更為突出。因此在今后發展中，各地方高校辦學主體，尤其是各地方高校的領導者必須給予二者以足夠的重視。要在改革發展的實踐中，站在戰略的高度審視和處理辦學定位和辦學特色問題，進而準確辦學定位，凝練辦學特色，推動高校又好又快發展。

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G642.0

A

1008—7974(2012)07—0033—03

本文系吉林省教育廳基金項目“地方高校定位與特色發展研究”的階段性成果。項目編號：JH08273

2012—04—20

呂 良（1965－），吉林德惠市人，通化師范學院教育科學學院教授，東北師范大學碩士。

李文）