公共圖書館免費開放的思考

劉玉璽

（內蒙古農業大學職業技術學院圖書館，內蒙古 包頭 014109）

劉玉璽 男，1981年生。內蒙古農業大學畢業，助理館員。

1 引言

文化部、財政部出臺的《關于推進全國美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》明確，2011年底之前全國所有公共圖書館、文化館（站）實現無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費；這是繼2008年博物館、紀念館實現全面免費開放后，推進公共文化服務體系建設的又一重要舉措。這在我國圖書館的發展史上具有劃時代的意義。公共圖書館免費開放只是開始，如何讓公共圖書館充分發揮作用是值得我們思考的問題。

2 全國公共圖書館免費開放的意義

公共圖書館作為社會公共文化機構的一部分，是為每一位社會公眾服務的圖書館，是人類社會文明發展的產物。它的免費開放具有深遠的意義。首先，保障了廣大人民群眾學習、閱讀的平等權利。公共圖書館是社會文化的教育中心，是服務于社會文化的機構。免費開放后，公共圖書館不再是知識分子的專屬地盤，農民工、殘疾人等弱勢群體都能夠得到平等閱讀的權利；不再是為某些人服務的私有機構或半私有機構，而是真正為廣大人民群眾服務的公共服務機構。其次，全面免費開放后，有利于提高廣大人民群眾思想道德水平、科學文化素質、專業技能水平；有利于廣大人民群眾共享文化建設發展成果，促進社會和諧穩定。從而使得公共圖書館的社會職能得以充分體現。

3 公共圖書館免費開放后的創新服務

公共圖書館的免費開放，意味著國家為惠及民生提供了一個很好的文化平臺。如果不能夠及時改善和提高服務質量，不能夠長期吸引讀者，那么，短暫的火爆后，將是長期的冷場和質疑。圖書館人應該好好把握這次機遇，創新本館的服務模式，由傳統的單館服務轉變為圖書館聯盟的多館服務；由單一化服務轉變為多元化的服務，使得公共圖書館的服務模式能夠適應如今快節奏的生活方式、工作方式。這樣圖書館才能夠最大限度地發揮作用。

3.1 總分館一卡通服務模式

總分館一卡通服務模式是以本市市圖書館為總館，以本市各區、各街道及社區圖書館為分館，辦理統一借書卡，通借通還的圖書館服務模式。總分館采用統一的圖書館操作系統，依托現代網絡通訊技術，搭建總分館資源共享的平臺。由市政府統一撥款，總館采購圖書并調撥到各個分館，總分館采用統一的編目方法進行圖書的編目加工。實現網上聯合編目、通借通還、網上參考咨詢以及數字資源共享。讀者憑本人的二代身份證就可以到總館及各分館辦理借書卡。讀者持卡后可以在總館或各個分館的任意一個館進行借書、還書，由以前的“在哪里借書到哪里還書”轉變為“在此處借書可以到別處還書”，方便了讀者，增加了圖書利用率。

3.2 多元化服務模式

公共圖書館免費對讀者開放后，取消了圖書館對讀者身份的限制。使得所有公民都能夠走進圖書館、利用圖書館，老年人、農民工、殘疾人等弱勢群體也能夠得到平等的閱讀權利。不同的讀者身份，對圖書館的服務要求也是不同的。所以圖書館要從以前單一的服務模式向多元化的服務模式轉變。

3.2.1 專題閱覽服務模式

首先，設立老年閱覽室。我國已經進入老齡化社會，越來越多的老年人進入了圖書館，老年讀者已經成為圖書館不可忽視的一支讀者隊伍。公共圖書館應該利用自己的文獻資源，開辦老年人閱覽室，幫助老年人“老有所學”、“老有所為”、“老有所樂”是義不容辭的責任。其次，設立特殊人群閱覽室。特殊人群包括弱勢群體、優撫對象和社會邊緣人群。比如：殘疾人、未成年人、社會越軌人群等，他們應該與正常人一樣享受公共文化服務。公共圖書館是社會的公共文化設施，有著義不容辭的責任去關心和關愛特殊人群。因此，公共圖書館設立特殊人群閱覽室是社會公共服務的需要，也是增強特殊人群對象化服務的需求。再次，設立農民工閱覽室。隨著我國現代化、工業化步伐的加快，數以億計的農村剩余勞動力遷移到了城市。由于城鄉文化差距大，農民工自身的文化水平偏低，如何較好地引導、解決他們的精神文化需求，是政府非常關注的問題。公共圖書館也應該為政府分憂，以此次免費開放為契機，更新觀念，改變服務方式，增設農民工閱覽室，增強導讀服務，逐漸培養農民工的現代意識與行為方式，這樣農民工才能更健康地融入到城市生活中去。

3.2.2 遠程網絡服務模式

隨著電腦的普及和互聯網的發展，電子圖書館和數字圖書館已經形成。發展網上讀者已成為圖書館服務模式的新選擇。公共圖書館要加強網絡的軟硬件的建設，積極參與網絡信息資源的共享共建工程。用戶利用自己的電腦終端，輸入借閱證的號碼，就可以訪問到所辦借閱證圖書館的網頁和借閱系統，進行網上文獻預約、續借、網上參考咨詢、網上文獻傳遞；進行數字圖書和數字期刊的在線閱讀、下載。公共圖書館通過遠程網上服務模式，實現網絡環境下文獻資源共享的嶄新模式。

3.3 館企合作服務模式

縣區公共圖書館由于政府對其經費投入不足，使得公共圖書館發展緩慢。縣區公共圖書館可以與當地中小企業進行信息合作，二者互補，各取所需。中小企業由于資金壓力重，難以向本企業信息部門投入大量資金用于企業的信息服務，企業自身的圖書館所藏文獻資料陳舊過時，不能滿足企業信息的需要，有些中小企業甚至連像樣的資料室也沒有。中小企業有著強烈的信息需求。公共圖書館不僅擁有豐富的館藏文獻資源，而且掌握聯機檢索、文獻傳送、科技查新等現代手段，有技術設備的優勢，更重要的是公共圖書館擁有懂專業、懂外語、懂計算機以及相關知識的集多種信息能力于一身的信息人才，具有專業人才優勢。公共圖書館可以為企業成立專職的信息服務部門，從深入調研攻關尋求合作伙伴到承接任務，收集、檢索、篩選、加工、提供、反饋等一系列信息活動，都由他們專負其責，獨立完成。[1]還可以通過講座、展覽、培訓等多種形式的活動，陶冶企業員工的情操，增強了員工的知識水平，為企業打造知識性員工，促進了企業文化建設，使企業更好地走上科技發展的道路。公共圖書館通過與中小企業的合作，能夠發揮文獻資源的最大優勢；凸顯人才資源的最佳技能；實現設備資源的充分利用；使得公共服務能力進一步提高；社會公共文化機構的性質得以深刻體現。

4 公共圖書館免費開放后的創新管理

公共圖書館作為知識的管理部門，應該以新公共管理理論為基礎，參考、吸收新的管理理念，來完善自身的管理活動，從而提升自己的服務水平，使公共圖書館的各項工作能夠有序進行。公共圖書館免費開發后，讀者大增，由此給管理者造成很大的管理壓力，最能體會這一變化的就是每一位一線工作者。例如：青島市圖書館2008年開始免費開放，2009年青島市圖書館年流通人數增長到1152100人次。到2010年平均每天接待讀者300人次，逢周末及節假日，每天接待讀者超過5000人次。為了緩解管理壓力，我們有必要建立一種適合現代人閱讀需求的管理模式。

4.1 超市型管理模式

顧名思義，超市型管理模式就是公共圖書館借鑒現代超市優良管理的一種圖書館管理模式。現代人的生活節奏越來越快，閱讀越來越追求方便、快捷，更注重閱讀的質量和閱讀的環境。筆者認為超市型管理模式能夠滿足現代人的閱讀需求。

4.1.1 存包柜管理

讀者人數的大量增加，使得公共圖書館的存包柜管理壓力重重。傳統的存包形式已經不能滿足現在的需求。借鑒現代超市的存包形式可以解決這一問題。公共圖書館都有閱讀區和辦公區之分，在閱讀區設立一個總存包處，各個閱覽室設立分存包處。總存包處進行總體的管理，主要進行大型包和貴重包的存取，并利用塑封機對大型包和貴重包進行塑封處理，這樣既可以滿足讀者想帶包進閱覽室的需求，又可以解決公共圖書館存包柜不夠用的尷尬局面。分存包處利用自動存包柜進行存包管理，各個分存包處根據各自的實際情況合理地設置自動存包柜的數量。借鑒超市存包管理后，一個人就可以解決公共圖書館全館的存包問題。

4.1.2 藏書及其布局管理

合理的藏書是每個圖書館的重中之重。公共圖書館免費開放后，讀者很可能“井噴”。而我們的投資經費有限，不可能無限制地去采購圖書。怎樣使本館零借閱率圖書盡量減少是我們亟待解決的問題。現代超市是以顧客為中心，顧客需要什么就采購什么。圖書館也應該以讀者需求為中心，合理采購圖書，使有限的經費用到刀刃上。首先，多與讀者溝通，及時了解本館固定讀者的需求變化，滿足他們的顯性需求和隱形需求。其次，通過社會調查、網絡調查等多種方式方法對本館服務范圍內的讀者進行調查了解，甚至可以派出一部分力量，到機關企事業單位及公司廠礦去了解讀者需要什么，聽聽讀者的需求和愿望，及時反饋給圖書館的決策者，這樣管理者在制定管理措施和落實方案時就不會迷失方向，使我們的館藏更趨向合理化。

公共圖書館可借鑒超市商品組合擺放的方式，把相同內容不同出版形式、不同載體的圖書、報紙、雜志、畫冊、圖片、音像制品和光盤等擺放在同一文獻庫內。若一層不夠，可用兩層，兩層之間可用內梯接起來。空間比較大的還可以采用類似于超市的大廳設計，形成一類一個角落的藏書布局，在每一類周圍再設置一些閱覽臺、微機以供讀者使用。在大出口處設幾個類似于超市收銀臺的借還手續辦理處。這樣就可以在一處一次性辦理手續。這樣的布局，就使讀者擁有了一個比較自由的環境，同時又尊重了讀者的閱讀習慣。因此，合理的館藏布局是公共圖書館吸引更多讀者的前提。[2]

4.1.3 館內人員管理

免費開放后公共圖書館的人員嚴重不足。第一，增加館內的保安人員。管理者對保安要實行首問負責制，使其承擔起部分的咨詢服務工作，向前來詢問的讀者介紹本館的布局、藏書結構等。這樣讀者能夠更加順利地進行閱讀。第二，增加導讀人員。公共圖書館免費開放后，閱讀門檻降低。到館讀者的文化水平、知識結構、素質修養參差不齊。各個館可以根據實際情況設置導讀人員的數量。這樣避免讀者到處亂找書，影響其他讀者，還可以提高讀者的閱讀能力和閱讀水平。第三，提高館內人員的服務能力。館內人員的服務能力是本館服務能力的體現。管理者要強化館內人員主動服務的理念；不斷提高文化專業素質；培養良好的職業道德素質。

4.2 誠信系統管理模式

多年來，過期不歸還圖書、在圖書上亂寫亂畫、偷書、毀書等等，給公共圖書館帶來很多不便。當務之急是提高讀者的誠信程度，以配合公共圖書館更好地管理和發展。第一，大力加強對讀者誠信度的教育。第二，制訂誠信服務公約。公共圖書館在讀者辦理借閱證時，應鄭重地跟讀者簽訂誠信服務公約，明確雙方的義務和權力。第三，加入社會誠信系統。發達國家的誠信體系已經相當完善，沒有誠信將寸步難行。公共圖書館也可將讀者的誠信度融入整個社會誠信系統，那么當一個讀者在公共圖書館缺乏誠信，社會各個系統都可了解到他的誠信情況，進而會對他今后的行為造成一定的影響。這樣即使在圖書館，即使只是對一本書，讀者也不會做出失信之事來。[3]

5 結語

無論什么樣的服務模式，無論什么樣的管理模式，都是為了更好發揮公共圖書館的應有價值。我們應該圍繞“圖書館五定律”，結合不同時代的要求，積極發揮我們的主觀能動性，創新公共圖書館的管理模式和服務模式，使得公共圖書館事業永葆青春。

[1]潘德利，王文風.對高校圖書館“圖企合作”創新戰略的思考[J].沈陽師范學院學報：社會科學版，2001（5）.

[2]黃素云.公共圖書館如何借鑒現代超市的經營理念和管理模式[J].情報探索，2005（1）.

[3]曹雪梅.公共圖書館免費開放大趨勢下的兩大課題.圖書館工作與研究，2008（9）.

[4]http：//news.qq.com/a/20110210/001027.htm.

[5]http：//hlj.rednet.cn/c/2011/02/10/2175496.htm.

[6]張云.山東省圖書館老年人閱覽室的設立與發展[J].山東圖書館學刊，2009（1）.

[7]http：//www.ccnt.gov.cn/xxfb/xwzx/dfdt/201103/t20110307_8 7830.html.