圖書館總分館制的特點及建設方法

張 行

（東北師范大學計算機與信息技術學院，吉林 長春 130117）

圖書館總分館制度起源于西方，尤以美國最為發達，已有100多年的歷史。而在我國，總分館制的起步較晚，從20世紀末到21世紀初才開始實行并取得了一定的成效。筆者通過對國內外圖書館總分館制發展的介紹，探索我國圖書館總分館建設應采用的方法。

1 國內圖書館總分館制發展現狀

1.1 國內代表性的公共圖書館總分館建設

1.1.1 北京市公共圖書館信息服務網絡的建設

北京市公共圖書館信息服務網絡就是以在全市區縣建設電子閱覽室的方式，將全市區縣圖書館聯系成一個整體，以首都圖書館為中心館，全市區縣圖書館為分館形成一個新的服務網絡體系[1]。

1.1.2 “上海中心圖書館”的建設

“上海中心圖書館”是上海地區圖書館聯盟的簡稱，它由1個市館即上海市圖書館，19個區縣的21家公共館、1家專業館、1家大學館、32家基層館共56個成員館以及1687個流通服務點組成的一個服務網絡體系[1]。

1.1.3 廣東流動圖書館體系建設

廣東流動圖書館是在廣東省政府經費支持下，以廣東省立中山圖書館為中心館，在省內欠發達縣建設分館即“廣東省流動圖書館分館”，資源在分館之間流動共享，從而構成一個公共圖書館服務體系[1]。

1.1.4 深圳圖書館之城的總分館建設

深圳圖書館之城的總分館體系主要是由各區圖書館和區內的街道館，以及深圳圖書館組成的。深圳圖書館之城的總分館體系最具有代表性的是福田區的總分館體系[2]。

1.2 國內代表性的大學圖書館總分館建設

隨著我國高等教育的發展、大學的合并以及其規模的擴大，圖書館的規模同步壯大，一校多館的情況也是普遍存在的。國內規模較大的大學圖書館都在建設適合本校的總分館體系。

1.2.1 北京大學圖書館的總分館建設

北京大學圖書館的總分館制是一種較為分散的管理模式，它是由一個中心館和若干個獨立分館或院系資料室組成，中心館負責協調獨立分館和中心館之間的業務關系，而且是在自愿的原則下，中心館不具有任何強制約束力[3]。

1.2.2 廈門大學圖書館的總分館建設

廈門大學圖書館的總分館建設在國內是比較早的，也是比較典型的一種總分館制模式。廈門大學圖書館的總分館制建設是在學校的支持下完成的[3]。

1.2.3 武漢大學圖書館的總分館建設

武漢大學圖書館的總分館建設是在高校合并的背景下發展起來的，合并前武漢大學圖書館具有文理分館，合并后又增加了工學、信息、醫學3個分館，它們都是合并過來的大學圖書館[3]。

1.2.4 中山大學圖書館的總分館建設

中山大學圖書館的總分館制是較為典型的一種總分館制模式。其總分館體系是由南校區圖書館總館、北校區醫學圖書館、東校區圖書館、珠海校區圖書館共4個校區圖書館和經濟與管理學科分館、生命科學學科分館、化學學科分館等3個學科分館組成，各個分館的人力、物力、財力統一由總館集中管理[4]。

2 國外圖書館總分館制發展現狀

國外圖書館總分館制的發展較早，體制也較完備。其中以歐美圖書館的總分館制較為發達，而亞洲地區的日本和新加坡發展水平也比較高。

2.1 國外代表性的公共圖書館總分館建設

2.1.1 美國公共圖書館的總分館制

美國公共圖書館的總分館制體系產生較早，它是伴隨著美國公共圖書館的出現而產生的。在美國第一個擁有分館的是波士頓公共圖書館，它是全美排名第三大的圖書館。截止到20世紀初期波士頓公共圖書館已擁有分館21個[5]。

2.1.2 德國公共圖書館的總分館制

德國圖書館總分館建設始于1990年，這種管理模式首先在西德廣泛使用，兩德統一后得到迅速推廣。德國圖書館協會現在正在推廣“四級圖書館服務”，即將全國的圖書館分為4個級別，分別向不同的人提供服務[6]。

2.1.3 新加坡公共圖書館的總分館制

新加坡公共圖書館實行的是總分館制管理模式，其突出特點是業務經費實行統一管理。新加坡國家圖書館在新加坡圖書館事業當中處于領導地位，它還負責全國圖書館的業務協調工作，下設10個分館[7]。

2.2 國外代表性的大學圖書館的總分館制

在國外不僅公共圖書館的總分館制較為發達，而且大學圖書館總分館制也較為普遍，它是隨著大學規模的擴大而發展起來的。

2.2.1 哈佛大學圖書館的總分館制

哈佛大學作為世界級名校，其圖書館也是世界級的。哈佛大學圖書館的總分館制是一種較為分散的服務體系，由其學院圖書館和其他大大小小90多個分館組成一個分散式的組織機構[8]。

2.2.2 劍橋大學圖書館的總分館制

劍橋大學圖書館的總分館制是由總圖書館和各學院、各學科系的圖書館組成一個平行關系的服務體系。這種服務體系有90個圖書館，包括5個校級圖書館（其中1個總圖書館，4個專業圖書館），55個系圖書館，30個學院圖書館[9]。

2.2.3 悉尼大學圖書館的總分館制

悉尼大學圖書館總分館制服務體系由總館Fisher圖書館和20個分館組成，并且這些分館位于9個不同的校園。總館和分館分別收藏不同學科的文獻，以避免重復建設和資源浪費，其中分館主要收藏院系教學科研所需的文獻[10]。

3 圖書館總分館制的優勢和劣勢

3.1 圖書館總分館制的優勢

3.1.1 滿足用戶需求的優勢

用戶到圖書館就是想迅速找到自己所需要的信息資源，實行總分館制的圖書館，可以使用戶更快地檢索到自己所需的資源。用戶可以按照自己所需要的資源類型，到相應的分館查找，也可以在任何一個分館或總館查找所需資源的位置，然后得到自己所需要的資源。

對于我國圖書館來說，總分館制可以使其布局更加合理完善，用戶可以隨時隨地通過各個分館來檢索資源，提高學習效率。如東莞地區圖書館總分館體系就是由東莞城市中心圖書館（即東莞圖書館新館）、各鎮（區）各系統圖書館、社區圖書館、單位內圖書館資料室組成，其中東莞市中心圖書館作為總館，其他館作為分館，以圖書流動車作為調節和補充手段[11]。這樣東莞地區的圖書館就能夠滿足更多讀者的需求。3.1.2 服務全面化和專業化的優勢

圖書館服務的核心理念就是“為所有人提供平等服務”。總分館建設為廣大讀者創造了一個能夠讀到書的環境，使讀者能夠隨時隨地享受圖書館所提供的服務。總館應該定期對分館的工作進行指導，對館員進行培訓，使分館的服務更加專業化，從而滿足讀者更高層次的需求。

3.1.3 圖書館資源建設的優勢

實行總分館制的圖書館，經費可以在總館的協調下統一分配，使得圖書館在資源建設方面更加合理化，避免資源建設的重復。這種服務模式可以使總分館之間的人、財、物實現一體化管理，使不同的資源能夠在總館和分館之間自由流動，防止資源的閑置和浪費。

佛山市聯合圖書館是以佛山市圖書館為中心館，縱向上由市、區、街道（鎮）和社區（村）4級圖書館服務網絡組成，橫向上聯合其他類型的圖書館作為成員館，組成一個縱橫交叉的圖書館服務網絡。在聯合圖書館建設中，以佛山市圖書館、禪城區圖書館、南海區圖書館、南海桂城街道圖書館、廣東紡織職業技術學院圖書館、玫瑰小學圖書館作為試點，帶動整個佛山市聯合圖書館建設。佛山市聯合圖書館建設充分利用了佛山市各圖書館的資源，使這些資源能夠在各個分館之間自由穿梭，更好地滿足廣大佛山用戶的需求[12]。

3.1.4 圖書館資源共享的優勢

總分館制在圖書館資源共享方面有著較大的優勢。由于經費是由總館統一管理，所以在館藏資源建設上總館和分館之間就可以從全局出發統一協調安排。總館和分館的館藏印刷型資源與數字資源都可以共享，而且服務也可以共享。在北京市公共圖書館服務網絡中，讀者可以在任何一個分館享受到總分館體系中的資源，而且在這一服務體系中總館和分館的資源保存也有分工。讀者只要憑借“一卡通”可以享受包括總館在內任何一家分館的服務。

3.1.5 圖書館人力資源建設的優勢

實行總分館制的圖書館對于人力資源的需求將會更加專業化，不僅僅局限于圖書情報專業人才，還應根據各個分館的具體需求來建設所需人才隊伍。對于不同專業的人才，在總分館體制下可以互通有無，各分館可以在總館的協調下互相彌補自身人才的不足。在一些公共圖書館，總館可以利用自身人力資源方面的優勢，為其分館的館員開展培訓，也可以將總館人才調到分館進行鍛煉，或者將分館的館員安排到總館學習，學成之后再去建設分館。這樣讀者來到總分館當中的任何一個館都可以享受到和總館同等待遇的服務。

3.2 圖書館總分館制的劣勢

3.2.1 在我國尚處在發展階段

由于總分館制在我國起步較晚，而且我國的圖書館事業受行政模式的制約，各圖書館之間縱向聯系較多，而橫向聯系較少。總分館制的建設正好可以彌補這方面的不足，通過總分館的建設可以將不同行政單位的圖書館聯系成一個整體，成為一個大的圖書館服務體系，更好地滿足廣大讀者的需求。

3.2.2 實施起來有一定的困難

由于實施總分館制就要打破原來的管理體制，所以推行起來比較困難。這種困難在公共圖書館界是比較突出的。為了克服這一困難才形成了具有中國特色的總分館制，也就是在不改變原有隸屬關系的情況下實施總分館制。我國大學圖書館實施總分館制的阻力較小，原因在于有教育部的大力支持，以及大學的合并，實行總分館體制順理成章。

3.2.3 在我國缺少法律保障

圖書館法不僅是圖書館事業的保障，而且也是圖書館總分館制實施的依據。美國的圖書館法規定美國圖書館應實施總分館制，而我國現今還沒有正式出臺一部圖書館法。所以我們應該在圖書館法沒有出臺之前，盡快發展總分館制這種服務模式，讓人們看到它的作用，以便將來為其寫進我國的圖書館法打下堅實基礎。

4 圖書館總分館制的建設方式

將總分館制的優缺點與我國圖書館現實情況相結合，筆者總結出幾種總分館制的建設方式。

4.1 作為分館的圖書館委托所有權力給總館

這種建設方式就是由作為分館的圖書館通過與總館簽訂協議，委托總館協助分館建設，將其建成具有一定規模并且在形式上和總館保持一致的圖書館。在總館和分館簽訂的協議中應明確將分館全部的人財物委托給總館支配，這樣總館才能更好地建設分館，以便更好地為讀者提供服務。

具體到公共圖書館就是由地區圖書館向上一級圖書館提出請求，在本地區政府許可的前提下，將自己的經費和一切資源交由本地區的中心館（通常為省館）支配，在中心館的帶領下完成讀者服務工作，形成以地區中心館為總館、地區館為分館的總分館體系。大學圖書館應當是各個院系的資料室或者是各校區的圖書館委托中心館將其建設成為一個分館。

4.2 作為分館的圖書館委托部分權力給總館

這種方式由于是分館人財物的某一部分委托給總館來管理，我們可以稱之為“部分委托”。它要求分館明確其人財物的哪一部分歸總館管理，通常情況下分館對于自己的經費也就是財力掌控得較為嚴格。雖然總館沒有得到分館的經費支持，但是可以通過對人力、物力兩方面的管理和分配來實現總分館的部分功能。這種方式是在我國現有體制下的一種折中方法。

這種建設方式各級政府不會將投在本地區圖書館的經費委托給總館來管理，而分館人員的管理也不在總館的管理范圍之內，總館只能在資源上和分館進行共享，這樣也算一個松散的總分館體系。大學圖書館當中也會有這種情況存在，由于各校區可能是合并前的總館，合并后其經費和人員也不在總館的管轄之下，而總館能做的就是實現印刷資源和數字資源的共享，從而形成一個較為分散的總分館體系。

4.3 由圖書館的主管部門委托所有權力給總館

這種方式是由圖書館的主管部門和作為總館的圖書館來簽訂協議，主管部門將建設分館所有權力委托給總館，總館在這一協議的支持下建設分館，自由支配總館和分館的人、財、物資源，建設一個符合本地情況并且能為讀者帶來最大便利的總分館服務體系。如廈門大學圖書館的總分館制就是在學校的行政命令下取消了院系資料室，按照學科門類建設起來的。

4.4 由圖書館的主管部門委托部分權力給總館

總分館制建設必須要得到圖書館主管部門的支持，在我國公共圖書館是由各級政府部門領導，要想建立一個跨越隸屬部門的由總館統一領導的徹底的總分館體系，目前來說還不太現實。一個折中的方法就是由各級政府部門跟總館簽訂一個協議，通常是將分館的印刷型資源等由總館統一支配，對于人員和經費這些資源還歸屬各自的主管部門擁有，總館則對這些資源進行管理。北京西城區的總分館體系就是采用的這種方式。這種方式是在政府的主導下完成的，只是經費以及資產的歸屬都屬于分館，而總館就主導資源的共享，實現了總分館之間的通借通還。

4.5 重新建設總分館體系

這種方式是在一個還沒有實施總分館制的地區來建設總分館體系。它要求圖書館的主管部門以及各級領導部門將所有的權力交給總館，由總館來建設分館，而在分館管理上由總館統一管理，這種總分館體系就像美國圖書館協會給總分館的定義，總館是這個系統中的行政管理中心、業務管理中心以及主要館藏中心，而分館只是總館開展業務的另外一個場館。

采用這種方式建設的圖書館一般情況都要建設新的圖書館，而將原圖書館作為分館留用，而且二者在人財物的管理上完全統一，因為它們本來就是一個圖書館的兩個地方。當某一大學要建設一個新校區，而不是合并校區的時候最適合采用這種方式來建設適合本校的總分館制，這種方式會最大限度發揮總分館制的優勢。

5 結語

總分館制這種圖書館服務模式，在信息資源共享，滿足用戶需求，圖書館資源建設，圖書館服務全面化和專業化建設以及圖書館人力資源建設中存在著明顯的優勢，我們要想利用這種優勢，可以采用以上提到的幾種建設方式來建設適合本地區圖書館的總分館制。

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