社會公平目標下的圖書館社會責(zé)任研究

●郭海明（濰坊學(xué)院圖書館，山東 濰坊 261061）

1 圖書館社會責(zé)任概述

1.1 圖書館社會責(zé)任的概念界定

國外圖書館界對于圖書館社會責(zé)任問題的關(guān)注與研究由來已久。1969年美國圖書館協(xié)會“社會責(zé)任圓桌會議”正式設(shè)立，認為“圖書館與圖書館員必須了解和幫助解決社會問題及社會不公正，以實現(xiàn)其為公共利益服務(wù)和維護民主的使命。”［1］其創(chuàng)立者Dorothy Bendix等人認為“我們應(yīng)提供這樣一個論壇，論壇內(nèi)容針對當代的主要問題（包括戰(zhàn)爭與和平、競爭、機會與正義的不均等、公民權(quán)利、暴力），討論圖書館在這些問題上的責(zé)任；審查當前圖書館在這些問題上的行動；為圖書館提供行動建議，以增進其對社會責(zé)任問題的理解；推進隨之而來的關(guān)鍵問題的解決。”［2］美國圖書館協(xié)會定義的圖書館社會責(zé)任是將圖書館放在社會環(huán)境中，要求圖書館對于戰(zhàn)爭與和平、競爭、暴力等社會具體問題承擔(dān)幫助解決所盡的責(zé)任。近年來，國內(nèi)圖書館學(xué)者對圖書館社會責(zé)任的關(guān)注程度日益增強。國內(nèi)學(xué)者往往試圖從辭典上“責(zé)任”的概念來推斷“社會責(zé)任”，進而推斷“圖書館社會責(zé)任”的概念。多數(shù)學(xué)者局限于從圖書館工作內(nèi)部談圖書館的社會責(zé)任。也有學(xué)者放開眼界，在社會環(huán)境下審視圖書館社會責(zé)任，如，于良芝教授認為“圖書館的社會責(zé)任包括圖書館對自身行為的社會效果的責(zé)任，也包括圖書館通過自己的活動積極影響社會問題的責(zé)任”。［3］綜合國內(nèi)外論述，筆者認為，我們應(yīng)當把圖書館社會責(zé)任放到社會大環(huán)境里去研究，即首先把圖書館看作一個社會組織，然后去考察圖書館社會組織帶給社會的影響。圖書館對其組織行為的社會影響所負的責(zé)任就是圖書館必須承擔(dān)的社會責(zé)任。具體的說，圖書館社會責(zé)任是指圖書館作為責(zé)任主體對社會承擔(dān)的提高、減少或消除其組織行為帶來的社會影響以促進公平秩序建立、社會發(fā)展和人類進步的責(zé)任，是在實現(xiàn)圖書館職業(yè)使命和目標、完成圖書館職業(yè)責(zé)任的基礎(chǔ)上所承擔(dān)的更高要求的社會道德責(zé)任。本文將主要探討圖書館為社會公平秩序的建立所要承擔(dān)的社會責(zé)任內(nèi)容。

1.2 圖書館社會責(zé)任的內(nèi)涵分析

從上文給出的圖書館社會責(zé)任概念看，圖書館社會責(zé)任可以分為三類：一類是圖書館自身組織責(zé)任，即圖書館為實現(xiàn)組織使命與目標要完成的職業(yè)責(zé)任；一類是社會影響責(zé)任，即圖書館對其組織行為產(chǎn)生的社會影響（包括積極影響與消極影響） 所承擔(dān)的責(zé)任；另一類是社會問題責(zé)任，即對圖書館組織及其行為涉及到的社會問題所承擔(dān)的責(zé)任。［4］對于一個社會組織來說，其首要的社會責(zé)任是對其自身的組織使命負責(zé)，然后才能對其存在的社會使命負責(zé)。因此，圖書館作為一個社會組織與職業(yè)機構(gòu)，首先要承擔(dān)的是其作為職業(yè)主體為完成其職業(yè)使命所擔(dān)負的職業(yè)責(zé)任及其帶來的社會影響責(zé)任；在此基礎(chǔ)上，圖書館才有能力作為社會關(guān)系主體出于道德和倫理規(guī)范的要求對社會問題承擔(dān)社會道德責(zé)任。廣義上說，圖書館社會責(zé)任內(nèi)涵可表述為圖書館自身職業(yè)責(zé)任、圖書館在履行職業(yè)責(zé)任過程中的社會影響責(zé)任與出于社會道德和倫理要求所承擔(dān)的社會問題責(zé)任的綜合。本文將主要從社會公平秩序角度來研究圖書館社會責(zé)任方面的內(nèi)容。實際上，圖書館社會責(zé)任是職業(yè)責(zé)業(yè)與社會影響責(zé)任、社會問題責(zé)任的統(tǒng)一，出于社會道德與倫理要求能承擔(dān)的社會問題責(zé)任以圖書館履行職業(yè)責(zé)任為前提，強調(diào)圖書館職業(yè)對社會產(chǎn)生影響的消漲，重點關(guān)注圖書館對相關(guān)社會問題的行動與參考。

1.3 圖書館社會責(zé)任的范圍限定

美國當代杰出的管理學(xué)家彼得·德魯克認為：“組織在承擔(dān)外部社會責(zé)任時，要量力而行，適可而止，一切以不妨礙它履行主要任務(wù)和使命為前提。對于非營利組織來說，其承擔(dān)社會責(zé)任也具有一定的限度，并且最好不要做那些與其價值體系不適應(yīng)的工作。”［5］圖書館在實現(xiàn)自身組織使命、完成職業(yè)責(zé)任的前提下，對于由圖書館產(chǎn)生的社會影響（尤其是消極影響）必須承擔(dān)責(zé)任；而對于一些由自然原因和社會原因引起的非圖書館行為影響產(chǎn)生的社會問題，圖書館并不具有必須性和強制性責(zé)任。也就說，圖書館作為非營利性組織，其社會責(zé)任范圍是有限度的、有條件的、有選擇的。［4］第一，圖書館承擔(dān)社會責(zé)任的能力與權(quán)利范圍是有限的。圖書館是信息資源保存、傳播與利用方面的專門機構(gòu)，但圖書館不是萬能的，其掌握的資源有限、服務(wù)范圍有限，超出了其能力范圍，就很難有所作為；圖書館作為公共組織，有一定的公共權(quán)利，但僅限于公共知識服務(wù)領(lǐng)域，過分的權(quán)力擴張，將削弱圖書館的行業(yè)優(yōu)勢，使圖書館面臨去職業(yè)化的危險。第二，圖書館承擔(dān)社會責(zé)任是有條件的。圖書館承擔(dān)社會責(zé)任應(yīng)以履行和完成職業(yè)責(zé)任為前提條件，只有滿足了公眾文化信息需求并充分地為公眾提供智力文化支持，才能得到社會的普遍認可，才能爭取政府給予更多的資金投入，從而才有“余力”去協(xié)助解決其他社會問題。圖書館不能因承擔(dān)社問題責(zé)任而使其基本職業(yè)責(zé)任受到影響。第三，圖書館承擔(dān)社會責(zé)任是有選擇的。隨著圖書館的功能完善、社會地位提升，其承擔(dān)的責(zé)任不斷增多，由于價值取向不同，圖書館職業(yè)責(zé)任與道德責(zé)任往往會發(fā)生一定的沖突。解決責(zé)任沖突應(yīng)遵循權(quán)責(zé)一致的原則，即選擇履行與權(quán)利相對應(yīng)的責(zé)任。

2 圖書館社會責(zé)任的應(yīng)然分析

2.1 圖書館承擔(dān)社會責(zé)任的合理性

圖書館承擔(dān)社會責(zé)任是合理的，而且必須對其組織行為產(chǎn)生的各種社會問題承擔(dān)社會責(zé)任。第一，圖書館承擔(dān)著為公眾提供文獻信息資源服務(wù)、保存人類文化遺產(chǎn)、滿足公眾文化和教育需求、保障公眾信息權(quán)利的使命和職責(zé)，其履行職責(zé)的過程本身就是對社會負責(zé)，是對社會公平秩序的維護。第二，圖書館扮演的是一個社會公共角色，具有非營利性的公共事業(yè)組織行為規(guī)范所要求的權(quán)利能力，其社會責(zé)任的履行就是這種能力的具體體現(xiàn)。第三，圖書館作為非營利性公共事業(yè)組織，在社會生活中具有特殊的地位和影響力，因此有必要接受社會道德與倫理規(guī)范的約束，以保證社會責(zé)任的發(fā)揮，并保持良好的公共形象和職業(yè)形象。［6］第四，圖書館是民主政府為保障公民信息權(quán)利而設(shè)置的一種制度，其經(jīng)費主要來源于政府，圖書館有義務(wù)替政府分擔(dān)應(yīng)盡的社會責(zé)任，以追求社會公共利益的最大化，促進社會公平目標的實現(xiàn)。

2.2 圖書館承擔(dān)社會責(zé)任的必要性

圖書館對社會責(zé)任的承擔(dān)是必要的、不可缺少的。第一，認真履行社會責(zé)任是建立圖書館社會認同的重要途徑。在公共意識普遍覺醒的今天，只有圖書館的職業(yè)目標與社會責(zé)任高度統(tǒng)一，圖書館才能得到社會公眾的認同與支持。相反圖書館將可能引起公眾的強烈批評，影響圖書館的組織形象，最終阻礙圖書館事業(yè)的發(fā)展。第二，積極拓展社會責(zé)任范圍是增加圖書館合理性資源的有效方法。圖書館要生存、發(fā)展與壯大，不僅要防止資源的不合理損耗，而且要不斷增加合理性資源。如果圖書館能夠自覺、主動、廣泛地承擔(dān)社會責(zé)任，就能在更廣闊的舞臺上展現(xiàn)自身的社會價值，從而贏得更大的發(fā)展空間，獲得更多的資源支持。［7］第三，認真履行社會責(zé)任是推進社會公共文化建設(shè)、維護社會公平秩序的有效手段。圖書館是社會公共文化服務(wù)體系的核心組成部分，圖書館社會責(zé)任的承擔(dān)直接關(guān)系到公共文化體系建設(shè)的成敗，關(guān)系到社會公平目標的實現(xiàn)。

2.3 圖書館承擔(dān)社會責(zé)任的可行性

圖書館是由政府投資興建的公共文化機構(gòu)，是社會公共知識的保存與傳播場所，圖書館有承擔(dān)社會責(zé)任的豐富資源、完善組織和便利條件，圖書館承擔(dān)社會責(zé)任是可行的。第一，圖書館有承擔(dān)社會責(zé)任所需的廣泛的服務(wù)組織體系。分布于全國各地的公共圖書館、高校圖書館、專業(yè)圖書館等為社會責(zé)任的實施提供了廣闊的場所，它們是社會公益文化機構(gòu)的一部分，是承擔(dān)社會責(zé)任的組織載體。第二，圖書館有承擔(dān)社會責(zé)任所需要的豐富信息資源基礎(chǔ)。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及、信息的倍增，圖書館積極組織、收集、整理各類信息并利用先進的技術(shù)為全社會提供全面的信息服務(wù)，為保障公眾基本文化權(quán)益、推動信息公平與文化平等承擔(dān)著艱巨的社會責(zé)任。第三，圖書館有承擔(dān)社會責(zé)任所需要的高素質(zhì)人才隊伍。依靠圖書館強大的人才隊伍，圖書館完全可以很好地負起廣泛的社會責(zé)任，站在時代的前列，傳播信息，傳承文化，推進民主政治進程，引領(lǐng)文明的新潮流。第四，圖書館有承擔(dān)社會責(zé)任所需要的強大的資金保障。圖書館屬于公益事業(yè)，一般都由政府投資，在履行社會責(zé)任的過程中能得到充分的資金支持。

2.4 圖書館承擔(dān)社會責(zé)任的職業(yè)倫理性

承擔(dān)社會責(zé)任也是圖書館職業(yè)倫理的要求。圖書館職業(yè)倫理是圖書館員在履行自己的職責(zé)過程中應(yīng)該遵循的價值取向與行為規(guī)范的總和，其內(nèi)容主要由所屬社會的政治意識形態(tài)、公民的傳統(tǒng)道德觀念以及圖書館的社會使命共同決定。［8］圖書館職業(yè)倫理是圖書館員對圖書館職業(yè)價值的道德判斷及其內(nèi)化，是圖書館員職業(yè)行為的道德向?qū)АD書館職業(yè)倫理要求圖書館員平等對待所有讀者、不斷提高專業(yè)素養(yǎng)、維護知識自由、保守讀者秘密、抵制檢查制度、尊重知識產(chǎn)權(quán)，進而推進信息公平、文化公平、教育公平、公民權(quán)利公平等社會公平目標的實現(xiàn)。

3 社會公平目標下圖書館社會責(zé)任的內(nèi)容

3.1 堅持普遍服務(wù)，促進服務(wù)公平

當代中國圖書館人一直在追求圖書館的服務(wù)公平。《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了“公共服務(wù)普遍均等原則”，中國圖書館學(xué)會《圖書館服務(wù)宣言》把“對社會普遍開放、平等服務(wù)、以人為本”作為圖書館服務(wù)的基本原則。圖書館服務(wù)公平的首要任務(wù)是開展范圍廣泛的普遍服務(wù)。普遍服務(wù)就是要求圖書館服務(wù)面向所有社會大眾、隨時隨地的提供大眾承擔(dān)得起、接收得到的服務(wù)，要求把圖書館服務(wù)當作一項公民基本文化權(quán)益惠及全社會公眾。圖書館服務(wù)公平主要體現(xiàn)在：一是機會平等，即全體公民在同一個原則下享有圖書館基本公共服務(wù)的機會均等；二是結(jié)果平等，即全體公民享有圖書館基本公共服務(wù)的結(jié)果應(yīng)該大體相等；三是內(nèi)容選擇的自由，即社會在提供大體均等的圖書館基本公共服務(wù)的過程中，應(yīng)當尊重社會公民的自由選擇權(quán)。

3.2 縮小信息鴻溝，促進信息公平

信息鴻溝破壞了信息資源的合理配置，它使得信息更多地流向富裕、發(fā)達地區(qū)，更多地流向有經(jīng)濟能力的階層，而欠發(fā)達地區(qū)，低收入、低文化層次等社會弱勢群體承受著信息不公平待遇。縮小信息差距是圖書館應(yīng)盡的社會責(zé)任。通過圖書館的努力，合理配置信息資源，縮小直至消除數(shù)字鴻溝，營建一個公平的信息環(huán)境，解決信息需求與供給之間的基本矛盾，使每個公民都享有公平獲取信息的權(quán)利，進而實現(xiàn)信息公平的社會責(zé)任目標。

3.3 推行免費服務(wù)，促進文化公平

推進免費服務(wù)、保障文化民生、促進文化公平是圖書館社會責(zé)任重要內(nèi)容。圖書館實行免費服務(wù)的根本目的，不是簡單取消讀者借書證工本費、年審費等“入門費”，而是在免費基礎(chǔ)上打造優(yōu)質(zhì)圖書館資源，吸引社會公眾來利用圖書館，從而承擔(dān)起傳播知識、傳承文化、播撒文明、啟迪智慧，促進文化公平的社會責(zé)任。要達到免費服務(wù)的優(yōu)質(zhì)效果，圖書館必須在閱讀環(huán)境、資源保障、人才培養(yǎng)和經(jīng)費投入上創(chuàng)造條件，打造圖書館優(yōu)質(zhì)資源，為免費服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

3.4 加強社會教育，促進教育公平

圖書館是教育、文化事業(yè)的重要組成部分，是對人們進行文化知識教育的重要場所，加強社會教育職能是圖書館的重要社會責(zé)任。圖書館是體現(xiàn)教育公平的場所，特別是在教育資源不均的今天，圖書館將有效地促進教育資源的公平享有，為社會教育提供一個公平、開放的學(xué)習(xí)研究所需要的信息資源環(huán)境。圖書館社會教育責(zé)任體現(xiàn)在：第一，向讀者提供和推薦知識和信息；第二，向讀者宣傳圖書館知識，讓讀者了解圖書館的服務(wù)內(nèi)容，熟悉圖書館的館藏；第三，向讀者開展信息素質(zhì)教育與專題知識培訓(xùn)，以提高讀者獲取利用信息知識的能力；第四，廣泛收集各類教育文獻資源，最大限度地適應(yīng)讀者對文獻的需求。

3.5 支持民主建設(shè)，促進權(quán)利公平

圖書館與民主政治之間有著密切的內(nèi)在聯(lián)系：第一，民主政治的內(nèi)涵之一是保障公民的政治權(quán)利和個人權(quán)利，“獲得教育權(quán)”是公民享有的重要個人權(quán)利，而設(shè)立圖書館是國家保障公民接受社會教育權(quán)利的必要措施，是圖書館支持民主政治建設(shè)的具體表現(xiàn)；第二，公民通過獲得圖書館服務(wù)，接受民主教育，成為“有教養(yǎng)的公民”，從而推動了民主政治的順利實施；第三，公民掌握充分的知識和信息是民主政治實現(xiàn)的必要條件，而圖書館正好是為公民提供知識和信息的機構(gòu)；第四，圖書館作為社會組織積極參與社會民主政治活動，關(guān)注民主、民生，幫助解決社會問題，進一步促進民主政治的建設(shè)。因此，圖書館應(yīng)當與社會民主政治緊密聯(lián)系起來，關(guān)注社會重大事件和變革，關(guān)注公民的政治權(quán)利與個人權(quán)利，充分發(fā)揮圖書館在培養(yǎng)民眾的民主意識、提高民主素養(yǎng)中的作用，為民眾參與民主政治提供知識與信息，從而促進公民權(quán)利的公平享有。

3.6 堅持社會包容，促進制度公平

社會包容作為圖書館的社會價值，已經(jīng)獲得了國外圖書館行業(yè)、公眾及政府的廣泛認可。圖書館社會包容要貫穿制度理念、制度安排和制度實施的始終。第一，要在理念與戰(zhàn)略構(gòu)建上體現(xiàn)社會包容性，要求圖書館具有平等開放的理念、寬廣包容的胸襟、敢于面對挑戰(zhàn)的魄力。第二，要在制度建設(shè)上體現(xiàn)包容性，避免政治排斥、人格排斥、設(shè)施排斥和制度排斥。第三，要在制度實施上體現(xiàn)社會包容性，吸納不同層次類別的人走進圖書館公共空間，要尊重讀者內(nèi)心自由、隱私權(quán)、個性差異，尤其要尊重弱勢人群的人格尊嚴，對任何身份、膚色、職業(yè)的讀者敞開懷抱，特別是寬容地接受弱勢群體、孤獨者、失意者、貧困者，為他們提供安全的港灣。