中美不應陷入戰略猜疑惡循環

●本報記者 姚莉 黃蕾 盧長銀

“向東看”是奧巴馬政府在對外政策上做出的最大轉變之一。在美國打造“亞太世紀”的戰略背景下，從來就算不上平靜的西太平洋在過去一年風浪更急了。中美兩個隔洋相望的大國則在風浪中經歷著摩擦、沖撞還有合作。2012年，西太平洋恐怕仍舊不會平靜。美國眼下正經歷激烈的“選戰”，再過9個月，就將迎來大選投票。同樣是在今年下半年，中國將會在十八大上進行領導層換屆選舉。2012年中美之間的風會往哪邊刮？帶著種種疑問《環球時報》記者采訪了美國約翰·霍普金斯大學高級國際研究學院教務長、曾在上次美國大選期間擔任奧巴馬的中國政策高級顧問的戴維·蘭普頓教授。他認為，中美關系當前最大的障礙是兩國安全機構正在增長的戰略互不信任，兩國應該在“行動－反行動”的惡性循環運轉起來之前將其打破。

小心處理中美關系是影響地區和世界和平的最大單一因素

環球時報：美國最近正把戰略重點轉移至亞太，奧巴馬總統年初公布了被認為是“瞄準亞洲”的新國防戰略，許多分析認為這是針對中國的，您對此怎么看？

蘭普頓：人們必須小心，不要輕易被大眾媒體的夸張所誤導。美國將注意力轉向亞洲的這項再平衡政策，不是一項簡單的軍事政策，而是指將所有國家資源往這個方向的再平衡，包括經濟注意力以及文化和外交注意力。這種再平衡的背景是，奧巴馬政府希望減少對中東和中亞沖突的經濟和政治資源投入，從這些沖突中“節省”出的部分資源將被轉移用在國內，另一些將被用于增加我們在亞洲的經濟、外交和軍事能力。這種再平衡會進行到什么程度，將取決于多種因素，包括中東和中亞會發生什么，美國國內的經濟和財政問題如何發展，亞洲和太平洋地區的經濟如何發展，中國的政策和該地區其他國家的政策如何發展，以及該地區的不確定性將如何演化等。

至于說為什么在這個時候出臺這樣的政策，有許多原因。非常坦白地說，中國2009年至2010年在東亞和東南亞采取的政策對周邊鄰居和其他人來說，不像過去那么令人安心，許多國家請求華盛頓確保在該地區保持足夠存在，維護這一地區的平衡。而且，2010年朝鮮在該地區的舉動以及中國的反應，不僅讓華盛頓一些人感到不安，也讓日本和韓國感到不安。

最后，可能也是最重要的，鑒于對美國來說，跨太平洋貿易比跨大西洋貿易有更大的重要性以及亞太地區的軍事規模和軍事現代化，布什政府被認為沒有對亞洲的多邊組織和該地區的貿易、外交、軍事關系付出足夠注意力。這就解釋了奧巴馬政府的政策，比如為什么同意參加東亞峰會，為什么努力與韓國達成自由貿易協定。總體來說，讓這種政策得以實施，有該地區較小國家的要求，有美國在該地區不斷增長的利益，有華盛頓對保持該地區平衡的更大擔憂，以及我們減少中東和中亞投入帶來的“和平紅利”所創造的機會。

不過，在我看來，小心處理中美關系是影響地區和世界和平的最大單一因素。因此，美國和中國政策的中心環節應該是發展一種伙伴和互信關系。我們大家都必須努力把這種合作的戰略必要與我們其他的外交政策協調起來。再平衡不應該減少中美之間的合作。

環球時報：環球時報社下屬的環球輿情調查中心最近的一項調查顯示，近80%的中國民眾認為美國有遏制中國的意圖，或者正在進行遏制中國的行動。37%的中國民眾認為這是中美關系的一個主要障礙。您對此怎么看？您覺得中美關系的最大障礙是什么？

蘭普頓：非常坦率地說，中美關系的最大障礙是兩國安全機構正在增長的戰略互不信任。我們已經處在一種“行動－反行動循環”的早期階段，在這種局面下，一方構筑自己單方面安全的嘗試會刺激另一方采取行動來抵消這種嘗試，在這一過程中形成一種不斷加劇的、更昂貴的競爭以及危險和不信任的循環。應該在這種循環開始運轉之前將其打破。美國應該打消北京的疑慮，讓北京知道它并不尋求遏制中國，中國需要切實讓美國放心，讓美國知道它的目標不是在亞洲削弱美國。我們需要向彼此和世界保證，我們真誠希望通過合作來解決亞洲及其他地區的最緊迫的跨國問題，我們希望有效地進行合作。

美中不應該變成對方最大的問題

環球時報：美國總統奧巴馬近日在國情咨文中表示，將建立新執法部門調查“中國等國家的不平等貿易措施”。在大選和需要創造更多就業的壓力下，奧巴馬政府在對華貿易上似乎越來越強硬。您認為兩國貿易關系會在今年進一步惡化嗎？

蘭普頓：我不這么認為。如果那樣的話，對我們每一個國家和世界經濟都將是災難，中美兩國雙邊經濟和金融關系也將嚴重惡化。事實上，我們都急切需要雙邊經濟和金融關系繼續發展——現在也正是這么做的。人們不應該把美國目前在世界貿易組織采取的尋求解決爭端的行動與貿易戰聯系起來——這些行動正是WTO建立的解決機制，通過這種機制訴訟矛盾，協調利益和解決問題。諷刺的是，我們兩國的貿易越多，我們要面對的這種行動就越多——反之亦然。美國正處在選舉年，再加上經濟表現糟糕，人們將看到更多貿易保護主義的情緒，但事實是，中國是美國增長最快的一個主要出口市場，美國也是中國巨大的直接和間接出口市場。表述了這么多，我可以真誠地說，美國商界現在對與中國做生意遇到的困難的不滿，正導致美國企業對兩國雙邊關系的支持的減少——比過去20年中我能夠記得的任何時候都要少。

環球時報：中美現在既有合作又有競爭，隨著中國持續崛起，有國際機構預測中國經濟總量將在2020年前后超過美國，這可能會給美國維持其世界唯一超級大國的地位帶來更多壓力，中美未來能避免滑向對手競賽嗎？

蘭普頓：我們兩個國家內部都有嚴峻的問題，我們兩國的領導層都有，或者應該有最主要的憂慮。美國和中國不是對方最大的問題，也不應該變成對方最大的問題。如果我們這樣做了，那就是兩個國家領導層的失敗。而且，世界正處在變化之中，讓越來越多的國家擁有不斷增長的全球觸及和全球參與能力。簡單地說，超級大國不論怎么看都不是單純的軍事能力，它正變成一個過時的概念。未來真正而有效的大國將是那些能夠最好地組織起來進行創新，擁有最多朋友，能夠構筑最佳合作關系的國家。

中美應在各種場合努力提高互信

環球時報：金融危機發生后，西方國家出現了一些問題，美國還發生了“占領運動”。有學者將其稱為“資本主義的問題”。您怎么看待所謂的“資本主義的問題”？

蘭普頓：目前，幾乎世界所有主要經濟體都面臨壓力和困難。由于全球化和它所帶來的相互依賴，我們不應對其他國家的經濟困難幸災樂禍，事實上，每個國家的挑戰也都給其他所有人帶來困難。我要說的是，中國經濟需要以它自己的方式再平衡，美國經濟也需要以它自己的方式再平衡——如果我們一起合作這樣做，我們都將過得更好。說到美國經濟，我的觀點是，我們需要更多節省，我們需要在研究和創新方面有更多投入，我們需要對市場進行更負責任的管理——這也是我們曾經失敗過的地方。我們解決自己的問題符合中國的利益，中國解決它的問題也符合我們的利益。

環球時報：2012年是世界政治的重要一年，美國將在今年舉行總統選舉，中國則會在十八大進行領導層換屆選舉。這將對中美關系有什么影響？今年影響兩國關系的其他主要因素還有什么？

蘭普頓：國內政治和發展對每個國家的外交政策都有重大影響，中國和美國也不例外。由于美國和中國在各自國內都處在一個敏感時期，有時候媒體、一些政府人士及來自其他方面的人士，說起話來會不那么克制。因此，在這種情況下尤其重要的是，我們的高級領導人以最大的責任感說話、辦事，在各種可能的場合特別努力地提高互信。從這方面來說，中國國家副主席習近平即將對美國的訪問既受到歡迎，又是一個良好的機會。習近平副主席已經與美國副總統拜登建立了富有成效的關系。我期望習副主席在這次訪問中能夠在華盛頓和我們國家其他地方擴大中國的朋友圈。▲