中國資源戰略的阿克琉斯之踵

日本《外交學者》2月8日文章，原題：中國的阿克琉斯之踵 中國工人在蘇丹南部遭反政府軍劫持，此事暴露了中國向海外拓展經濟影響力大計劃的最薄弱環節，也引發有關中國“走出去”戰略的若干重要問題的討論。

北京向全球拓展經濟影響力，動機不難理解，經濟增長需要能源、礦物和其他原材料的持續供應。不幸的是，自然資源的地緣政治和經濟環境充滿兇險。資源大多位于不穩定或戰亂國家，那里基礎設施差、政府腐敗，民族沖突不斷。更糟的是，中國是這個領域的后來者，“低掛的果實”早已被埃克森、殼牌、力拓等實力強大的西方老牌跨國公司采摘，它們在技術、資金和風險管理方面的優勢幾乎無法挑戰。

中國在資源競爭上面臨上述戰略格局，因而早就認定，若不全力以赴爭取對戰略自然資源的直接掌控，中國經濟安全就可能被變幻莫測的市場和西方老牌公司所左右。過去10年來中國已成為世界上競爭資源最積極主動的國家，其政策和行動正是源自上述戰略評估。

然而，中國在實施這種戰略時，面臨一個根本困境：中國是個經濟利益遍布全球的新興國家，卻并不具備保護這些利益所需的全球軍力投射的實力。誠然，多數時候中國能免費使用西方（尤其是美國）所提供的安全保障。但這種“免費搭車”的方式有其局限性。有些地方環境惡劣，連山姆大叔都不想讓自己的軍人冒險。蘇丹就屬于這種地方。

如果中國堅持獨自保障資源安全，那保護其龐大而分散的利益的唯一辦法是打造相應的軍力投射能力。但這不僅代價高昂，更會引起鄰國和西方不安。此外，這個過程需要數年乃至幾十年時間，無法滿足為當前中國在危險地區的經濟利益保駕護航的迫切需要。

除此以外，中國還有兩條路可走。

首先，中國可以什么都不做。這種選擇肯定不好，因為中國可能會失去投資，政府也會顯得弱勢、無能和無助。

其次，中國可以改變目前的單干政策，與西方一道保障共同的資源安全。這需要北京根本性轉變思維。比起不惜代價的競爭戰略，與西方合作很可能對中國更有利。從資金上講，中國不用再為比西方競爭對手出更高的價而多費錢。同時還有助于增加資源豐富的發展中國家的穩定，這意味著中國在這些地方的投資和經濟利益風險會降低。即便出現在蘇丹這樣的人質危機，若與西方合作緊密，中國也可直接求助在這些地區有駐軍的西方伙伴。所以，對中國來說，改變當前戰略堪稱雙贏。

不過，鑒于北京深信國家利益政治，對西方又充滿不信任。這種情況下，上述提議似乎顯得幼稚。但其他辦法更糟。中國若繼續目前的不計代價尋求資源的做法，今后將遭遇遠比現在更嚴重的危機。▲（作者裴敏欣，汪析譯）