伊朗危機檢驗大國儲油庫

●本報駐外記者 紀雙城 青木 丁大偉 李珍 趙毛兵 陶短房●本報記者 徐盼

“手中有油，心中不慌”。美歐近來掄起“制裁大棒”對伊朗石油出口進行制裁，對于身陷經濟和債務危機的西方，特別是部分依賴伊朗石油進口的歐洲國家來說，這股毅然決然的勇氣從何而來？許多分析把目光轉向美歐不聲不響正在加緊的石油儲備。路透社日前獨家透露一條消息稱，西方28個石油消費國組成的國際能源署（IEA）已經制定了石油儲備計劃，足以釋出相當于當年海灣戰爭時5倍的油儲。與西方國家普遍達150天以上的石油儲備相比，許多新興國家對危機的準備遠遠不足，按計劃中國到2020年才能實現油儲達90天進口量的目標。英國《金融時報》稱，印度的風險更大，其消耗石油近80%依靠進口。面對可能的危機，多位中國專家認為中國應加快石油儲備力度，并且將“藏油于民”作為油儲的重要方面。在日本，民間石油儲備達77天，相當于國家總儲量的一半。

西方不聲不響加緊油儲

韓國總統李明博從2月7日開始將訪問沙特、卡塔爾和阿聯酋。韓國總統府青瓦臺稱，李明博這次中東之行將為韓國確?！胺€定的能源供應”。韓國《京鄉新聞》稱，韓國從伊朗進口的石油占總進口的9.6%。如果韓國國內石油供給出現危機，政府將采取車輛交替上路、建筑物室溫和照明管制等措施，而最壞的打算就是釋放儲備石油。

據韓國媒體報道，韓國從石油危機之后開始“國家石油儲備工程”，從1980年起，韓國政府分三批推進石油儲備基地建設計劃，目前在九里、麗水、蔚山等地興建了9處石油儲備基地。于2010年完工的蔚山基地是整個油儲計劃的最后一個項目，蔚山工程總投入2124億韓元。據悉，蔚山基地完工時韓國戰略石油儲備為1.2億桶，韓國計劃到2013年增至1.41億桶，足以保證韓國158天的石油消費，遠高于國際能源署的90天低限。

不僅是韓國有蔚山這樣的油儲基地，美國也在悄悄興建新的石油儲備中心。在美國俄克拉何馬州的偏僻小鎮庫欣，近來擁入大批工人，從焊工到坐在X射線車里的油罐檢驗員，大批工人的到來讓這個僅7800人的小鎮爆滿，多數工人只能住在臨時活動房里。英國《金融時報》去年12月一篇描述這個新興小鎮的文章稱，到2012年底，這個小鎮周邊的油罐容量將高達7900萬桶，與全球石油日產量不相上下。而對于為何興建如此多油罐，美國藍騎士能源公司CEO詹姆斯·代爾諱莫如深：“我很難合理地解釋為什么要建造更多的油罐。”該公司擁有640萬桶的石油儲量。

不過，路透社日前公布的一條獨家消息似乎透露出一些端倪。該消息引述一些行業消息人士和外交官的話稱，西方國家已經制定一項計劃，一旦伊朗危機爆發，西方將釋出創紀錄的石油儲備，可以完全替代因為伊朗封鎖霍爾木茲海峽而出現石油出口短缺。據稱這一消息來源自國際能源署（IEA）日前的一次高級會議，會議稱西方能每日釋放約1400萬桶石油的石油儲備，這一規模將超過當年海灣戰爭時IEA最大釋儲規模的5倍。在1974年石油危機后成立的IEA迄今僅三度聯手動用過石油儲備，最大的一次是在伊拉克入侵科威特時。當時每天約430萬桶石油供給被中斷，而目前伊朗原油日出口量約260萬桶。

石油儲備，國家實力的角逐

“我，W·G·哈丁，美利堅合眾國總統，憑借法律授予我的權力，把目前尚未依法登記、承租或使用的下述地區……從公有土地中劃分出來，作為海軍油儲?！?923年，美國總統哈丁頒布第3797A號行政命令，建立了阿拉斯加國家油儲基地，從而開啟國家石油資源基地儲備的先例。

石油安全一直是工業化國家的心頭大病。二戰時日本就是被美國的能源禁運逼得鋌而走險發動珍珠港襲擊；納粹德國的許多軍事行動也是被石油所逼迫，如為奪取高加索油田而轉移進攻方向，最終導致斯大林格勒戰役慘敗，戰爭后期德國不得不靠工業酒精和“液化煤”維持。1973年，阿拉伯國家為報復西方支持以色列，發動“石油戰爭”，導致西方戰后最大經濟危機。對此，美國為首的主要工業化國家組建國際能源署，敦促各國建立石油戰略儲備，并協調“突發事件引發石油供應中斷”時，各成員國間石油的供應與儲備。

由于伊朗與西方目前的關系持續緊張，各國的石油戰略儲備再次成為人們關注的焦點。石油究竟儲備多少合適，現在還沒有統一的界定，通常視各國的實際需要和儲備能力而定。國際能源署規定，成員國的石油儲備應當是相當于該國90天原油或成品油凈進口量。但美國、日本、歐洲等許多國家的石油儲備都大大超過了IEA規定的90天。

美國的戰略石油儲備項目由聯邦政府能源部組織實施，由得克薩斯和路易斯安那兩個州內、沿墨西哥灣一帶的5個地下儲備基地構成。美國目前的戰略石油儲備高達7.27億桶，商業原油庫存也有3.5億桶?，F在，美國各地的原油儲備倉庫已經接近存儲能力極限，據稱足夠滿足國內158天的需求。另外，每天航行在世界各大洋的美國各石油公司油輪相當于儲備8000萬桶原油，等于全世界一天的石油產量。美國巨量的石油儲備，成為美國實施對外政策的一個重要手段。

在歐洲，多數國家都制定法律，要求儲備應能滿足90天的成品油消費。為了節約儲存費用，歐洲石油儲備中更多的是成品油。德國現有儲備大約50%是成品油。法國還把10%的石油儲備在本土以外，通過政府間協議的方式進行。

日本的石油需求幾乎全部來自國外，去年東日本大地震以后，多座核電站關閉，因此日本對石油儲備更加重視。從上世紀70年代起，日本已經相繼建成了10個國家石油儲備基地，除了十大基地，日本政府還從民間租借了18處石油儲備設施?！度毡窘洕侣劇吩Q，日本的國家石油儲備量達到103天的原油進口量，與民間石油企業石油儲備量相加，相當于184天的原油進口量。石油儲備要耗費大量外匯，一般企業很難負擔得起，為此日本政府專門設立“日本石油公團”，支援民間企業儲備石油。

西方從不輕易動用儲備油

盡管石油儲備充分，但西方在確保石油供應多樣化的同時，從長遠著想，開始減少對石油的依賴。日本時政類雜志《AGORA》今年1月刊的文章稱，美國是世界上最大的石油進口國，但美國早在小布什政府時期就制定“新國家能源戰略”：計劃至2030年將美國整體對石油的依賴度減少至40%以下，其中運輸部門對石油的依賴度減少80%。文章呼吁，日本現在應考慮徹底消除運輸部門對石油的依賴，留給日本生存的道路就是“脫石油”。

實際上，西方國家對動用石油儲備也十分謹慎。在美國，只有在“進口石油或國內石油出現供應中斷或嚴重短缺”的情況下，總統才可以動用石油儲備。一旦決定動用，效率非常驚人。從開始決策到投放市場，只需13天。美國最多可每天投放430萬桶儲備，持續158天。美國甚至在打響伊拉克戰爭前后國際油價高企時，也能頂住壓力，絲毫不動用石油儲備。截至目前，美國的戰略石油儲備只在1991年發動“沙漠風暴行動”與2005年“卡特里娜颶風”來襲情況下動用過兩次。

中印石油家底引關注

“較富裕的石油消費國儲備可以起到抵御全球市場動蕩的緩沖器的作用，我們也必須敦促中國和印度加入新的全球石油儲備協調釋放體系?！泵绹鴮ν怅P系委員會專家列瓦伊日前這樣公開表示。他說，隨著石油需求轉向亞洲，應對石油供應沖擊的責任也必須隨之轉移。但沒有人真正清楚，中國對中東目前的危機會做出何種反應。人們也不清楚，他們將如何應對油價的大幅上漲。

不久前，菲律賓要求本國石油企業維持足夠30天使用的儲備量。英國《金融時報》稱，菲律賓此舉是迄今最為清晰的信號，表明亞洲新興國家面對危機正力求改善各自的石油安全形勢。德意志銀行石油分析師日前發表題為《中國的戰略石油儲備野心》的報告也稱，最近中東的事件“進一步突顯戰略石油儲備對中印兩個新興大國的必要性”。在上一次海灣戰爭引發的石油危機時，中國還是石油凈出口國，而現在中國是世界第二大石油進口國，僅次于美國。印度是第五大石油進口國，排在韓國、法國和英國之前。但中印兩國都不具備西方國家那樣的戰略儲備。

社科院世界經濟與政治研究所副研究員劉明對《環球時報》記者說，西方國家已經被經濟、金融危機困擾好幾年，因此想趁這個機會收拾伊朗，成為其轉移危機的出口。而西方國家巨量的石油儲備，無疑為它們這么做增添了不少底氣。

劉明說，中國從5年前開始建立自己的石油儲備戰略基地，比如在黃海等地，但目前我國石油儲備只夠現在能源消費45天。他認為，除了應該加快石油儲備力度外，更應重視“藏油于民”。目前中國油儲主要集中在國家層面，民間儲備很少。

一名不愿透露姓名的石油專家稱，中國擁有8萬余家民營石油企業，“家底”超過萬億資產，擁有儲油能力達10萬噸以上的油庫至少10座，但由于沒有油源，這些具備相當規模的油庫基本處于閑置狀態，法律身份不明晰也構成“藏油于民”的先天不足。他說，實際上，“藏油于民”已成為各國石油儲備主要方面。歐美、日、韓等國的石油儲備都有民間組織機構的參與，并占據著很大的份額。德國施行“聯盟儲備”機制，官民聯盟儲備量、政府儲備、民間儲備比率為57∶17∶26；日本民間石油儲備達到77天，占據國家總儲量的46.4%?！?/p>