臨沂市防治畜禽養(yǎng)殖污染的做法

文│袁力（山東省臨沂市畜牧局）

近年來，山東省臨沂市以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目的，以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型畜牧業(yè)為方向，不斷加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，積極推行生態(tài)養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，立足糞污資源化綜合利用，全力建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)，按照“減量化、資源化、無害化及實用高效”的原則，防治結(jié)合，強(qiáng)化管理，努力探索畜禽養(yǎng)殖污染防治的新路子，有效推動了畜牧業(yè)持續(xù)健康、和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一、主要工作措施

1.建立工作機(jī)制，制訂工作方案。按照臨沂市政府部署要求，市畜牧局建立了畜禽養(yǎng)殖污染防治工作“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，具體工作專人抓”的工作機(jī)制，印發(fā)了《畜禽養(yǎng)殖污染防治工作方案》，制訂了工作目標(biāo)，落實了工作措施，對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作提出了具體要求。各縣區(qū)畜牧局也都建立了相關(guān)機(jī)制，制定了畜禽養(yǎng)殖污染防治工作方案，實行縣局包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站包村、包養(yǎng)殖場，建立橫到邊、縱到底的目標(biāo)管理考核責(zé)任制和責(zé)任追究制，哪個環(huán)節(jié)、哪個養(yǎng)殖場出了問題，嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人責(zé)任。

2.加強(qiáng)養(yǎng)殖規(guī)劃，嚴(yán)格養(yǎng)殖備案。按照《畜牧法》《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》有關(guān)規(guī)定，各新建、改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場選址要遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)居民區(qū)、交通要道、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、河道等，充分考慮周邊農(nóng)田對有機(jī)肥的消納能力。新建規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)向縣級以上畜牧主管部門備案。場區(qū)布局充分考慮排污和糞污處理，同步建設(shè)糞污處理設(shè)施。對規(guī)劃布局不合理、治污設(shè)施不完備的一律不予備案。

3.加快推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，實現(xiàn)污染物的集中資源化利用，減少散養(yǎng)造成的面源污染。實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格按照疫病防控要求和投入品管理規(guī)定，推廣以生物制劑、中草藥添加劑替代抗生素等化學(xué)藥品的健康養(yǎng)殖技術(shù)，提高了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，減少外排污染物對周邊環(huán)境的影響。

目前，臨沂市已形成國家、省、市、縣四級聯(lián)動的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建體系，國家級、省級、市級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場分別達(dá)到15家、34家、728家，這些示范場都完善了糞污處理設(shè)施，實現(xiàn)了糞污無害化處理和資源化利用。

4.加大生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖推廣力度。對新建養(yǎng)豬場、肉禽場積極引導(dǎo)采用生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)。對采用傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的場子積極引導(dǎo)進(jìn)行改造，能改造成生態(tài)養(yǎng)殖的改成生態(tài)養(yǎng)殖；不能改的必須建設(shè)與其規(guī)模相適應(yīng)的沼氣池、沉淀池等糞污處理設(shè)施，并對糞污進(jìn)行無害化處理、資源化利用，嚴(yán)禁畜禽糞便污水不經(jīng)無害化處理直接排放到河中。

一是積極推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)。目前，全市生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖場戶已發(fā)展到3826個，發(fā)酵床面積396.4萬平方米，存欄畜禽1292.5萬頭只，全市生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖覆蓋面達(dá)到63%以上。

二是努力提升成熟模式。通過不斷試驗和總結(jié)，生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖新模式在原有基礎(chǔ)上實現(xiàn)了新突破，有效解決生態(tài)發(fā)酵床原料緊缺、管理成本高和高溫季節(jié)技術(shù)要求高等問題，真正實現(xiàn)養(yǎng)殖排泄物資源化利用。

三是召開高規(guī)格現(xiàn)場會議，再掀生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖推廣工作新高潮。為貫徹落實省市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，臨沂市政府于2011年11月23日在沂南、沂水兩縣召開了高規(guī)格大規(guī)模的全市生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖現(xiàn)場會議。各縣區(qū)分管縣區(qū)長及發(fā)改、財政、畜牧部門負(fù)責(zé)人和市直市委農(nóng)工辦、國土、環(huán)保、畜牧等部門負(fù)責(zé)人等共80余人參加會議。

四是積極發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)糞污資源化利用。發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可有效促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，實現(xiàn)糞污資源化利用。目前，全市戶用沼氣總數(shù)達(dá)到40多萬戶，中型沼氣工程255個，大型沼氣工程21個，其中畜禽養(yǎng)殖大型沼氣工程18個。全市年處理農(nóng)村人畜糞便等廢棄物690萬噸，年產(chǎn)沼氣總量1.9億立方米，可替代標(biāo)煤13.57萬噸。

雖然臨沂市畜禽養(yǎng)殖污染防治取得了一定成效，但也存在一些問題：一是少數(shù)人對養(yǎng)殖污染防治認(rèn)識不到位，宣傳氛圍不夠濃厚；二是畜禽養(yǎng)殖是低附加值行業(yè)，污染防治增加養(yǎng)殖成本，糞污處理設(shè)施建設(shè)資金投入不足，政策支持不夠有力；三是糞污處理設(shè)施科技含量不高，個別養(yǎng)殖場只建了最基本的糞污處理設(shè)施，對糞污產(chǎn)生的臭味沒有采取進(jìn)一步的深處理，有的養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施利用率不高。

二、下一步工作打算

1.加強(qiáng)宣傳教育，積極發(fā)展生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖。畜禽養(yǎng)殖污染防治關(guān)系到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)民生活質(zhì)量提高，關(guān)系到畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是一項經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益有機(jī)結(jié)合的公益事業(yè)。要通過多種形式廣泛宣傳生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖的意義和好處，大力宣傳養(yǎng)殖污染防治、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義及必要性，營造良好的輿論宣傳氛圍。

2.采取有效措施，加大資金投入力度。臨沂市積極利用畜牧業(yè)污染源普查成果，對養(yǎng)殖污染防治進(jìn)行了綜合規(guī)劃，出臺了《臨沂市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，加快了養(yǎng)殖污染物處理設(shè)施建設(shè)和健康養(yǎng)殖步伐。積極爭取上級資金用于推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)大中型沼氣；對采用種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的養(yǎng)殖場戶給予一定補(bǔ)貼，推動全市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作扎實開展。

3.大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，實現(xiàn)糞污資源化利用。按照“科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，合理布局”的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，逐步改變畜禽散養(yǎng)、人畜混居、糞便隨意排放、飼養(yǎng)環(huán)境差、綜合效益不高等現(xiàn)狀，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。做到規(guī)模養(yǎng)殖與沼氣工程、環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，把清潔生產(chǎn)、廢棄物綜合利用、生態(tài)設(shè)計等融為一體，達(dá)到污染低、排放少、資源配置效率高的目的。

4.推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)糞污資源化循環(huán)。按照農(nóng)牧結(jié)合“能源生態(tài)型”治理模式，充分利用農(nóng)田、果園、林地就近消納，達(dá)到畜禽糞污的“零排放”。積極推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，如“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-魚”、“稻鴨共育”、“鴨魚共養(yǎng)”、“果林生態(tài)放養(yǎng)”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式治理養(yǎng)殖污染，既可解決環(huán)境污染問題，又能提高畜產(chǎn)品品質(zhì)，增加種養(yǎng)效益。