適應媒體規律 展示良好形象——駐香港部隊15年新聞宣傳工作的實踐與探索

□ 文/雷鳴劍 趙 東

適應媒體規律 展示良好形象
——駐香港部隊15年新聞宣傳工作的實踐與探索

□ 文/雷鳴劍 趙 東

“是誰改變了港人對駐港部隊的印象？是誰拉近了港人和駐港部隊的距離？不是別人，正是部隊全體官兵自己！”

回顧香港回歸祖國15年來香港新聞媒體的傳播實踐，既反映了香港社會特別是香港媒體對駐軍從陌生、接納、認可到贊賞的過程，也通過香港媒體近乎苛刻的報道，折射駐軍嚴格自律，展現威武之師、文明之師、法紀之師的風采風貌。自進駐香港之初編設駐軍新聞發言辦公室以來，駐香港部隊通過駐軍新聞辦，及時加強與特區政府、香港媒體和市民溝通，促進了駐軍與香港媒體的良性互動，維護威武文明的良好形象。

1997年7月1日，作為我國政府對香港恢復行使主權的重要標志，中國人民解放軍進駐香港履行防務。置身新聞資訊高度發達的特殊環境，駐香港部隊官兵的一舉一動、言談舉止倍受海內外輿論關注。

15年風雨兼程，15年成功探索。正視和總結香港媒體15年來對駐軍部隊和官兵的新聞傳播實踐，對于鞏固提高“一國兩制”條件下駐軍新聞傳播質量具有重要的現實意義和深遠的啟迪作用。

15年來香港主要媒體報道駐軍的發展階段

香港回歸祖國至今，香港媒體逐漸形成了中央駐港媒體、左翼媒體、中間媒體、右翼媒體并存發展的局面。但據有關部門統計，自駐香港部隊1997年7月1日進駐以來，截至2012年5月，香港主要媒體《東方日報》《南華早報》《明報》《蘋果日報》《文匯報》《大公報》《香港商報》等有關駐軍的文字報道達6190篇，絕大多數報道客觀、正面、公正；中央電視臺、鳳凰衛視、亞洲電視、無線電視、有線電視、香港電臺等電子媒體報道兩千余條，制作了多部具有良好反響的專題報道……時效性、實效性、互動性均強，產生了積極的宣傳效果。

總體而言，15年來香港媒體報道駐軍的數量整體遞減，但內容更趨理性、分析更為深刻。從新聞傳播理論看，這符合新聞媒體對事物新鮮度逐步降低、但認識更為深入的規律。

具體來說，香港媒體對駐軍的新聞報道大致經歷了三個階段：

1.1997年7月至1999年間，香港媒體高度關注駐軍，新鮮感強，月平均報道在50篇以上。

駐軍對香港社會來說是一個新事物，受到香港市民和媒體密切關注，經常被作為“大新聞”爆料或炒作。1997年四五月間，根據中英雙方就防務交接安排達成的有關協議，駐軍一百余名官兵分三批提前進駐香港，會同駐港英軍做好防務交接前的準備工作。由于此次進港是駐軍組建以來首次在香港亮相，所以香港及海外媒體均予以高度關注，全方位報道駐軍人員進駐過程，盡力捕捉全過程中的每一個細節。1997年7月至1999年間，香港媒體主要圍繞駐軍奉命進駐、兩次軍營開放、軍委主席視察等駐軍重大活動進行報道。其中，時任特首董建華率特區政府主要官員，先后兩次探訪駐軍軍營，隨行的香港記者借機深入軍營，實地了解部隊生活，從感性上增進了對駐軍的認同。這一時期的報道數量多，但大多停留在介紹性的程式報道層面上。

2.2000年初至2007年，從純新聞性事件報道開始向深度報道過渡，月平均報道在30篇左右不等。

隨著香港駐軍對外公開的透明度加大、駐軍威武文明形象深入人心，香港社會對駐軍的認同度逐步提升，歪曲事實的報道已無法立足，淺層表象的新聞無法滿足讀者的需求，香港社會渴望深入了解駐軍官兵的念頭也越來越強烈。香港媒體除了關注駐軍例行的重大公開活動外，把報道觸角延伸到駐軍在新形勢下履行防務職責的能力上。2001年7月，無線電視邀請駐軍官兵參與拍攝一部反映香港全力支持北京申奧的宣傳短片，以表達駐軍和香港市民的共同祝愿。宣傳片及新聞報道相繼播出后，在海內外產生了積極的宣傳效果。香港回歸五周年前夕，駐軍一連三日進行演練，駐軍司令員、政委還一起接受香港媒體的聯合采訪。香港《大公報》在社論《駐港部隊是回歸最成功標志》中稱贊道：“是誰改變了港人對駐港部隊的印象？是誰拉近了港人和駐港部隊的距離？不是別人，正是部隊全體官兵自己！”

3.2008年至2012年，平穩發展階段，月平均報道穩定在20篇左右。

這個時期，香港媒體不僅關注駐軍履行防務的能力，同時開始思索在“一國兩制”條件下，與駐軍相關的諸如駐軍軍事用地的管理、駐軍與特區政府和香港社會的關系、駐軍內部管理機制等問題。

突出重點加大駐軍宣示性活動報道力度

探析香港媒體近年來新聞報道的關注點，主要集中在駐軍5月至10月舉行的重大宣示性活動。由于駐軍港內營區分散，每日有近百臺車輛外出，15年來組織數百次實彈射擊、近千艘次艦艇出海、幾萬架次飛機升空，十多萬人次進出深港兩地，都能嚴格遵守內地和香港法律法規，沒有發生任何問題。因此，強調監督、重在負面報道的一些媒體難以捕捉到駐軍部隊的細小失誤，只能將報道重點放在一些公開活動上，比如1998年時任軍委主席江澤民視察駐軍、2004年“八一”大閱兵、2005年7月首屆軍事夏令營、2007年軍委主席胡錦濤視察駐軍、2011年“五一”軍營開放媒體觀摩體驗和大學生軍事生活體驗營等。

為做好每一次公開活動的新聞宣傳工作，駐軍預先制定香港媒體保障方案、廣泛接受媒體報名，綜合運用報紙、電視、電臺、網絡、懸掛公告牌等方式發布軍營開放公告；安排媒體專場體驗日，介紹開放的亮點看點，營造開放氛圍；認真組織免費派票活動，設立老人和殘疾人的綠色通道，使用大液晶屏幕顯示派票情況，接受媒體和市民監督，實現派票活動的正規有序和公平公正；開放時，公平對待所有媒體，入營一律登記安檢，選派綜合素質好的官兵擔任新聞聯絡官，介紹開放的時間安排、主要內容，設置采訪區，提供飲食、接送車輛、休息室及采訪背景資料；安排媒體采訪首長或官兵代表，為媒體采訪提供便利。入營采訪的記者紛紛表示，行程緊湊、安排有序、氣氛熱烈，官兵素質高，采訪效果好。

十多年來的新聞傳播實踐表明，香港是個思想文化多元的社會，香港媒體對駐軍的報道也呈現多元化特點，但無論報道的差異有多大，正面、客觀報道始終占據主流位置。一些涉及駐軍車輛與香港地方車的交通意外、軍事用地的管理等報道，也可以見諸報端，1997年至1999年每年有45篇左右，2008年以來每年不到10篇。對駐軍組織的軍營開放、青少年軍事夏令營等公開活動，沒有任何負面報道。

探索“一國兩制”條件下駐軍新聞發言工作新路

□ 2012年7月16日，駐港部隊儀仗隊在軍事夏令營開營典禮上表演。當日，香港青少年軍事夏令營開營典禮在駐港部隊新圍軍營舉行。（呂小煒/攝）

香港回歸祖國15年來，駐軍新聞辦公室和新聞發言人制度得到很好的貫徹執行。同時，他們反觀香港媒體報道，充實完善駐軍新聞發言工作，提高傳播質量，成功摸索出一條在“一國兩制”條件下適合駐軍實際和新聞規律的新聞發言工作路子。

駐軍新聞發言工作緊密配合駐軍中心工作來開展。駐軍是維護香港繁榮穩定的基本軍事力量，不僅擔負防衛作戰任務，還擔負宣示主權、協助特區政府維護社會治安和救助災害等多樣化軍事任務。1999年李登輝發表“兩國論”后，臺灣拋出所謂的“導彈襲港論”，為消除香港社會和市民疑慮，香港三家主要媒體就駐軍如何提高履行香港防務職責等問題采訪了駐軍首長。駐軍通過香港媒體明確表達出完全有信心、有能力保衛香港安全，維護香港穩定的堅定意志，穩定了人心，也穩定了香港形勢。

駐軍新聞發言工作始終堅持依法辦事。香港社會法治化程度高，市民法律意識強，特區政府及其執法機構嚴格依法履行職責，整個社會事事有法可依，人人依法辦事。駐軍在新聞發言工作中必須于法有據、依法處理。2010年初，立法會議員質詢特區政府有關三軍會所問題。香港媒體查詢時，駐軍在回復中講明有關外交協議和法律規定，并強調駐軍沒有參與會所運作，也沒有分得任何收入。3月4日，香港10多家媒體大幅報道這一問題，對駐軍新聞辦的回復予以刊登，較好地澄清事實，維護了駐軍形象。

駐軍新聞發言工作著眼于加強與香港社會團體、香港市民和香港媒體的良性互動。駐軍一進駐，就將新聞辦電話、傳真向香港社會公開，新聞辦成為香港市民、團體聯系駐軍的主要渠道。駐軍按照香港媒體運作規則，公平對待內地媒體、香港媒體和境外媒體，通過熱線電話值班和回復傳真查詢，拉近駐軍與市民和媒體的關系；新聞辦定期或不定期與媒體進行溝通聯系，與香港媒體和社會保持了良性互動。進駐初期，關注駐軍事務的專欄作家凱文·辛克萊爾在《南華早報》上將駐軍與前駐港英軍相比，認為駐軍公關手段有限。隨著駐軍處理公共關系的手段不斷提升，比如：圣誕、元旦向香港媒體發布節日賀函，春節由駐軍首長向香港市民發布新春賀詞，就駐軍領導調整、部隊輪換、軍營開放等活動主動發布信息；駐軍首長應邀出席香港新聞界酒會等，多年來一直受到香港媒體和市民的高度贊揚。1997年《新報》稱，駐港解放軍入鄉隨俗，主動向香港媒體祝賀圣誕；2000年5月，香港資深評論家安迪·胡在《南華早報》上發表文章，稱駐軍“努力樹立公關形象的做法遠比一些觀察家所期待的高明得多”“駐軍在減緩公關危機方面已經表現得相當老練”。

駐軍新聞發言工作加強了新聞發言人才的選拔培養。由于香港駐軍交流輪換的特點，駐軍新聞辦人員變化相對較快，在一定程度上面臨著制度難堅持、人才難保留等問題。實踐中，駐軍黨委注重加強駐軍新聞發言人才的選拔與培養，適時選派相關人員參加上級組織的媒體應對活動能力培訓、送學觀摩，拓寬人才選拔渠道。并且，關心新聞發言干部的發展、成長，保持人才相對穩定，確保新聞發言工作的質量和水平。

（作者分別是：廣州軍區戰士報社文化處處長、駐香港部隊法律處處長兼新聞發言人）

編 輯 陳國權 24687113@sina.com