山西省城市社區(qū)體育社會化研究

李俊明，常乃軍

1 研究目的

社區(qū)體育是我國群眾體育活動的重要組成部分，是全民健身運(yùn)動的重要載體，為我國體育事業(yè)的發(fā)展、人民身體素質(zhì)的提高以及社區(qū)的和諧發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。如何進(jìn)一步促使城市社區(qū)體育的發(fā)展適應(yīng)新的形勢需要，滿足人們對體育生活的需求，城市社會化發(fā)展模式為社區(qū)體育的發(fā)展指明了方向：調(diào)動社會力量來辦社區(qū)體育，改變過去那種由政府、單位包辦的形式，走可持續(xù)發(fā)展之路，促使社區(qū)體育與城市社會同步發(fā)展。社區(qū)體育開展得好壞關(guān)系到社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方方面面。研究山西省城市社區(qū)體育社會化程度對正確指導(dǎo)山西省城市社區(qū)體育的持續(xù)健康發(fā)展具有重要的意義。

2 研究方法

2.1 研究對象

山西省十一個地市城市(大同、太原、朔州、忻州、晉中、臨汾、運(yùn)城、晉城、長治、陽泉、呂梁)的城市社區(qū)體育社會化程度。

2.2 研究方法

本研究主要采用問卷調(diào)查法、訪談法和實地觀察法進(jìn)行研究。在山西省11個地市級城市中100個社區(qū)發(fā)放調(diào)查問卷1 000份，調(diào)查人群包括社區(qū)體育服務(wù)人員200名(其中管理人員100名，健身指導(dǎo)員100名)，參加社區(qū)體育健身者800名；對11個城市體育局官員11人、社區(qū)體育服務(wù)人員10人進(jìn)行深度訪談；對 11個城市中的10個社區(qū)體育服務(wù)及運(yùn)行狀況進(jìn)行了實地考察。

3 研究結(jié)果與分析

3.1 參與社區(qū)體育活動的人口學(xué)指標(biāo)變化

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與十年前相比參加社區(qū)體育活動者中60歲以下的中青年人占90.8%，61歲以上的老年人僅占9.2%(見表1)。說明社區(qū)體育參與者趨向年輕化、業(yè)余化、興趣化，這對促進(jìn)社區(qū)體育社會化有著重要影響。

3.2 社區(qū)體育活動場地設(shè)施現(xiàn)狀

3.2.1開展社區(qū)體育活動使用的場地調(diào)查結(jié)果顯示，目前在社區(qū)開展體育活動使用的場地設(shè)施中，歸屬社區(qū)所有的場地設(shè)施以及政府投資為主渠道的體育場地設(shè)施仍然很少；社會力量投資興辦的活動場所與十年前相比明顯增多，但社區(qū)居民體育活動的場所仍以公園、廣場、轄區(qū)學(xué)校和企事業(yè)單位體育場地為主(見表2)。一方面說明政府、社區(qū)投入不足，另一方面也說明社區(qū)體育已走向社會化。

3.2.2社區(qū)體育場地開放與收費(fèi)情況在被調(diào)查的130塊場地(所)中，有92塊(71.0%)是面向全社會開放的，有26塊場地(所)(20%)是向本社區(qū)居民開放的，有10塊場地(所)(7.6%)僅對本單位職工開放；只有用于專業(yè)訓(xùn)練的體育場館不向社會開放。從開放時間看，絕大多數(shù)活動場地(所)全天開放，僅有9.5%(主要是轄區(qū)學(xué)校和企事業(yè)單位的體育場地)為半開放狀態(tài)(限定時間)；從收費(fèi)情況看，城市社區(qū)體育場地中53.5%為不收費(fèi)場地(所)，46.5%為有償使用，且有些場地(所)收費(fèi)額度還比較高，如有些社區(qū)中的一些健身俱樂部等。這些現(xiàn)狀說明，山西省城市社區(qū)體育活動達(dá)到了一定的社會化程度，但仍然不高。

表1 參加城市社區(qū)體育活動者的年齡結(jié)構(gòu)

表2 社區(qū)開展體育活動使用的場地

3.2.3社區(qū)體育活動經(jīng)費(fèi)來源調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山西省城市社區(qū)體育活動經(jīng)費(fèi)主要來源于上級體育部門的撥款、政府補(bǔ)助，其他經(jīng)費(fèi)來源不足總額的四分之一。社區(qū)體育設(shè)施購買和維護(hù)經(jīng)費(fèi)主要還是靠政府補(bǔ)助和上級體育行政部門撥款來維持，社會贊助、居民募捐、會員會費(fèi)僅占26.1%，說明社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)來源社會化程度還很低，社區(qū)體育活動的經(jīng)費(fèi)主要靠政府補(bǔ)貼。因此，還需積極采取措施，吸引社會資金的投入，增加社區(qū)體育活動經(jīng)費(fèi)。

3.3 社區(qū)體育服務(wù)情況

調(diào)查結(jié)果顯示，山西省64.6%城市社區(qū)配備有社會體育指導(dǎo)員。其中受過專業(yè)培訓(xùn)的人員占56.2%，這與十年前相比社會體育指導(dǎo)員的專業(yè)化程度有所提高，這主要?dú)w功于近年來我國體育部門對社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)。從社區(qū)體育指導(dǎo)員的來源看，通過政府機(jī)構(gòu)委派的社區(qū)體育指導(dǎo)員僅占31.1%,大部分是具有體育專長的一些社區(qū)居民、體育愛好者、體育教師等志愿者，且多為無償服務(wù)。這些志愿者的參與，為社區(qū)體育社會化發(fā)展注入了活力。有些社區(qū)向志愿者支付一定的報酬，但報酬的主要來源仍然靠政府。

3.4 社區(qū)體育組織管理社會化情況

調(diào)查顯示，山西省城市社區(qū)體育管理模式目前仍以政府組織管理為主，但社會團(tuán)體組織管理的加入，基本改變了計劃經(jīng)濟(jì)時代由政府和單位統(tǒng)一包辦的局面，使城市社區(qū)體育社會化程度有了一定的提高。目前，我國社區(qū)體育已經(jīng)成為群眾體育的一種重要的表現(xiàn)形式，不再是單純的由某一部門、某一團(tuán)體組織的行為，也不單純是某些個人行為，而應(yīng)當(dāng)是社區(qū)內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、團(tuán)體的自治性組織和廣大居民的共同行為。這種自治性組織的形成過程就是社區(qū)體育社會化的過程，也是社區(qū)體育社會化的一個重要特征。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

(1)山西省城市社區(qū)體育場地缺乏，多以轄區(qū)學(xué)校體育場地、廣場、公園和公共場地為主，社區(qū)內(nèi)部活動場地不足，沒有充分調(diào)動社會力量的參與，靠社會力量、民間資本興建的體育場館數(shù)量過少，在城市社區(qū)體育場館建設(shè)方面社會化程度不高。

(2)城市社區(qū)體育活動經(jīng)費(fèi)來源主要依靠政府補(bǔ)助和體育行政部門撥款，設(shè)施購買和維護(hù)經(jīng)費(fèi)主要依靠政府和體育行政部門投入，在經(jīng)費(fèi)支持方面社會化程度不高。

(3)山西省城市社區(qū)體育指導(dǎo)員多以志愿服務(wù)為主，只有部分健身指導(dǎo)員依靠政府財政發(fā)放工資，社會贊助、居民捐助、會員交費(fèi)已經(jīng)占據(jù)一定份額，在一定程度上緩解了政府投入不足的缺憾，在社區(qū)體育社會化、市場化的道路上已經(jīng)邁出了堅實的第一步。

4.2 建議

(1)加強(qiáng)社區(qū)公共體育設(shè)施規(guī)劃的制定與實施管理，促進(jìn)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，方便社區(qū)居民日常體育鍛煉的公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。將公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，落實國家對公共體育設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)用地指標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。保證設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，鼓勵社會力量、民間資本興建公共體育設(shè)施。加強(qiáng)社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)新建居住區(qū)建設(shè)公共體育全民健身設(shè)施。

(2)進(jìn)一步推動社區(qū)體育場館向社區(qū)居民開放。落實相關(guān)政策，推動公共體育場館和學(xué)校體育場館向公眾開放，并向社會公示開放時間和服務(wù)內(nèi)容。同時鼓勵社會力量投資社區(qū)體育場館建設(shè)和體育設(shè)施的添置和維護(hù)。

(3)建立健全運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)公共體育服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展。地方體育主管部門要對不同類型的基層體育健身組織給予支持和扶持，切實推進(jìn)城鄉(xiāng)基層體育健身組織的規(guī)范化建設(shè)。積極發(fā)展社區(qū)體育俱樂部。

(4)加強(qiáng)社區(qū)公共體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，積極開展社區(qū)居民健身志愿服務(wù)。加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，動員社區(qū)居住的體育工作者和社會熱心人士從事義務(wù)健身輔導(dǎo)，廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動。

(5)加強(qiáng)社區(qū)全民健身調(diào)查監(jiān)測和科技服務(wù)。加快社區(qū)居民體質(zhì)測定與運(yùn)動健身指導(dǎo)站建設(shè)，開展社區(qū)居民日常體質(zhì)測定和科學(xué)健身指導(dǎo)，宣講科學(xué)健身知識，傳授科學(xué)健身方法等。

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