對體育教育成本構成的若干問題思考

魯志強，王 樂，李金鵬

1 合理進行體育教育成本核算，優化資源配置

體育教育是學生進行素質教育的重要陣地，由于對場地器材的要求，被視為一項成本很高的產業，維持教學與課外活動需要很大的投入。以遼寧省為例，隨著高校不斷擴招與規模擴大，各大院校辦學經費越來越緊張，經費短缺已成為影響遼寧省高校體育教育發展的一個重要問題。國家和地方政府的資金投入和學校所收的學費，遠不能滿足學校教學及校園建設的資金需求。目前，各高校為維持本單位的發展與建設需要，向銀行貸款還息的方式已經成為普遍的現象。一方面反映了高校辦學者的超前意識，大膽創新改革，另一方面也表明學校資金來源渠道有限，高校財力普遍不足，只能靠銀行借貸方式來滿足學校生存與發展所需。在巨額的財力負擔下，必然會出現諸多問題。最突出的表現是學校壓縮各項開支，開支的緊壓會連鎖反應出教學質量的擔憂[1]。體育作為一般學校的一門公共基礎課程，維持費用高昂，常常作為各院校消減開支的重要環節。實際上，破損與老化的體育器材不但使用困難，而且容易引發許多事故的發生。經費的短缺也必定會直接影響校園體育文化活動的組織與學生的參與程度，以及各類項目運動的訓練與比賽成績。因此，有必要對體育教學資金的使用進行合理預算，認真分析成本構成，厲行節約，優化資源配置。

2 體育教育成本的控制與核算

體育教育成本是指提供體育課堂教學和課外活動中消耗的投入資本。盡管國家或各級政府對學校體育活動的投入有一定的規定，但這實質上只是學校對維持體育活動成本的一個補償渠道，因為體育教育是學校教育資源的直接消耗者，在學校起輔助作用，不能突出各學科學生專業技能需求。

2.1 體育教育成本控制

體育教育成本控制不能僅以成本的高低作為評價控制業績的標準，還要考慮用于體育資本的投入與學校競爭力、成本與收益等之間的關系。體育教育成本控制一般需要通過分析、考核等方式，對學校體育教育成本控制的業績進行計量與評價，最大限度地滿足受教育者對教育服務的需求和其他使用者對體育活動場地、器材以及目標實現等的需求。體育資源使用效益的提高，是評價學校體育教育成本管理業績、考核體育管理水平的尺度。

2.2 體育教育成本核算問題

目前，我國關于教育成本核算和實務處理的理論研究還不夠深入。主要原因是因為學校的社會定位為非營利組織，資金部分或全部都來源于社會和政府的無償投入。來自歐美各國探索的非營利組織的成本信息問題，為體育教育成本核算研究提供了動力和資源[2]。由于體育的特殊性，體育成本核算對象、教育成本項目、勞務費用、修繕費用、折舊費用等一系列因素需要考慮。本文參照國內外研究，將體育教育成本結構整合為:第一，財務成本。包括維修費、折舊費、業務費、師資培訓費、師資工資。第二，機會成本。包括公共場地租賃費、用于教育而損失的收益、非資本投入的資金收益，如維持費的存儲利息等。這樣的設計更為清晰、明了，又不存在重復交叉的內容。

3 體育教育成本計量方法的選擇與補償

為了避免人為的主觀隨意性造成資本信息失真，引起投入和支出信息出現錯誤，使研究結果產生錯誤，所以需要對高校體育教育成本計量的對象及其環境做出合理計算。首先，要明確體育教育成本計量的目的、原則和所要達到的要求，這是做好學校體育教育成本計量工作的前提基礎。其次，體育教育成本的計量同高校中其他學科教育成本研究相同，關鍵要確定好研究計量的對象[3]，同時要對項目范圍進行確定，這樣才能有針對性地做好計算工作。最后，要選擇恰當的教育成本計量方法，匯集高校體育經濟活動中所發生的各項費用，以確定各成本計量對象的總成本和單位成本的活動[4]。

體育活動的投入與產出并不一定成正比，很多時候要受到外部環境干預、個人運動能力、機遇及興趣愛好等隱性因素的影響。因此，當成本投入與預期目標存在差距時，根據情況還需要進行必要的補償性投入和支出，以確保體育教育目標的實現。從國家層面看，政府補償高等教育成本的能力取決于財政收入狀況和國家對高等教育的重視程度，而與社會和居民個人對高等教育的需求沒有直接關系，與高等教育成本的實際水平也沒有必然聯系。目前，用于學校體育教育發展的投入，正面臨不斷增長的高等教育建設需求與經費支持嚴重不足的矛盾。因此，合理分析補償方案以最小的成本投入達到最優效果，對學校體育的發展建設具有重要意義。

4 體育教育成本管理有效性的(DEA)評價

Data Envelopment Analysis(簡稱DEA)是美國著名運籌學家A.Charnes和W. W.Cooper等學者在“相對效率評價”概念的基礎上發展起來的一種新的系統分析方法[5]。體育教育成本管理的任務就是在一定的客觀條件下分析尋找減少不合理成本消耗的因素，在保證質量的前提下制定可能實現的最低目標成本，并以此為依據進行成本控制[6]，使實際成本盡可能與目標成本相吻合(見圖1)。

圖1DEA效果評價示意圖

DEA 由于不需要預先估計參數，在避免主觀因素和簡化算法、減少誤差等方面有著不可低估的優越性。作為一種理想的多目標決策方法，DEA甚至大大豐富了微觀經濟學中的生產函數理論及其應用技術，使研究生產函數理論的主要技術手段由參數方法發展到參數與非參數方法并重[7]。在高校經濟運行過程中通過采取體育成本預測、成本預算與決策、體育教育成本計量核算、成本控制及考核與評估等一系列管理措施，合理配置人力、物力和財力資源，謀求產出最大社會效益和經濟效益的一種活動。

運用 DEA方法把體育教育活動資本投入與效果閾值代入數學模型，求出投入與產出邊界( product frontier)作為衡量效率的基礎，進行效率評價，與其它評價方法最大的不同之處，在于 DEA引用生產函數觀念進行效率評價。

總之，學校中的體育作為一種實踐性教學活動，體育教育成本的研究較其他學科教學多出很多不確定因素。當務之急我們要認清計算體育成本的重要性，從中選出合理的測評方法，對我們體育工作者，厲行節儉、優化資源配置、低投入、高成績的獲得有著重要作用。

[1] 白梅,黃奇昌，鄧際洪.我國普通高校擴招前后教育成本分擔情況分析[J].高等教育研究學報2007(1)：56～57.

[2] 翟志華.經濟學視角下的高校教育成本核算問題[J].光明日報(學術版)，2010(1)：23～25.

[3] 閔維方.論高等教育成本補償政策的理論基礎[J]. 北京大學學報(哲學社會科學版),2008(2)：73～75.

[4] 李淑霞.中國普通高等學校教育成本管理模式研究[D].哈爾濱：哈爾濱工程大學,2005：48～52.

[5] 王若鋼.基于DEA的第三方物流動態績效評價研究[J].沈陽建筑大學學報,2006(1)：13～14.

[6] 鄭淘.戰略成本管理系統下的成本控制[J].華東經濟管理,2004(4)：37～38.

[7] 李清彬.中國城市全要素生產率動態特征研究[D].天津：南開大學,2009:66～67.